Решение № 260047 от 15.09.2020, Районен съд - Несебър

Р Е Ш Е Н И Е №260047

Град Несебър, 15.09.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Несебърският районен съд, трети състав, в открито съдебно заседание на единадесети юни, през две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЪР ПЕТРОВ

При секретаря Радостина Менчева, като разгледа докладваното от съдия Петър Петров административно наказателно дело № 143 по описа за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от “Б.2.” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Б.Л.Х., срещу Наказателно постановление № 02-0002902 от 20.01.2020г., издадено от Директора на Д. “И.п.т.”***, с което на основание чл.416, ал.5, във връзка с чл.414, ал.3 от Кодекса на труда му е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 3 000 лева за извършено нарушение по чл.62, ал.1, във връзка с чл.1, ал.2 от Кодекса на труда.

В жалбата се твърди, че обжалваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно. Не са взети предвид всички факти в хода на административно наказателното производство, и в частност сключен между “Б.2.” ЕООД и “С.” ЕООД на 02.05.2019г. договор за отдаване на труд, въз основа на който и на основание чл.107р и сл. от КТ за “Б.2.” ЕООД, в качеството му на дружество-ползвател по договора, не е възникнало задължение за изпращане на уведомления за сключени трудови договори със съответните работници или служители до съответната териториална дирекция на НАП по реда на чл.62, ал.3 от КТ, а такова задължение е имало дружеството, предоставящо персонал с цел полагане на труд в организацията на предприятието. Дружеството-ползвател няма качеството на работодател, поради което и не следва да носи административно наказателна отговорност, и не може да се приеме, че П.И.Б.с ЕГН ********** е полагала труд без наличието на трудов договор и в нарушение на чл.62, ал.1, във връзка с чл.1, ал.2 от КТ.

Тя е имала сключен трудов договор със “С.” ЕООД, ЕИК *********, по силата на който е осъществявала трудова дейност в предприятието, ползвател на работна сила “Б.2.” ЕООД, в качеството му на възложител по договора от 02.05.2019г.

Задължение на другата страна по договора – “С.” ЕООД, осигуряващо временна работа, е да уведоми предприятието – ползвател на персонал, за сключени трудови договори, за прекратяване на регистрацията в публичния регистър на Агенцията по заетостта, при налична такава, съгласно чл.74н от Закона за насърчаване на заетостта. Жалбоподателят не е извършил нарушението, което му е вменено с наказателното постановление. Моли постановлението да бъде отменено или да бъде намален размера на наложената с него санкция, като същата бъде намалена до законоустановения минимум.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател не се представлява нито от законен нито от процесуален представител.

Административно наказващият орган се представлява в съдебно заседание от процесуален представител, който заявява, че счита жалбата за неоснователна, а от събраните по делото доказателства – нарушението за доказано и в частност, че именно “Б.2.” ЕООД е работодател на П.И.Б., която при проверката е заварена да полага труд в стопанисвания от това дружество обект – хотел “Палма” в к.к. Слънчев бряг.

Моли наказателното постановление да бъде потвърдено. Претендира юристконсултско възнаграждение.

Съдът след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупността им, намира за установено следното от фактическа страна:

На 16.09.2019г. около 14:00 часа е била извършена проверка от А.К.Г. и Николай Пенков Кръстев, двамата на длъжност “инспектор” в отдел “АИПО”, Д. “И.п.т.”***, по спазване на трудовото законодателство в хотел “Палма”, в к.к. Слънчев бряг, стопанисван от “Б.2.” ЕООД, ЕИК *********, както и проверка на документи от 24.09.2019г. и 08.10.2019г., а за резултатите от проверката съставили Протокол ПР1939984 за извършена проверка от 11.12.2019г. В него (т.2) като едно от констатираните нарушения е описано, че П.И.Б.с ЕГН ********** изпълнява по време на проверката дейности като “администратор” – посреща и настанява гости на хотела, като собственоръчно декларира в списъка на работещите и справка по чл.402, ал.1, т.3 от Кодекса на труда, че работи като “Администратор” в хотел “Палма” – “Б.2.” ЕООД от 06.08.2019г., с работно време от 08:00 часа до 16:00 часа, с 2 почивни дни, почивки в работния ден: от 12:00 часа до 13:00 часа и трудово възнаграждение в размер на 560 лева. На 24.09.2019г. в Д. “И.п.т.”*** е представен писмен трудов договор, сключен между П.И.Б.и “С.” ЕООД, ЕИК *********, както и договор за отдаване на труд от 02.05.2019г. между “С.” ЕООД и “Б.2.” ЕООД. Извършена е справка в публичния регистър на Агенция по заетостта за издадените удостоверения за регистрация на предприятия, осигуряващи временна работа, от която се установи, че “С.” ЕООД няма издадено удостоверение за осъществяване на такава дейност. При извършена справка в регистъра на трудовите договори на НАП по ЕГН на лицето П.И.Б.не се установиха данни за подадено уведомление за сключен трудов договор между “Б.2.” ЕООД и лицето, от което следва, че към 16.09.2019г., в 14:20 часа в горепосочения обект “Б.2.” ЕООД, ЕИК *********, в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т.1 от Допълнителните разпоредби на Кодекса на труда, не е уредил като трудови правоотношения, отношенията при представяне на работна сила, като не е сключил трудов договор в писмена форма с лицето П.И.Б.с ЕГН **********, с което е нарушен чл.62, ал.1 от Кодекса на труда, във връзка с чл.1, ал.2 от Кодекса на труда.

