Решение № 10 от 07.05.2025, Районен съд - Девин

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. Девин, 07.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20245410200097 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.46, ал.1, т.3, б. „б”, във връзка с чл.200, ал.1, т.2, предл. първо Закона за водите (ЗВ).

Образувано е по жалба от „Д.“ ЕАД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление **********, ул. В. Л. № *, представлявано от изпълнителен директор Б. Б. Н., чрез адв. К. С. Ч., с адрес за призоваване Адвокатско Дружество „Б. и К.“, гр. С. 14**, бул. П. Е. № ** против Наказателно постановление ( НП) № 6/19.09.2023г., издадено от Е. Д. Г. Директор на Регионалната инспекция по околна среда и водите – Смолян, с което на основание чл.53, ал.1 и ал.2 и чл.47, ал.1, б. „а“ ЗАНН, чл.83, ал.1 ЗАНН, чл.200, ал.1, т.2, предложение първо, във връзка с чл.46, ал.1, т.3, б. „б“ ЗВ на „Д.“ ЕАД е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00 ( десет хиляди ) лева.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност на обжалваното НП, поради нарушения на материалния и процесуалния закон.

Твърди, че дейността на дружеството по добив и бутилиране на минерална и изворна вода се извършва, съгласно издадено разрешително за водоползване на територията на град Девин. Генерираните от дейността технологични отпадни води се заустват в общата канализационна система на град Девин, чрез изградена външна канализация и сключен Договор с „ВИК Смолян“ 1

ЕООД. Изграждането на канализацията на територията на предприятието е започнало в края на ноември 2014 г. и Разрешение за ползването й е издадено на 20.10.2015 г. от Дирекция за национален строителен контрол (ДИСК) (Доказателство № 2).

Съгласно одобрен и съгласуван Инвестиционен проект

(Доказателство № 3) в случай на аварийна ситуация, основният поток ще се насочва чрез втория савачен затвор /на черпателя/ към предвидения авариен канал.

На 04.08.2023 г. е било планирано и извършено от екип на предприятието монтиране на нова помпа на мястото на една от помпите, която е била повредена. В момента на монтажа, и преди новата помпа да е въведена в нормална експлоатация, дефектира и другата работеща до този момент помпа, което именно довежда до необходимост от аварийно изпускане на води за ограничен период от време. Към момента на проверката е монтирана и работи само една помпа“, а в случай на аварийна ситуация, основния поток се насочва чрез втория савачен затвор /на черпателя/ към предвидения авариен канал. Заустването на отпадъчните води в градската канализация на град Девин е било посредством изградената външна канализация на територията на предприятието.

В деня на аварията, когато работещата помпа е отказала и не е изпомпвала отпадъчните води от предприятието към градската канализация, основният поток е бил насочен към аварийния канал, чието предназначение съгласно одобрения проект и строеж е именно да се използва в подобни аварийни ситуации, поради което оспорва нарушението, тъй като дружеството не е зауствало в р. Девинска поради изградена байпасна връзка“ отпадни води и не е било необходимо да притежава Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води по чл. 46, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗВ. Заустването във водния обект се е извършило чрез одобрения и приет съгласно всички норми, включително и от РИОСВ - Смолян и БД Източнобеломорски район, авариен канал като част от канализацията на територията на предприятието на Девин.

АУАН е издаден в противоречие с процесуалните правила на чл. 40 от ЗАНН. Актосъставителят не е приложил правилото на чл. 40, ал. 1 ЗАНН и не е съставил АУАН в присъствието на свидетелите, които са присъствали при 2 извършване или установяване на нарушението.

АНО не е отчел, че на 07.08.2023 г. е направено дарение от дружеството на Сдружение „Ловно-рибарско дружество“, гр. Девин за зарибяването на реката и е изготвен план-график за зарибяването, съгласно който то е започнало на 08.08.2023 г. В Констативен протокол от 15.08.2023 г. е установено че „е извършен оглед на р. Девинска от центъра на града до „Д. “ ЕАД, като са забелязани на много места по няколко броя риби от вида балканска пъстърва с различни размери. Водите на река Девинска са видимо бистри и чисти“.

