Решение № 3739 от 04.10.2024, Административен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 3739

Пазарджик, 04.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - II състав, в съдебно заседание на двадесети септември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ГЕОРГИ ПЕТРОВ

При секретар АНТОАНЕТА МЕТАНОВА и с участието на прокурора ТИХОМИР ТОДОРОВ ГЕРГОВ като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ административно дело № 20247150700530 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

I. За исковите претенции, становищата на страните и характера на производството :

1. Производството е образувано по искови претенции, заявени от „Бионас“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Нова Махала, ул. Калето, № 16, общ. Батак, обл. Пазарджик, представлявано от управителя И. В. К., с посочен съдебен адрес гр. Пловдив, ул. Фредерик Жулио Кюри, № 5, ет. 3, адв. И. М., да бъде осъден Държавен фонд „Земеделие“, Булстат *********, със седалище гр. София, кв. Овча купел, бул. Цар Борис ІІІ, № 136, да заплати на ищеца сумата 10 000,00 лева, съставляваща част от общо претендирано обезщетение за пропуснати ползи в размер на 264 406,55 лева за неизплатено в срок парично задължение в размер на 801 404.89лева., представляващо отказано окончателно плащане, по сключен между страните административен договор, за периода от 22.03.2021г. до 05.03.2024г. и сумата от 10 000,00 лева, съставляваща част от общо претендирано обезщетение от 155 000,00 лева за причинени вреди, изразяващи се в платени лихви, такси, комисионни, наказателни лихви върху сумата от 801 404.89лева., представляваща усвоена от Държавен фонд „Земеделие“, банкова гаранция за авансово плащане, за периода от 22.03.2021г. до 05.03.2024г., всички вреди причинени в резултат на отменен като незаконосъобразен Акт за установяване на публично държавно вземане № 13/04/1/0/03363/3/01/04/02 с изх.№ 01-2600/321 от 22.03.2021г. на Държавен фонд „Земеделие“.

В съдебно заседание на 20.09.2024 г., размера на исковите претенции бе увеличен съответно на 264099,86лв. за обезщетението за пропуснати ползи и 180868,32лв. за обезщетението за претърпени вреди.

2. Твърди се, между дружество ищец и Държавен фонд „Земеделие“ да е сключен Договор № 13/04/1/0/03363 от 08.04.2016 г., за първоначално одобрена финансова помощ в размер на 1 602 809.80лева. Поддържа се, че на 31.08.2016г., съобразно договора, от „Бионас“ ЕООД е подадена заявка за авансово плащане с предоставено обезпечение - банкова гаранция. За целта между дружеството и „Първа инвестиционна банка“АД е подписан договор за издаване на банкова гаранция № 000LG-S-001675 от 15.07.2016 г. По искането, на 26.09.2016г. Държавен фонд „Земеделие“ е превел на „Бионас“ ЕООД, сумата от 801 404.89лева.

На 20.03.2020г. от страна на „Бионас“ЕООД е подадена заявка с която е искано окончателно плащане по договора. Плащането е отказана от страна на Фонда с АУПДВ №13/04/1/0/03363/3/01/04/02 с изх. № 01-2600/321 от 22.03.2021 г., като същия е обжалван от страна на дружеството и отменен от Съда с влязло в сила решение, като незаконосъобразен.

След издаване на АУПДВ, ответника е усвоил сумата по издадената в негова полза банкова гаранция от „Първа инвестиционна банка“АД в размер на 801 404.89 лева. Сочи се, че съобразно условията на сключения договор за банкова гаранция, по искане на бенефициента, тоест в случая Държавен фонд Земеделие“, за пълно или частично плащане, Банката служебно усвоява средства по предоставена на дружеството револвираща кредитна линия по Договор № 000CLR-S- 000009 от 15.07.2016г. за револвираща кредитна линия, като дружеството заплаща годишна съставна лихва в размер на основен лихвен процент плюс 4.5% пункта, както и такси, комисионни за управление, наказателни лихви.

На 05.03.2024 г., след отмяната на АУПДВ, Държавен фонд „Земеделие“ е изплатил на „Бионас“ ЕООД сума в размер на 1 556 112,97лева, представляваща безвъзмездна финансова помощ по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014- 2020г.

Поддържа се, че от издаването на АУПДВ, тоест от 22.03.2021 г., до дата на реално получаване на поисканите средства, а именно до 05.03.2024г., Държавен фонд „Земеделие“ дължи обезщетение за пропуснатите ползи на дружеството ми в размер на законната лихва върху сумата от 801 404,89лева.

