Решение № 28 от 01.08.2023, Окръжен съд - Кърджали

РЕШЕНИЕ

№ 2* гр. К., 01.0*.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – К. в закрито заседание на първи август през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Невена К. Калинова като разгледа докладваното от Невена К. Калинова Търговско дело № 20235100900037 по описа за 2023 година

Производството е по реда на глава двадесет и първа "Обжалване на определенията" от ГПК, приложима съгласно препращащата норма на чл.25, ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ и е образувано по изпратена от А. с уведомително писмо жалба с вх. N 2023072*134359, подадена о т Сдружение „Р.“ с БУЛСТАТ *, с посочени седалище и адрес на управление гр.К. *, ул.С. N *, вх.*, ет.*, ап.*, представлявано от С.Г.Д. като председател на УС, чрез надлежно упълномощен адвокат, срещу отказ с рег. N 20230707172*42-2/21.07.2023г., постановен по заявление с вх.

N

20230707172*42/07.07.2023г. за пререгистрация на сдружението чрез вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел/РЮЛНЦ/ към А.та.

В жалбата се сочи, че съгласно §25, ал.2 от ПЗР на ЗЮЛНЦ пререгистрацията на юридическите лица с нестопанска цел чрез вписване в РЮЛНЦ към А.та се извършва въз основа на заявление и удостоверение за актуалното състояние по регистрацията на юридическото лице, издадено след влизане в сила на закона, съдържащо пълни данни за актуалните вписани обстоятелства. Твърди се, че към подаденото заявление за пререгистрация е представено удостоверение за актуално състояние от 01.10.2021г. на Окръжен съд-К. по фирмено дело N 20135100*00005, издадено след влизане в сила на закона на 1*.12.2020г., съдържащо пълни данни за актуалните вписани обстоятелства, поради което длъжностното лице по регистрацията е могло да извърши проверка в обхвата, регламентиран в чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ. На това основание жалбоподателят счита, че обжалваният отказ е незаконосъобразен, както и защото посоченият в §25, ал.1 от ПЗР на ЗЮЛНЦ срок е инструктивен, доколкото не са предвидени последици, характерни за преклузивния срок - прекратяване и погасяване/респ. изключване на права/ напр. служебно заличаване, изрична забрана за вписване след срока и т. нат./, а 1 именно непререгистрираното юридическо лице с нестопанска дейност не е с прекратена дейност или с ограничена правоспособност по силата на ЗЮЛНЦ, продължава да съществува като правен субект и запазва статута си в обществена полза.

Счита, че отказът за пререгистрация на сдружението е в протИ.речие с националните и международни стандарти за защита на конституционното право на сдружаване. Сочи, че още през 2015г. Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, част от държавите-членки, на която е и Република България, е изразила становище, че процеси по пререгистрация на ЮЛНЦ не могат да водят до тяхното автоматично заличаване след изтичане на определен срок съгласно параграф 1*5 на Венецианската комисия относно правото на сдружаване, вкл. и невъзможността да продължат дейността си и да управляват имуществото си. Искането на жалбоподателя, с оглед на това, че заявлението за пререгистрация е подадено заедно с необходимите съгласно ЗТРРЮЛНЦ, ЗЮЛНЦ и Наредба N 1/14.02.2007г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър документи от надлежно упълномощено лице, е обжалваният отказ да се отмени като незаконосъобразен и на основание чл.25, ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ да се дадат задължителни указания на А. - Т. да извърши вписване на заявените обстоятелства. Претендира и разноски по делото.

На основание чл.25, ал.2, изр. 2-ро от ЗТРРЮЛНЦ А., постановила обжалвания отказ, с отговор оспорва жалбата и поддържа изложеното в отказа, че тъй като заявлението за пререгистрация е постъпило на 07.07.2023г., след изтичане на предвидения в закона срок, който съгласно §25, ал.1 и ал.2 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ е до 31 декември 2022г. и Окръжен съд-К. с писмо изх. N 230350/12.07.2023г.г. е уведомил А. за отказа да издаде удостоверението по §25, ал.4 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ, то липсата на такова удостоверение е пречка за вписване на разглежданото заявление – за пререгистрация. Претендират се разноски в полза на А..

