Решение № 4005 от 05.11.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4005 гр. София, 05.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 121-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на осми октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА при участието на секретаря АНЕЛИЯ Б. ЛЮБЕНОВА като разгледа докладваното от ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА Административно наказателно дело № 20251110208602 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Съдът е сезиран с жалба от *****, с ЕИК ********** срещу наказателно постановление №НП***** на Председателя на Комисия за енергийно и водно регулиране, с което на основание чл. 224ж ал. 1 от Закона за енергетиката му е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лв. за нарушение на чл. 4 параграф 1 от Регламент (ЕС) №1227/2011.

В жалбата се излагат доводи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна, поради нарушение на процесуалните правила – НП е съставено в нарушение на чл.34 ал.2 ЗАНН, тъй като се твърди неизпълнение на задължението за публично оповестяване на вътрешна информация за периода от 05.08.2024 г. до 14.08.2024 г., а НП е съставено на 09.04.2025 г.; наказващият орган не е обсъдил възражението срещу АУАН, като така е нарушил задължението си чл.52 ал.4 и чл.53 ал.1 ЗАНН да извърши разследване на спорните обстоятелства и да установи по несъмнен начин факта на евентуално извършеното нарушение; липсва обсъждане на направеното възражение за приложение на чл.28 ЗАНН. Правят се възражения за недоказаност на нарушението по чл. 4 параграф 1 от Регламент (ЕС) №1227/2011, и че дружеството е участник на пазара с енергия на едро по смисъла на чл.2 пар.7 от Регламента, което е регистрирано като 1 такова в Централния европейски регистър на участниците на пазара в КЕВР и в „Българската независима енергийна борза“ ЕАД, но това е невярно.

Участниците на пазара не подлежат на регистрационен режим в КЕВР, а още по-малко БНЕБ ЕАД представлява регистрационен орган, в чиито правомощията е да вписва юридически или физически лица във връзка с упражняваната от тях търговска дейност. Твърди се, че наказващият орган не е преценил разликата между регистрационен и разрешителен режим, в резултат на което е направил и своите неправилни и несъответни на закона изводи относно евентуално допуснато от доверителя нарушение. Фактът, че дружеството притежава Лицензия за извършване на търговска и производствена дейност с електрическа енергия, не поражда задължението му да упражнява дейността, нито пък да подлежи на каквато и да било друга регистрация. Нарушението на чл.4 от Регламен (ЕС) 1227/2011 се обосновава с твърдението, че за процесния период дружеството не е оповестило на платформата на БНЕБ ЕАД вътрешна информация, свързана с производствената му дейност на контролирано от него съоръжение. Съгласно §4 пар.1 от Регламен (ЕС) 1227/2011 участниците в пазара са длъжни публично, ефективно и навременно да разкриват вътрешна информация, с която разполагат по отношение на търговска дейност или съоръжения, които самостоятелно или чрез предприятие майка или свързано предприятие притежават или контролират или по отношение на въпроси, свързани с тяхната експлоатация, за които носят пълна или частична отговорност.

Горепосочената разпоредба не регламентира реда, по който тази информация следва да бъде оповестена. Терминът „публично“ не съдържа легална дефиниция в действащата нормативна уредба, а общоприетото му съдържание не дава отговор на въпроса за приложимия ред за неговото прилагане.

Наказващият орган не е обосновал извода на какво нормативно основание дружеството е следвало да оповести твърдяната „вътрешна информация“ на платформата на БНЕБ ЕАД и от кой нормативен акт произтича това му задължение. Непосочването на нормативното основание, от което произтича задължението му да оповести своя „вътрешна информация“ точно на платформата на БНЕБ ЕАД, а не по друг публичен ред, нарушава правото на защита на жалбоподателя; наказващият орган не е посочил доколко спряното производсто на електрическа енергия на един от блоковете, респ. съоръженията на ***** би повлияло върху цените на едро на електрическа 2 енергия при положение, че производствената дейност е независима от осъществяваната от участника на пазара търговска дейност, като от показанията на разпитания в хода на производството свидетел се установява, че производството на електрическа енергия е свързано с неговата продажба, като ниската изкупна цена на произвежданата енергия е причината, поради която такава енергия не се произвежда и не се продава, тъй като продажната й цена няма да покрие разходите за нейното производство.

В с.з. жалбата се поддържа от адв. Ц., която предлага на съда да отмени НП като незаконосъобразно, претендира адвокатско възнаграждение и представя писмени бележки.

Въззиваемата страна редовно призована се представлява от юрисконсулт П.А, кояо оспорва жалбата и моли съда да потвърди изцяло наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представя писмени бележки.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и логическо единство във връзка с оплакванията в жалбата, приема за установено следното:

Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от надлежна страна в преклузивния срок. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА, като мотивите са следните:

ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА:

***** притежава лицензия №Л-001- 01/06.02.2002 г. за дейността „Производство на електрическа енергия и на лицензия №Л-702-15/10.08.2023 г. за дейността „Търговия с електрическа енергия“. Дружеството е участник на пазара с енергия на едро по смисъла на чл. 2 параграф 7 от Регламент (ЕС) №1227/2011, като е регистрирано като такова в Централния европейски регистър на участниците на пазара (Регистъра), в КЕВР и в „Българска независима енергийна борса“ ЕАД (БНЕБ ЕАД).

Контролните органи на въззиваемата страна установили при извършена проверка, че дружеството-жалбоподател в качеството си на участник на пазара с енергия на едро по смисъла на чл. 2 параграф 7 от Регламент (ЕС) № 3

1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия Регламент (ЕС) №1227/2011), като в периода от 20:00 часа на 05.08.2024 г. до 11:00 часа на 14.08.2024 г. в гр. С., не е изпълнило задължението си за оповестяване на вътрешна информация на посочената от дружеството платформа за вътрешна информация.

