Решение № 257 от 23.02.2023, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 257 гр. София, 23.02.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-23, в публично заседание на двадесет и шести януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Даяна К. Топалова при участието на секретаря Димитринка Анг. И.ова като разгледа докладваното от Даяна К. Топалова Търговско дело № 20211100902135 по описа за 2021 година

Предявен е осъдителен иск с правно основание чл.79, ал.1, предл.2 от ЗЗД.

Ищецът извежда съдебно предявените субективни права при твърденията, че е производител на електрическа енергия по смисъла на § 1, т. 46 от ДР на ЗЕ, което качество се установява от издадена от ДЕКВР, на основание чл. 39, ал. 1, т. 1 от ЗЕ, лицензия № Л094-01/21.02.2001 г. и решения за продължаване на срока на лицензията. В качеството си на производител, на основание чл. 105, ал. 6 от ЗЕ, е задължен да осигурява за изкупуване разполагаемост за допълнителни услуги на оператора на електропреносната мрежа. В изпълнение на това задължение, и на основание чл. 105, ал. 1 от ЗЕ, сключил с ответника, титуляр на лицензия № Л-419-04/18.12.2013 г. за пренос на електрическа енергия, Договор № DDE-003 от 27.11.2020 г. за предоставяне на допълнителни услуги и участие в пазара на балансираща енергия от регистрирани доставчици на допълнителни услуги. На основание чл. 2 от договора ищецът продава, а ответникът е купува разполагаемост за допълнителни услуги – първично и вторично регулиране, въз основа на провежданите от оператора тръжни процедури. Съгласно чл. 8 от договора ответникът заплаща количеството предоставена разполагаемост за съответния тръжен период по единична цена, съгласно класираното ценово предложение на ищеца. В чл. 9 от договора са регламентирани случаите, в които не се дължи заплащане на цена – ако ищецът доставчик не е участвал в съответната процедура, нарушил е правилата за провеждане на тръжни процедури или не е предоставил разполагаемост при параметрите, с които е класиран в тръжната процедура. Съгласно чл. 10 и чл. 11 от договора в случай на активиране на вторичното регулиране нагоре и надолу реализираната балансираща енергия се заплащала по цена в лв/MWh, която се определя, съгласно Правилата за търговия на електрическа енергия (обн. ДВ, бр. 66/26.07.2013г.) – 1

ПТТЕ. На основание чл. 137, ал. 2 от ПТТЕ активирането на предложения за регулиране надолу от дежурен диспечер на оператора има за цел да намали изходната активна мощност на съответния обект спрямо обявеното в графика за производство ниво. На основание чл.

139, ал. 2 от ПТТЕ активирането на предложения за балансиране нагоре от дежурен диспечер на оператора има за цел да увеличи изходната активна мощност на съответния обект спрямо обявеното в графика на производство ниво. На основание чл. 149, ал. 2, т. 1 от ПТТЕ, в случай на активиране нагоре произведеното по нареждане на дежурен диспечер на оператора количество електрическа енергия се заплаща от ответника на доставчика по найвисоката цена на предложение за балансиране нагоре, активирано в този период на диспечиране. На основание чл. 149, ал. 2, т. 2 от ПТТЕ в случай на активиране надолу непроизведеното по нареждане на дежурен диспечер на оператора количество енергия се е заплащало от доставчика на ответника по най-ниската цена на предложение за балансиране надолу, активирано в този период на диспечиране. Като регистриран доставчик на допълнителни услуги ищецът е бил задължен, на основание чл. 129, ал. 3 и чл. 131, ал. 4 от ПТТЕ, да участва във всяка тръжна процедура, обявена от ответника като независим преносен оператор. Въз основа на това задължение с писмо изх. № ЦУ-ЕСО-1207 от 10.02.2021 г. ответникът е заявил минимален размер на разполагаемост, с която ищецът, чрез управляваната от него електрическа централа, да участва в тръжната процедура за месец март 2021 г. в размер, както следва: резерв за първично регулиране с диапазон от 10 MW от един от наличните три блока на ищеца при цена за разполагаема мощност, определена от тръжната процедура, а в случай на неуспешно проведена от ответника тръжна процедура по цена 10 лв/MWh. и резерв за вторично регулиране с диапазон от 20 MW при цена, определена от тръжната процедура, а в случай на неуспешно проведена от ответника тръжна процедура по цена 10 лв/MWh. На 25.02.2021 г. в 14.00 часа тръжната процедура да първично регулиране е била затворена. Получено е било потвърждение от ответника по електронен път с дата, час и уникален номер на подадената оферта. Съгласно публикуваните резултати ищецът е бил класиран на трето място (резерв от 10 MW и цена от 9. 79 лв/MWh) в приоритетния списък на резервите за първичното регулиране по смисъла на чл. 141 от ПТТЕ. На 26.02.2021г. в 9.00 часа се е затворила тръжната процедура за автоматично вторично регулиране. Ищецът е подал ценово предложение в обявената от ответника тръжна процедура, за което също е получил потвърждение по електронен път с дата, час и уникален номер на подадената оферта. Съгласно получените резултати ищецът е класиран на трето място с резерв от 30 MW с критерий 77. 579 при цена на разполагаемост 9. 79 лв/MWh, цена от 96 лв/MWh за регулиране нагоре и цена от 2 лв/MWh за регулиране надолу в приоритетния списък на резервите за автоматично вторично регулиране по смисъла на чл.