Тези твърдения се поддържат в писмената защита по същество на спора, като относно размера на заявените искови претенции се сочи заключението по назначената по делото икономическа експертиза.

Иска се заявените претенции да бъдат уважени, като се присъдят сторените разноски по производството.

3. Ответния Държавен фонд „Земеделие“ не взема становище по исковите претенции.

4. Участвалия по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура Пазарджик е на становище, че в случая исковите претенции са доказани и основателни, поради което следва да бъдат уважени.

5. При това положение, относно квалификацията на исковите претенции, съобразно поддържаните от ищеца твърдения, трябва да се отбележи следното :

• Първата от исковите претенции, следва да бъде квалифицирана като такава, с правно основание чл. 4, във връзка с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. Процесуалните правила за нейното разглеждане е разрешаване са тези, установени в Глава Единадесета от Административно процесуалния кодекс.

Това е така, защото искането на дружеството е, в негова полза да бъде присъдена сумата от 264 099,86лв., представляваща обезщетение за забавено от страна на ответника плащане на сумата 801 404,89лева, която е окончателно плащане по Договор № 13/04/1/0/03363 от 08.04.2016 г., и която е частично изплатена от ответната администрация след отмяната като незаконосъобразен на АУПДВ № 13/04/1/0/03363/3/01/04/02 с изх.№ 01-2600/321 от 22.03.2021г., • Втората от исковите претенции, следва да бъде квалифицирана като такава с правно основание чл. 301 от АПК. Процесуалните правила за нейното разглеждане е разрешаване са също тези, установени в Глава Единадесета от Административно процесуалния кодекс във връзка с чл. 300 от АПК.

Това е така, защото втората от исковите претенции, за присъждане на обезщетение в размер на 180868,32лв. се основава на твърдения за претърпени вреди, които са в резултат на действията на администрацията по предварително изпълнение на отменения като незаконосъобразен АУПДВ № 13/04/1/0/03363/3/01/04/02 с изх.№ 01-2600/321 от 22.03.2021г., изразяващи се в усвояване на банкова гаранция за събиране на сумата от 801 404,89лева, вече изплатена на дружеството, като първа част от паричната помощ по Договор № 13/04/1/0/03363 от 08.04.2016 г.

II. За фактите :

6. Между Държавен фонд „Земеделие“ и „Бионас“ ЕООД, ЕИК *********, като ползвател е бил сключен Договор №13/04/1/0/03363 от 08.04.2016г. за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 4.1 “Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони Според чл. 3, ал. 1 от Договора, първоначално одобрената финансова помощ въз основа на представените от ползвателя на етапа на кандидатстването по подмярка 4.1 документи е в размер на 1 602 809.80 лева, съгласно Приложение № 1 „Таблица за одобрените инвестиционни разходи“ по т. 2 от приложенията към договора и представлява до 60% от одобрените и реално извършени от ползвателя разходи за осъществяването на проекта.

Съобразно чл. 3, ал. 2 от Договора, финансовата помощ се предоставя под формата на възстановяване на действително направени и платени от ползвателя разходи, приети за допустими за финансово подпомагане по подмярка 4.1, но не повече от размера по чл. 3, ал. 1 от Договора.

Според чл. 3, ал. 5 от Договора, ползвателят може да получи авансово плащане в размер, не по-малък от 10% и до 50% от одобрената финансова помощ по проекта. За изплащането, ползвателя трябва да е заявил авансово плащане не по-късно от шест месеца преди крайната дата по чл. 6, ал. 1 от договора и да е представил безусловна и неотменима банкова гаранция в полза на Фонда в размер на 100% от авансовото плащане.

В чл. 4, ал. 1 от Договора е предвидено, че окончателният размер на помощта за изплащане на ползвателя се определя от Фонда, след подаване на заявката за окончателно плащане и след извършване от страна на Фонда на съответните проверки и анализи, въз основа на резултатите от които да бъде установено фактическото съответствие и съответствието по документи между одобрената по проекта и реално извършената инвестиция, и спазването на всички условия за изплащане на помощта, договорени между страните по договора и/или регламентирани в наредбата и в други относими нормативни актове и актове на правото на Европейския съюз.