Моли съда да отмени Наказателно постановление №

6/19.09.2023г., издадено от директора на РИОСВ - Смолян, с което на основание чл. 53, ал. 1 и ал. 2 и чл. 47, ал. 1, б. „а“ от ЗАНН, чл. 83, ал. 1 от ЗАНН, чл. 200, ал. 1, т. 2, предложение първо, във връзка с чл. 46, ал. 1, т. 3, б.

„б“ от Закона водите на „Д.“ ЕАД е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00 лева за извършено административно нарушение.

При условията на евентуалност да измени Наказателното постановление и да намали размера на наложената имуществена санкция съгласно чл. 63, ал. 7, т. 4 ЗАНН и да присъди на „Д.“ ЕАД сторените но делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез адв. Н. Р. поддържа доводите, изложени в жалбата и моли съда да отмени обжалваното НП. „Д.“ ЕАД не е извършило нарушение, доколкото аварийният канал, по който е изтекла водата в процесния случай е съгласуван като проект и одобрен от всички компетентни органи, а ползването на този авариен канал не представлява нерегламентирано ползване на повърхностни води.

Въззиваемият, чрез юрисконсулт К., оспорва жалбата. Поддържа подробни аргументи в писмени бележки за законосъобразност на НП и искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е с вх.

№ 3117/19.10.2023г. на РС Девин, вх.№ ПО -06 -2/11.10.2023г. в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, считано от връчването му, с писмо с изх.№ ПО - 0517/19.09.2023г., с разписка - известие за доставяне от 26.09.2023г. ( л.79 - 82) 3 чрез изпращане с куриерска услуга с разписка 1050729480095, предадена на 10.10.2023г.

Разгледана по същество е частично основателна, по следните съображения:

Настоящото а.н.д. № 20245410200097/2024 г. по описа на РС Девин е образувано, след като по касационна жалба на „Д.“ ЕАД, с Решение № 1376 от 15.10.2024 г. по КАНД № 312/2024г. Административен съд – Смолян, II-ри касационен състав е отменил Решение № 30 от 05.07.2024 г. на Районен съд – Девин по АНД № 20235410200109/ 2023 г., с което е изменено НП като е намален размера на наложената имуществена санкция от 10 000 лева на 3000 лева, с връщане на делото на Районен съд – Девин за ново разглеждане от друг състав.

На 04.08.2023г. в РИОСВ – Смолян е получен сигнал, чрез тел.112, за приемане на който е съставен протокол ПО - 01- 152 за приемане на сигнала „ в гр. Девин между двете фабрики за минерална вода има умряла риба и пяна в реката“.

На 04.08.2023г. е извършена проверка на сигнала от експерти на РИОСВ - св. Б. Х. и св. Ек. П. на „Д.“ ЕАД, на която присъствали Ив. С. мениджър завод и св. Вл. П. - подател на сигнала, за която е съставен Констативен протокол № БХ-57. При извършения оглед на р. Девинска е установена тръба, излизаща от „Д.“ ЕАД, от която има заустване в р.

Девинска. Взета е водна проба от изхода на тръбата за анализ от акредитирана лаборатория. Извършен е оглед на място на завод за минерална вода, при който е установено, че отпадъчните води постъпват в събирателна шахта, чрез помпа с прехвърляне на по – високо ниво, с цел заустване в река Девин. По време на проверката е установено, че прореза на помпата попада в събирателната шахта за отпадъчни води и нейната подмяна, чрез байпас, намиращ се в събирателната шахта, посредством тръба са насочени към р. Девинска, с цел заустване, без необходимото за това разрешително за заустване на отпадъчни води, издадено от БД „ИБР“. При проверката се констатира, че след заустване на отпадъчни води от тръбата на „Д.“ ЕАД има умряла риба и пяна по течението на реката от вида „балканка“ и „черна мряна“, с размери от 8 см. до 40 см.

При проверката е представен Договор №1/20.08.2015г., сключен 4 между „ВИК“ ЕООД и „Д.“ ЕАД за обект „Производствена база“ за отвеждане на отпадъчни води.

На 04.08.2023г., с протокол за вземане на проби от води №443, св.