141 от ПТТЕ. След провеждане на тръжните процедури на ищеца е била подадена информация, че поради възникнал технически проблем тръжните процедури ще се проведат отново, ако всички участници са съгласни. Ищецът е потвърдил участие. На 26.02.2021 г. на интернет базираната платформа е било обявено, че тръжната процедура е прекратена поради възникнал технически проблем на основание чл. 18, ал. 2 от Правилата за провеждане на тръжни процедури за закупуване на разполагаемост на резерви за първично регулиране на 2 честотата, автоматично вторично регулиране и ръчно вторично регулиране на честотата и обменните мощности. В случай на неуспешно проведени тръжни процедури съгласно писмо изх. № ЦУЕСО-1207 от 10.02.2021г. ищецът е бил длъжен да предоставя размер на резервите, съгласно заявеното в писмото – 10 MW за първично регулиране и 20 MW за автоматично вторично регулиране, при цени 10 лв/MWh и доставчиците е следвало да уведомят оператора за ценовите си предложения за балансираща енергия. В изпълнение на задълженията си на 28.02.2021 г. дежурният инженер при ищеца е изпратил електронно съобщение до системата на ответника и е разпределил от 00.00 часа на 01.03.2021г. количествата енергия между планираните за работа блокове на централата. С писмо изх. № ПО-01-594 от 01.03.2021г. ищецът е уведомил ответника за ценовите си предложения за балансираща енергия, съобразени с Решение № Ц-36 от 23.12.2019г. на КЕВР, с което са били утвърдени пределна цена за предоставяне на системна услуга за регулиране нагоре в размер на Цпдн+100 лева/MWh, където Цпдн е равна на почасовата цена на пазара „ден напред“ на „Българска независима енергийна борса“ ЕАД, и пределна цена за предоставяне на системна услуга за регулиране надолу в размер на 0.00 лева лв/MWh. На 01.03.2021 г. в 13.03 часа е било дадено разпореждане от териториалното диспечерско управление на ответника на дежурния инженер на ищеца да изключи първичното и вторичното регулиране на блоковете на централата. На основание чл. 109, ал. 2 от ЗЕ разпореждането е имало задължителен характер, а неизпълнението му е водило до административно-наказателна отговорност по чл. 220 от ЗЕ. В потвърждение на даденото разпореждане ответникът е уведомил с писмо вх. № 631 от 05.03.2021г. ищеца, че няма да ползва заявените количества резерви на първично и вторично регулиране до отстраняване на техническия проблем за провеждане на тръжни процедури, но не по-късно от 01.04.2021 г. С оглед посочените факти ищецът твърдени, че ответникът е нарушил основното си договорно задължение да изкупи предлаганата от ищеца разполагаемост на допълнителни услуги по количество и цени, съгласно класираните в тръжните процедури предложения. Тръжните процедури са били проведени, завършени и резултатите са били оповестени от ответника чрез поддържаната от него интернет-базирана платформа. Съгласно чл. 105, ал. 2 от ЗЕ операторът е бил длъжен да закупува разполагаемост въз основа на тръжни процедури, а съгласно чл. 105, ал. 6 от ЗЕ производителите са били длъжни да предлагат за изкупуване разполагаемост за допълнителни услуги всеки месец. Това задължение на ищеца е потвърдено и в чл. 129, ал. 3 и чл. 131, ал. 4 от ПТТЕ. Неизпълнението на задължението за изкупуване на определеното въз основа на тръжните процедури количество разполагаемост (10 MW за първично регулиране и 30 MW за вторично регулиране) е неизпълнение на договора от страна на ответника – юридическия факт, от настъпването на който ищецът е претърпял вреди под формата на пропуснати ползи. Ответникът е нарушил договор, който има императивно уредено от закона съдържание (чл. 105 от ЗЕ) – законово задължение да изкупува от всеки регистриран производител разполагаемост, определена въз основа на тръжни процедури.