Във формуляра си за регистрация в Регистъра, ***** е посочило като платформа за вътрешна информация електронната платформа на БНЕБ ЕАД, която е лицензирана от АСРЕ.

За целта ***** е сключило с БНЕБ ЕАД Договор №124/14.09.2023 г. за предоставяне на услуги за публикуване на вътрешна информация на платформа за разкриване на вътрешна информация.

Справка от електронната страница на Европейската страница на Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия за производствените мощности на ***** удостоверява, че от 20:00 ч. (източно европейско време) на 05.08.2024 г. блок №4 на ТЕЦ „***** не е произвеждал електроенергия. Това е продължило до 11:00 ч. на 14.08.2024 г.

При направена от контролните органи Справка в платформата за вътрешна информация на БНЕБ ЕАД показва, че не е налице информация за липса на производствени мощности на блок № 4 на ТЕЦ „***** от 20:00 ч. на 05.08.2024 г до 11:00 ч. на 14.08.2024 г.

Бил съставен Констативен протокол №МКР/РЕМИТ 04-28/ 04.12.2024 г. връчен надлежно на представляващ дружеството на 18.12.2024 г.

Контролните органи приели, че е налице нарушение на чл. 4 пар. 1 от Регламент (ЕС) № 1227/2011, тъй като дружеството като не е разкрило публично, ефективно и навременно вътрешна информация, свързана с капацитета на производството, с която разполага по отношение на притежаваното и контролирано от него съоръжение за производство на електрическа енергия - Блок №4 на ТЕЦ „*****. Нарушението е извършено в гр.С..

Свидетелят П. П. Т. заемащ длъжността *** в КЕВР съставил и връчил на представляващ дружеството АУАН №МКР/РЕМИТ-04-03 от 06.03.2025 г.

Жалбоподателят-ЮЛ се възползвал от възможността, предоставена му 4 по чл.44 ал.1 ЗАНН и подал писмени възражения срещу АУАН с доводи, идентични с тези в жалбата.

Наказващият орган възприел изцяло установената от контролните органи фактическа обстановка и издал атакуваното наказателно постановление.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Така изложените факти се установяват от събраните гласни доказателства – показания на свидетеля П. П. Т., които са еднопосочни, логични, последователни, съответни и не се опровергават при преценката им, както поотделно, така и в тяхната съвкупност. Не са налице основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.

Показанията на разпитания свидетел А. К. Ж. съдът намира за неотносими към предмета на делото, поради което не ги кредитира.

Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда начл. 283 НПК, писмени доказателства - списък на лицензираните от АСРЕ платформи за вътрешна информация; писмо с вх. №Е-13-210-1 #14 от 30.08.2024 г. от БНЕБ ЕАД, Констативен протокол №МКР/РЕМИТ 04-28 от 04.12.2024 г., писмо с вх. №Е-13-14-10 от 20.12.2024 г. от *****, заповеди за компетентност, информация за периоди преди процесния, подавани от жалбоподателя-ЮЛ.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

В хода на административнонаказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване на правото назащита на санкционираното лице. АУАН и НП са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност и са били надлежно предявени и връчени на жалбоподателя-ЮЛ. Притежават необходимото съдържание по чл.42 и чл.57 ЗАНН и са издадени в предвидените за това срокове..

5

Видно от отразеното в АУАН, респ. НП, нарушението е ясно и точно описано - на чл. 4 параграф 1 от Регламент (ЕС) №1227/2011. Посочена е санкционната норма на чл. 224ж ал. 1 от Закона за енергетиката.

Посочен е периодът на извършване на нарушението и специфични обстоятелства като наличие на регистрация на ***** в Централния европейски регистър на енергийните пазарни участници, където дружеството е посочило платформата на „Българска независима енергийна борса“ ЕАД като платформа за разкриване на вътрешна информация.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че наказващият орган не е взел предвид и обсъдил постъпилото срещу АУАН възражение. В наказателното постановление освен, че същото е посочено като вх. № и дата, на оплакванията в него са дадени отговори, но е прието, че същото е неоснователно.

Съдът приема, че дружеството-жалбоподател е участник на пазара с енергия на едро по смисъла на чл. 2 параграф 7 от Регламент (ЕС) №1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (Регламента, Регламент (ЕС) №1227/2011) и това се установява от естеството на дейността, която осъществява - производство и търговия с електрическа енергия, от притежаването на лицензия №Л-001-01/06.02.2002 г. за дейността „Производство на електрическа енергия и на лицензия №Л-702-15/10.08.2023 г. за дейността „Търговия с електрическа енергия“, от регистрирането му като пазарен участник на организирания борсов пазар на „Българска независима енергийна борса“ ЕАД.

Заради това му качество, жалбоподателят е задължен да спазва изискванията на Регламент (ЕС) №1227/2011, вкл. чл. 4 параграф 1 от Регламент (ЕС) №1227/2011, съгласно който всеки участник на пазара следва да разкрива вътрешна информация, с която разполага на платформа за вътрешна информация.

За целта във формуляра си за регистрация в Регистъра дружеството е посочило като платформа, на която ще публикува вътрешна информация електронната платформа на БНЕБ ЕАД и в тази връзка е сключило с БНЕБ ЕАД договор №124/04.09.2023 г. за предоставяне на услуги за публикуване на вътрешна информация на платформа за разкриване на вътрешна информация.

6

Информацията за липсата на производство на ТЕЦ ***** за периода от 20:00 часа на 05.08.2024 г. до 11:00 ч аса на 14.08.2024 г. е точна по своето естество, доколкото посочва конкретно събитие, което се очаква да настъпи, каквото е спирането на производственото съоръжение.