Решение № 912 от 11.07.2022, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 912 от 11.07.2022 г. град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Бургас, дванадесети състав, на шести юли две хиляди двадесет и втора година в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Ганева при секретаря Й. Б. като разгледа докладваното от съдия Ганева административно дело номер 2683 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.118, ал.3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на „Брилянт – Слънчев бряг“ ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр.Свети Влас, ул.“Св.Св.Кирил и Методий“ № 22, представлявано от управителя Р. С.С., против решение № 1040-02-214/04.11.2021г. на Директора на Териториално поделение на НОИ Бургас, с което е оставено в сила разпореждане № 5104-02-81/07.09.2021г. на длъжностно лице при ТП на НОИ Бургас.

С разпореждането на основание чл.60, ал.1 от КСО, декларираната злополука с вх.№ 5101-02-46/03.06.2021г. на ТП на НОИ Бургас, станала с Д. Н. С., с ЕГН ********** е приета за трудова. Счита, че решението е незаконосъобразно, постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните разпоредби и в несъответствие с целта на закона. Прави искане за отмяна на обжалваното решение.

В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител адв. В., поддържа жалбата и направените с нея искания. Пледира жалбата да бъде уважена, както и да бъдат присъдени сторените по делото разноски. Прави възражение за разноските, претендирани от заинтересованата страна.

Ответникът – Директор на Териториално поделение на Националния осигурителен институт гр.Бургас, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител изразява становище за правилност и законосъобразност на оспореното решение. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна - В.С.-дъщеря на починалия Д. С., чрез процесуалния си представител, прави искане жалбата да бъде оставена без уважение, а решението потвърдено. Пледира за присъждане на сторените по делото разноски.

Административен съд - Бургас, намира, че жалбата е процесуално допустима като подадена в срока по чл.118 ал.1 от КСО от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

По делото не е спорно, че между „Брилянт –

Слънчев бряг“ ООД и Д. С. е сключен трудов договор № 61/08.05.2009г. (л.85 от делото), съгласно който С. е бил назначен на длъжност „машинист“.

С допълнително споразумение от 08.07.2009г. към трудов договор №61/08.05.2009г. (л.86) работникът, изпълняващ длъжността машинист, е приел да изпълнява длъжността с код по НКПД 83342001.

С последващо допълнително споразумение от

01.06.2013г. към цитирания по-горе трудов договор (л.87) С., изпълняващ длъжността машинист на подвижни работни площадки, е приел да изпълнява длъжността машинист на подвижни работни площадки с код по НКПД 83432006, считано от дата 01.06.2013г., на пълно работно време, с място на работа – обекти на фирмата и със задължения, съобразно длъжностна характеристика за длъжност по код НКПД 83432006 (л.89-90 от делото).

С допълнително споразумение №124/01.01.2021г. към трудов договор №61/08.05.2009г. С., е приел да изпълнява длъжността машинист автовишка, при продължителност на работното време от осем часа и определено възнаграждение.

По делото не се спори, че между „Лог –

Сиберия“ ЕООД, като възложител и „Брилянт – Слънчев бряг” ООД, като изпълнител, във връзка с договор с предмет строителство по Проекти 3AF31020 „Осигуряване на склад за гориво-смазочни материали (ГСМ)“ и 3AF31025 „Възстановяване на вътрешен път“ в Авиобаза „Безмер“ от Пакет от способности СР 9А1304 „Многоцелеви самолети в сферата на отговорност на SACEUR по програма на НАТО за инвестиции в сигурността (NSIP), от дата 13.04.2020г., е сключен договор за възлагане на строително-монтажни работи от 15.09.2020г. с предмет извършване на строително монтажни дейности по част „ПЪТНА“ и „ОТВОДНЯВАНЕ“ в изпълнение на проект „Възстановяване на вътрешен път“ в авиобаза Безмер (л.91 от делото).