Окръжният съд, след като извърши преценка на доказателствата, при и по повод на подадената жалба, приема следното:

Жалбата е подадена против подлежащ на обжалване пред съда акт на длъжностно лице по регистрацията към А., от активно легитимирано лице, в законоустановения срок и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

При преценка на законосъобразността на отказа по заявлението от длъжностното лице по регистрацията, съдът изхожда от вменените му със ЗТРРЮЛНЦ и Наредба N 1/2007 г. за водене, съхранение и достъп до ТР правомощия. Съгласно чл.

21 ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице по регистрация към А. извършва преценка дали подаденото заявление отговаря на предвидената форма и ред, дали заявеното за вписване обстоятелство е от кръга на тези, за които се предвижда вписване; дали изхожда от оправомощено лице; дали към заявлението са приложени всички 2 документи, установяващи съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона; дали са представени изискуемите се декларации по чл.

13 от ЗТР; дали е заплатена следващата се държавна такса.

Сдружение „Р.“ с БУЛСТАТ * е с регистрация в Регистъра за юридически лица с нестопанска цел при Окръжен съд-К., под N *, том *, рег.*, стр.* по ф.д. N *г., с последно вписани промени по делото с решение N 114/30.11.201*г., в седалището и адреса на управление –променени от гр.К., ул.С. N *, вх.*, ет.*, ап.*, на гр.М. ул.О. N *, както и с вписани промени в органите на управление –Управителен състав от С.Г.Д.председател, А.Б.С. и М.С.Х. –членове, като сдружението се представлява от С.Г.Д.председател на Управителния съвет.

За пререгистрацията на сдружението като ЮЛНЦ от Окръжен К. на 01.10.2021г. е издадено на основание §25, ал.2 от ПЗР към ЗИД на ЗЮЛНЦ удостоверение, което да послужи пред А..

Със заявление вх. N *172*42/07.07.2023г., подадено от Сдружение „Р.“ с БУЛСТАТ *, с посочени погрешно седалище и адрес на управление гр.К. *, ул.С. N *, вх.*, ет.*, ап.*, представлявано от С.Г.Д. като председател на УС, чрез надлежно упълномощен адвокат, е заявено за вписване пререгистрацията на сдружението.

Заявлението е редовно съгласно §*4, ал.2 от ПЗР на Наредба N 1/2007 г. за водене, съхранение и достъп до ТР, в т.ч. към него е приложено удостоверение за пререгистрация от 01.10.2021г., издадено от ОС-К. на основание §25, ал.2 от ПЗРЗИДЗЮЛНЦ. На основание чл.24, във вр. чл.21, т.4 и т.5 от ЗТРРЮЛНЦ по заявлението е постановен отказ с рег. N *172*42-2/21.07.2023г. на длъжностното лице по регистрацията, предмет на обжалване. Изложените в отказа мотиви са следните: при проверка по чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ се установява, че съгласно §25, ал.1 и ал.2 от ПЗРЗИДЗЮЛНЦ юридическите лица с нестопанска цел, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при окръжните съдилища, са длъжни да подадат заявление за пререгистрация в срок до 31 декември 2022 г..В конкретния случай заявлението за пререгистрация е постъпило на 07.07.2023г. – след изтичане на предвидения в закона срок, поради което с писмо изх. N 230350/12.07.2023г. Окръжен съд – К. е уведомил А. за отказа да издаде удостоверение по §25, ал.4 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ. Съгласно §25, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ пререгистрацията във водения от А. регистър се извършва чрез вписване на съответните обстоятелства за юридическото лице въз основа на заявление и удостоверение за актуалното състояние, издадено от съда по регистрацията му, поради което липсата на удостоверение по §25, ал.4 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ е пречка за вписване по разглежданото заявление – за пререгистрация.

Така постановеният отказ е незаконосъобразен по следните съображения:

Не е налице посочената пречка за вписване, а именно липсата на удостоверение 3 за актуалното състояние, издадено от съда по регистрацията на заявителя.