Според чл. 4, ал. 2 от Договора, когато ползвателя е получил междинно плащане и условията по договора са изпълнени, Фондът извършва окончателно плащане до размера по чл. 4, ал. 1, като приспада изплатената по заявката за междинно плащане финансова помощ.

7. От „БИОНАС“ ЕООД е било подадено Заявление за авансово плащане №13/04/1/0/03363/1/01 от 31.08.2016г. и е представена пред Държавен фонд „Земеделие“ Банкова гаранция за авансово плащане №000LG-S-001675 от 15.07.2016г. издадена от „Първа инвестиционна банка“ АД за сумата в размер на 801 404,90 лв.(л. 48), представляваща 50% от стойността на одобрената финансова помощ по проекта.

Според констатацията на назначеното по делото вещо лице, сумата в размер на 801 404,89 лв. е преведена от Държавен фонд „Земеделие“ с платежен документ с референция НООРС8162700750 и е постъпила по сметка на „БИОНАС“ ЕООД на 26.09.2016 г.

8. От страна на „БИОНАС“ ЕООД подадено Заявление за окончателно плащане №13/04/1/0/03363/1/01 от 20.03.2020г. (л.60). Исканата обща сума е в размер на 1 602 805,67 лв.

В отговор на искането е постановен Акт за установяване на публично държавно вземане № 13/04/1/0/03363/3/01/04/02 с изх.№ 01-2600/321 от 22.03.2021г. на Държавен фонд „Земеделие“(л. 29). С Акта е отказано пълното изплащане на финансовата помощ общо в размер на 1 602 805,67 лева, представляваща окончателно плащане по Договор № 13/04/1/0/03363 от 08.04.2016 г. и за „БИОНАС“ ЕООД е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер 801 404,89 лева, като е посочено, че въпросната сума е „погасена“. Пояснено е, че „… Тъй като в предоставения Ви с писмо с изх. № 01-2600/321 от 14.01.2021г. 14 - дневен срок за доброволно възстановяване на задължението Ви, не е постъпило плащане по банковата смета на ДФ „Земеделие“, последният е пристъпил към усвояване на предоставената от Вас банкова гаранция, издадена в полза на ДФ „Земеделие“…“.

В изпълнение на поставената задача, вещото лице Д. е констатирала, че „Първа инвестиционна банка“ АД е извършила превод в полза на Държавен фонд „Земеделие“ - Разплащателна агенция за сума в размер на 801 404,89 лв. на 10.03.2021 г. Основание на плащането е „Искане за плащане на банкова гаранция N-00010-3-001675“. В счетоводните регистри на „БИОНАС“ ЕООД са отразени счетоводни записвания по счетоводна сметка 151/4 Кредит възстановена банкова гаранция 000CLR-S-000009-01 със сума в размер на 801 404,89 лв. на 10.03.2021 г.

Констатирано е още, че усвоения кредит в размер на 801 404,89 лв. по инкасираната банкова гаранция е погасен в системата на „Първа инвестиционна банка“ АД на 20.03.2024г.

9. В контекста на изложеното, по делото се представи Договор за издаване на банкова гаранция № 000LG-S-001675 от 15.07.2016 г.(л. 48), сключен между „Първа инвестиционна банка“ АД, в качеството и на банка и „БИОНАС“ ЕООД, като клиент, по силата на който, страните са поели задължения, по отправено от клиента искане, банката приема да издаде неотменяема и безусловна банкова гаранция в полза на Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенции, в качеството му на бенефициент, в размер на 801 404.90 лв., със срок на валидност 08.10.2019г. Уговорено е, че банковата гаранция, се издава след изпълнение на всички условия за ползване на кредит по Договор № 000CLR-S-000009 от 15.07.2016r. за револвираща кредитна линия.

Според чл. 5, ал. 1 от Договора за банкова гаранция, всички дължими суми по искане на бенефициента за частично или пълно плащане по гаранцията по т. 1, се заплащат от Банката както следва: Банката служебно усвоява средства по предоставена на клиента револвираща кредитна линия съгласно Договор № 000CLR-S-000009 от 15.07.2016г. за револвираща кредитна линия, Анекс №1 - 01 от 15.07.2016г. и всички евентуални анекси и споразумения към него, сключени с Банката, с краен срок на усвояване на кредита 08.11.2019г., за което с подписването на договора, Клиента дава изричното си съгласие, Банката превежда усвоената по реда на предходното изречение сума по посочената от Бенефициента по гаранцията сметка.