На 27.05.2020г. е настъпило пътно-транспортно произшествие с Д. Н. С., Р. Ф. Р., А. А. А., Х. Я. С., Д. Р. Р.и С.И. С., във връзка с което е издадена заповед № 1015-02-88/28.05.2021г. на директора на ТП на НОИ Бургас (л.35 от делото). Със заповедта и на основание чл.29, т.1 и т.5 от Правилника за организация и дейността на НОИ, във връзка с чл.58 от КСО и чл.7-чл.10 от Наредбата за установяване, разследване, регистриране и отчитане на трудовите злополуки, е наредено извършване на разследване на злополуката.

Заповедта е връчена на управителя на дружеството Р. С. С. на 01.06.2021г., видно от направеното отбелязване върху нея.

С писмо изх. № 1018-02-2/02.06.2021г. (л.37 от делото), е изискана от ОД на МВР гр.Бургас информация за настъпилото ПТП на 27.05.2021г.

„Брилянт-Слънчев бряг” ООД е съставил протокол за трудова злополука № 1 от 02.06.2021г. (л.33 от делото), в който като пострадало лице е посочен Д. С.. За място на злополуката е посочено Автомагистрала “Тракия”, 356 км., а за свидетел – С. И. С.. Като работа, която била извършена от пострадалия, е посочено полагане на асфалт в Авиобаза „Безмер“, повреда и ремонт на асфалтополагащата машина. За специфично физическо действие, свързано със злополуката, е посочено пътуване в превозно средство по обичайния път от работното място до дома, а като отклонение от нормалните условия – възникналото ПТП. Излизането от дясно на пътя, преобръщането и множеството удари в купето на автомобила е записано като начин на увреждането.

С декларация за трудова злополука вх.№ 5101-02-46 от 03.06.2021г. (л.31 от делото), „Брилянт-Слънчев бряг” ООД е декларирал възникналата на 27.05.2021г. злополука с Д. С. като такава по чл.55, ал.2 от КСО. Декларирано е, че лицето е изпълнявало трудови функции в предприятието на длъжност машинист автовишка, мястото на местопроизшествието и времето на настъпването му. Отбелязано е, че събитието е възникнало при прибиране от работното място, а за начин на увреждането и материален фактор, причинил го е посочено – излизане в дясно от пътя и преобръщане, множество удари в купето на автомобила.

С писмо изх. № 1029-02-11600/10.06.2021г. (л.40-41 от делото) е поискано от Окръжна прокуратура Бургас получаване на материали по ДП № 247/2021 г. по описа на II РУ на МВР – Бургас. В отговор е постъпило писмо с вх.№ 1029-02-11600#1/20.07.2021г, с приложени към него доказателства.

С писмо изх. № 5101-02-46#1/15.06.2021г. (л.38 от делото), е изискано от УМБАЛ Бургас, за нуждите на разследването на злополуката, предоставяне на информация – копия на епикризи и копия на съобщения за смърт. В отговор с писмо са изпратени заверени копия на поисканите медицински документи.

Със заповед № 5106-02-9/23.06.2021г. на длъжностно лице, старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ Бургас (л.30 от делото), на основание чл.54, ал.1, т.1 от АПК, производството по квалифициране на декларираната злополука, настъпила с Д. С. било спряно до получаване на материалите по ДП № 247/2021г.

Производството е възобновено със заповед 5106-02-9#1/28.07.2021г. (л.29 от делото).

В протокол № 5103-02-18/01.09.2021г. (л.21 от делото) на комисия при ТП на НОИ Бургас, са обективирани фактическите констатации от извършено разследване на злополуката от 27.05.2021г. с Д. С.. Направена е обща характеристика на работата на лицето преди злополуката, описан е процеса на причиняване на злополуката, начина на увреждане, допуснатите нарушения на нормативни актове. В протокола е посочено също и лицето допуснало нарушението и необходимите мерки за недопускане на подобни злополуки. Комисията е счела, че е допуснато нарушение на чл.11, ал.5 и ч.15, ал.1 от Наредба № РД-07-2/16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, от И.