Ответникът неправомерно е квалифицирал случилите се факти и обстоятелства като техническа невъзможност за провеждане на тръжни процедури. Дори да се приеме, че е приложима хипотезата на непроведен търг поради технически причини, то ответникът е 3 нарушил даденото от него по реда на чл. 13 от ЗЗД предложение, отправено с писмо от 10.02.2021г. и прието от ищеца с писмо от 01.03.2021г. – да се изкупи заявената от ищеца разполагаемост за регулиране в размер на 10 MW за първично и 20 MW за вторично регулиране по цени от 10 лв/MWh. Случаят на неуспешно проведена процедура по технически причини е бил уреден и в Правилата за провеждане на тръжни процедури – чл.

16. Ответникът е бил длъжен да изготви списък на доставчиците на резерв, определени по технически критерии, до 17.00 часа на деня, в който се провежда тръжната процедура за съответната допълнителна услуга. Ответникът не е спазил съставените от него правила.

Претендираното обезщетение за пропуснати ползи съставлява разликата между прихода, който би постъпил в имуществото на ищеца, ако задължението за изкупуване на разполагаемост е било точно изпълнено, и разходите, които ищецът би направил, т.е. стойността на осуетеното от неизпълнението на ответника чисто увеличение на имуществото на ищеца. Пропуснатият приход, който ищецът би реализирал, се определя като стойността на класираната разполагаемост за първично регулиране от 10 MW за месец март 2021г. в размер на 7 440 MWh (31 дни по 24 часа по 10 MW) по класираната цена от 9.

79 лв/MWh, равняваща се на 72 837. 60 лева, както и за вторично регулиране от 30 MW за месец март 2021г. в размер на 22 320 MWh (31 дни по 24 часа по 30 MW) по класираната цена от 9. 79 лв/MWh, равняваща се на 218 512. 80 лева. Ищецът прави съпоставка съгласно справка за месец февруари. Цената е била реализирана и фактурирана за периода съгласно фактура № 12636/31.03.2021г. След приспадане от пропуснатите приходи на преките разходи за предлагане на услугите по регулиране се формира размерът на пропуснатата печалба на ищеца – стойността, с която ищецът е пропуснал да увеличи имуществото си в размер на 375 199. 50 лева. При тези твърдения ищецът иска да му бъде присъдена сумата от 375 199. 50 лева, обезщетение за вреди, ведно със законната лихва от датата на завеждане на иска (03.11.2021г.) до окончателното плащане и разноските по делото.

Ответникът оспорва предявените искове по основание и размер. Не възразява, че като оператор на електропреносната мрежа закупува разполагаемост за резерви за първично регулиране на честотата, автоматично вторично регулиране и ръчно вторично регулиране на честотата и обменните мощности въз основа на тръжна процедура, приел е Правилата за провеждане на тръжни процедури в сила от датата на публикуването им на уеб-базираната платформа за организиране на търгове, ищецът е включен в регистъра на допуснатите участници и между страните е сключен Договор № DDE-003/27.11.2020г. Твърди, че поради технически проблем с електронната платформа проведеният от ответника търг за месец март 2021г. е бил прекратен, на основание чл. 18, ал. 2 от Правилата за провеждане на тръжни процедури, за което ищецът е бил уведомен. Този текст регламентира правото на ответника да приеме или отхвърли всички представени предложения, както и да прекрати тръжната процедура по всяко време без да дължи компенсация на засегнатите участници в случай, че е налице технически проблем (какъвто е бил налице), възпрепятстващ провеждането, участието и/или класирането на тръжната процедура. С оглед възникналата ситуация, създаваща реални рискове за сигурността на доставките на електрическа енергия и с цел обезпечаване на сигурното, непрекъснато и качествено електроснабдяване на територията 4 на Република България, на основание чл. 70 от ЗЕ, министърът на енергетиката е издал заповед № Е-РД-16-113/01.03.2021 г. Създадено е допълнително задължение към обществото като на „НЕК“ АД и „ТЕЦ Марица Изток 2“ ЕАД е наложено да предоставят на ответника допълнителни услуги – участие на производствените агрегати в първичното регулиране на честотата, с диапазон за регулиране от 155 MW с цел гарантиране непрекъснатостта на доставките на електрическа енергия, със срок до възстановяване на нормалната работа на платформата за провеждане на електронни търгове, но не по-късно от 01.04.2021 г. Твърди, че ищецът претендира обезщетение за вреди вследствие на административен акт, издаден от министъра на енергетиката, който ответникът е бил задължен да изпълнява, поради което искът е предявен срещу ненадлежен ответник и не по надлежния ред. В случай, че исковата молба се приеме допустима, предявените искове се оспорват по основание и размер.