Ек. П., в качеството й на главен експерт в Регионална лаборатория – Смолян, ГД „Лабораторно аналитична дейност“, със заявител РИОСВ – Смолян е взела проба на изход ПВЦ тръба преди заустване в река Девинска, с географски координати № 41º, 44,6120 º и 24º, 230490º.

На 07.08.2023г. от св. Б. Х. – гл. експерт и св. В. В. – гл. експерт е извършена следваща проверка на обект „Завод за бутилиране на минерална изворна и трапезна вода, производство на безалкохолни напитки“, стопанисван от „Д.“ ЕАД, за която е съставен констативен протокол № БХ - 58 на РИОСВ – Смолян за контрол, относно постъпилия сигнал в РИОСВ № вх.

№ ПО-01-152/04.08.2023г. При проверката са присъствали Ив. С. – мениджър завод, Д. Ц. – ръководител лаборатория, св. М. М. - гл. инженер. В момента на проверката се осъществявал непрекъснат режим на работа и е извършен повторен оглед на съоръжението за събиране на отпадъчни води от завода преди изпомпването им към канализационен колектор, както и на самия проект по изграждане на съоръжението. При огледа е установено, че има монтирана тръба Ф 160, служеща за отвеждане на отпадъчни води при затворено положение на втория савачен затвор на авариен канал в черпателя.

Същата тръба не е отразена в инвестиционния проект в част „Канализация“.

Съгласно проекта на обекта в част „Канализация“ е заложено в черпателя да има монтирани две помпи. Към момента на проверката е монтирана и работи само една помпа, като втората предстои да бъде монтирана след заявена доставка. Извършено е пломбиране на втория савачен затвор към предвидения авариен канал, с един брой пломба на РИОСВ – Смолян, съгласно чл.126, ал.3 Закон за водите. Нарушаването на пломбата се допуска след уведомяване и съгласие на РИОСВ – Смолян.

Към момента на проверката за почистване и дезинфекция в завода се използват химикали.

1) Р-3 – Oxsonia Activ S – Смес от оцетна киселина, водороден пероксид, пероцетна киселина и сярна киселина. Съгласно представения информационен лист за безопасност сместа в концентриран вид се класифицира като органични пероксиди тип F, H290 - корозивен за метали, 5 кат.1; Н314 - корозия на кожата, кат.1; Н318 - сериозно увреждане на очите, кат.1; Н335 – специфична токсичност за определени органи. Еднократна експозиция, кат.3 - дихателна система; H410 – дългосрочна хронична опасност за водната среда. Използва се за дезинфекция на производствените линии като 0,5% разтвор.

2) Mip CA – Смес от натриев хидроксид, съгласно представения информационен лист, сместа се класифицира като Н290 - корозивен за метали, кат.1; H314 – корозия на кожата, под кат 1А; Н 318 – сериозно увреждане на очите, кат. 1. Използва се за измиване на поточни линии като 1,5% разтвор.

3) Calprof R fiussig – Смес от натриев хидроксид и фосфонати.

Съгласно представения информационен лист за безопасност сместа се квалифицира като Н 290 – корозивен за метали, Кат.1; Н 314 – корозия на кожата, под кат. 1 А – използва се за измиване на галони като 1,5 % разтвор.

4) Calprof Jalu sauer plus – Смес от азотна киселина и аниони паф.

Съгласно представения информационен лист за безопасност сместа в концентриран вид се класифицира като Н290 – корозивен за метали, кат. 1; Н 314 – корозия на кожата, под кат. 1 А – използва се за измиване като 1 % разтвор.

5) Calprof Persteril MS – смес от водороден пероксид, оцетна киселина и пероцетна киселина. Съгласно представения информационен лист за безопасност сместа се класифицира като опасна, органични пероксиди топ F; Н290 – корозивен за метали, кат 1; Н 314 – корозия за кожата, кат. 1; Н 318 – сериозно увреждане на очите кат 1; Н 302 – остра токсичност вреден при поглъщане; Н312 – вреден при контакт с кожата остра токсичност; Н 332 – вреден при вдишване, кат. 4; Н 335 – специфична токсичност за определени органи, еднократна експозиция, кат. 3 – дихателна система; Н410 – дългосрочна хронична опасност за водната среда. Сместа се използва за дезинфекция на галони като 0,5 % разтвор.