Т. строителен техник към „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, на когото бил съставен акт за установяване на административно нарушение и са дадени предписания. Анализ на злополуката е направен въз основа на приложения констативен протокол за ПТП с пострадали лица, изготвен от полицейските органи, писмените обяснения на участници в злополуката, на управителя на „Брилянт-Слънчев бряг”ООД, на строителния техник И. Т., на слезлия от автомобила преди катастрофата В.Г. К., както и други описани доказателства.

Протоколът на комисията е връчен на „Брилянт – Слънчев бряг“ ООД на 01.10.2021г., съгласно представеното известие за доставяне (л.28 от делото), а на заинтересованата страна В.С. –дъщеря на починалия Д. С. на 21.09.2021г. (л.27 от делото).

С разпореждане № 5104-02-81 от 07.09.2021 г. на длъжностно лице при ТП на НОИ гр.Бургас (л.19 делото), на основание чл.60, ал.1 от КСО, декларираната от осигурителя „Брилянт – Слънчев бряг“ ООД злополука, станала на 27.05.2021 г. с Д. С., е приета за трудова злополука по смисъла на чл.55, ал.2 от КСО.

Разпореждането е връчено на дружеството и на заинтересованата страна.

С жалба вх.№ 1012-02-282/14.10.2021г. (л.16) разпореждането е обжалвано по административен ред от „Брилянт - Слънчев бряг“ ООД.

С решение № 1040-02-214/04.11.2021г. (л.9-14) на Директора на ТП на НОИ Бургас, на основание чл.117, ал.3 от КСО, обжалваното разпореждане е потвърдено. В мотивите на решението е прието, че злополуката със С. настъпва по повод на извършвана работа, която е в интерес на предприятието и представлява трудова злополука, доколкото са налице всички елементи от фактическия състав на чл.55, ал.2 от КСО. Посочено е, че предвижването на работника/служителя от работното място до основното място за живеене или до друго допълнително място за живеене с постоянен характер е приравнено на трудова злополука поради това, че обслужва явяването/връщането на/от работа за изпълнение на трудовите функции на заеманата длъжност или въобще на извършване на работа в интерес на предприятието.

Решението е връчено на жалбоподателя на 09.11.2021г., видно от приложеното известие за доставяне (л.15 от делото) и е обжалвано с жалба вх.№ 1012-02-310/23.11.2021г. (л.5 от делото), подадена в срока по чл.118, ал.1 от КСО.

При така изложените фактически данни, които се подкрепят от приложените по делото писмени доказателства, съдът достигна до следните правни изводи:

Решение № 1040-02-214/04.11.2021г. на директора на ТП на НОИ Бургас е издадено от компетентен орган, с оглед правомощията, предоставени му с чл.117, ал.3 от КСО и в предписаната от закона писмена форма.

При издаването на решението административният орган не е допуснал съществени нарушения на процесуалноправните разпоредби на закона, които да доведат до неговата незаконосъобразност.

Административното производство е образувано съобразно законовите изисквания, въз основа на подадена от работодателя декларация за настъпила трудова злополука.

В чл.55 и следващите от КСО е уредена процедурата по разследване и установяване на трудова злополука. Съгласно чл.58, ал.3 от КСО разследването на трудова злополука трябва да установи: 1.причините и обстоятелствата за възникване на трудовата злополука; 2.вида на уврежданията;

3.други сведения, които ще подпомогнат териториалното поделение на НОИ да се произнесе за характера на злополуката. В съответствие с разпоредбата на чл.58, ал.6 от КСО резултатите от разследването се оформят в протокол в типизирана форма, който е валиден до доказване на противното. Екземпляр от протокола се връчва от териториалното поделение на НОИ, на пострадалия или на неговите наследници и на осигурителя. На база Протокола и събраните документи при разследването се открива досие на пострадалия, което съдържа в съвкупност – декларацията за трудова злополука; протокол от разследването на трудовата злополука, когато такова е извършено; разпореждането за приемане или за неприемане на злополуката за трудова; копия от болничните листове (първичен и продължения) за злополуката; документи, свързани с медицински и други разходи; други документи, свързани със злополуката.