От преписката по заявление с вх. N *172*42/07.07.2023г. се установява, че към същото е приложено удостоверение за пререгистрация на заявителя, издадено в срока за пререгистрация, със съдържанието, изискуемо по закон, съгласно §25, ал.2 от ПЗР на ЗЮЛНЦ, поради което изложените от длъжностното лице обратни мотиви в обжалвания отказ са несъответни на действителността. Посоченото в отказа писмо изх. N 230350/12.07.2023г. на Окръжен съд – К. не е налично в изпратената на съда преписка, но е налично друго – писмо с изх. N 230350/14.07.2023г. С последното Окръжен съд-К. е уведомил А., в отговор на неин изх. N *172*42 oт 11.07.2023г., че не може да бъде издадено удостоверение за актуално състояние, съдържащо пълни данни за актуални вписани обстоятелства, както и заверен препис от актуалния към 31.12.2017г. устав на Сдружение с нестопанска цел с наименование „Р.“, с Булстат *, регистрирано по ФД N *г. по описа на Окръжен съд-К., тъй като съгласно Заповед N * от 10.01.2023г. на Председателя на Окръжен съд-К. е преустановено издаването на удостоверения за актуално състояние по §25, ал.2, ал.3 и ал.13 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ на юридическите лица с нестопанска цел, вписани в регистъра на юридически лица с нестопанска цел при Окръжен съд-К., както и издаването на преписи от тях. Или писмото посочва, че от 10.01.2023г. в Окръжен съд-К. е преустановено издаването на посочените удостоверения, но не и че издаденото вече такова удостоверение на сдружението е невалидно, като прилагането на същото към заявлението прави излишно искането на Агенцията за издаване на ново такова от Окръжен съд-К..

В §25 от ПЗРЗЮЛНЦ / ДВ, бр. 74 от 201* г., в сила от 1.01.201* г., изм., бр. 107 от 2020 г./ е уредена процедурата по пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел от регистрите на юридическите лица с нестопанска цел при окръжните съдилища в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от А.та, като в ал.2 е предвидено, че пререгистрацията по ал. 1 се извършва чрез вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към А.та на юридическото лице с нестопанска цел и на съответните обстоятелства за него въз основа на заявление и удостоверение за актуалното състояние по регистрацията му, в което съдът посочва кода по БУЛСТАТ на юридическото лице, съответно клона на чуждестранното юридическо лице с нестопанска цел, издадено след датата на влизането в сила на закона и съдържащо пълни данни за актуалните вписани обстоятелства.

В случая към заявлението за пререгистрация на Сдружението жалбоподател е представено удостоверение, издадено от съда по регистрацията след влизане в сила на §25 от ПЗРЗЮЛНЦ, с изискуемото съгласно закона съдържание, при което отказът не може да се основава на липсата на удостоверение за пререгистрация и същият на основание чл.25, ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ следва да се отмени, с указания длъжностното лице по регистрацията да извърши исканото вписване след като прецени налице са предпоставките за вписване на заявените обстоятелства с оглед на наличното в 4 преписката удостоверение за пререгистрация и на останалите изисквания на закона.

По отношение на изложените от жалбоподателя оплаквания относно характера на срока по §25, ал.1 от ПЗРЗЮЛНЦ / изм.-ДВ, бр. 107 от 2020 г./ съдът не дължи произнасяне, тъй като обжалваният отказ не се основава на изтичането на този срок.

Предвид горното, не се следват разноски на жалбоподателя от А.та, тъй като същата е орган в регистърното производство. По този въпрос съдът споделя съдебната практика, според която регистърното производство е с характер на охранително, едностранно, провежда се по общите правила на Глава 49 от ГПК и в него Агенцията по вписванията няма качеството на типична страна, респ. няма и правото на разноски, доколкото принципът е, че отговорността за разноски възниква само при спорните съдебни производства.

Мотивиран от горното, Окръжният съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Отказ с рег. N *172*42-2/21.07.2023г. на длъжностното лице по регистрация при А., постановен по заявление с вх. N *172*42/07.07.2023г. за вписване на пререгистрация чрез вписване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към А.та на Сдружение „Р.“ с БУЛСТАТ *, вписано в Регистъра за юридически лица с нестопанска цел при Окръжен съд-К. под N *, том *, рег.*, стр.* по ф.д.*, със седалище и адрес на управление гр.М. ул.О. N *, общ.М. с органи на управление –Управителен състав, състоящ се от С.Г.Д.-председател, А.Б.С. и М.С.Х. –членове, като сдружението се представлява от С.Г.Д.-председател на Управителния съвет.