По време на проверката на заварените да работят в обекта лица са им предоставени за попълване справки по чл.402 от КТ, като им е било указано и да попълнят данните си в представен списък на работещите. П.И.Б.е попълнила собственоръчно в предоставената й справка по чл.402 от КТ, че работи в хотел „Палма“в к.к. Слънчев бряг от 06.08.2019г. на длъжност администратор, по силата на сключен писмен трудов договор, с работно време от 08:00 часа до 16:00 часа, почивка в работния ден от 12:00 часа до 13:00 часа, с уговорено трудово възнаграждение в размер на 560 лева на месец.

Като свой работодател е посочила „Б.2.“ ЕООД. Същите длъжност, работно време и размер на трудовото възнаграждение тя е посочила и в списъка н работещите в обекта.

Изготвена е била призовка по чл.45 от АПК, с която управителят на „Б.2.“ ЕООД е бил задължен да се яви лично или чрез упълномощено лице на 24.09.2019г. в 10:30 часа в сградата на Д“ИТ“ – Бургас, където да представи: Печат на дружеството, трудови досиета на работниците в обекта, включително и справки до НАП, ведомости за работни заплати и документи, удостоверяващи плащания от 01.07.2019г. до проверката, вътрешни правила за работна заплата, Правилник за вътрешния трудов ред, графици, отчетни форми от 01.07.2019г., договор за медицина, оценка на риска, заповеди, инструкции, протоколи от измервания, книги за инструктаж.

При явяването си в Д“ИТ“ – Бургас от

„Б.2.“ ЕООД е представил документи, според които от 06.08.2019г. Полина Иванова Байчева работи в обекта от 06.08.2019г. по силата на трудов договор със „С.“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от управителя Ненчо Марийков Василев, и че той е заплащат трудовото възнаграждение за месец август 2019г. според разчетно-платежните ведомости. Преди започването на работата пък, на 05.08.2019г. П.Б. е била запозната с оценката на риска и програмата за намаляване и ограничаване на риска на работните места, от „Б.2.“ ЕООД. При проверката на документи е представен и документ, озаглавен „Договор за отдаване на труд“ с посочена в него дата на сключване 02.05.2019г., според който страни по него са „С.“ ЕООД, от една страна в качеството му на изпълнител, и „Б.2.“ ЕООД, от друга страна като възложител, като възложителят е възложил, а изпълнителят е приел да му предостави срещу възнаграждение 16 лица за полагане на труд и извършване на дейности, като една от позицията е била тази на „ Администратор“ хотел, който труд да се полага в хотел „Палма“ – к.к. Слънчев бряг за периода от 02.05.2019г. до 30.09.2019г.

В този договор е предвидено изпълнителят – „С.“ ЕООД, да сключва трудови договори с лицата и да извърши надлежно уведомяване за това до НАП, Инспекцията по труда и Бюро по труда. Представено е обаче и пълномощно с нотариална заверка на подписите, според което за действията по уведомяване за сключени трудови договори и представяне на необходимите документи пред съответните институции, управителят на „С.“ ЕООД е упълномощил управителят на „Б.2.“ ЕООД. На 11.12.2019г. е било отправено запитване от Директора на „Инспекция по труда“ – Бургас до нотариус Кремена Консулова с рег.№ 248 на

НК и район на действие Окръжен съд – Бургас, чийто щемпел и печат носи пълномощното, която е отговорила на писмото, че след извършена справка в общия регистър не е удостоверявано пълномощно от нея с рег.№ 6588 от 04.10.2019г.

Разпитан в качеството му на свидетел, актосъставителят потвърждава обстоятелствата, при които е извършена проверката в обекта и последващите проверки на документи, представени от представителя на „Б.2.“ ЕООД, като уточнява, че при проверката в обекта ги е посрещнала именно П.Б., която е изпълнявала длъжността „рецепционист“, и добавя, че при проверката на документни е извършена справка и от публичния регистър на Агенция по заетостта, от която се установило, че „С.“ ЕООД няма регистрация за осигуряване на временна работа, и че управителят на „Б.2.“ ЕООД – Б.Л.Х., като пълномощник и на „С.“ ЕООД, му е известен този факт. С оглед на тези установени при изследването на фактите обстоятелства, актосъставителят, е приел, че действителния работодател на П.Б., е именно „Б.2.“ ЕООД.

Административно наказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 02-0002902 от 11.12.2019г., в който актосъставителят А.К.Г. ***, е описала, че на 16.09.2019г. при извършена около 14:00 часа проверка на място в обект на контрол: хотел „Палма“, находящ се в град Несебър, к.к. Слънчев бряг, стопанисван от „Б.2.“ ЕООД, ЕИК *********, се установило, че П.И.Б.с ЕГН ********** изпълнява по време на проверката дейност като „администратор“ – посреща и настанява гости на хотела, като собственоръчно декларира в списък на работещите и справка по чл.402 от КТ, че работи като „администратор“ в хотел „Палма“ – „Б.2.“ ЕООД от 06.08.2019г. с работно време от 08:00 часа до 16:00 часа, с 2 почивни дни, почивки в работния ден от 12:00 часа до 13:00 часа и трудово възнаграждение в размер на 560 лева.

На 24.09.2019г. в Д“ИТ“ – Бургас е представен писмен трудов договор, сключен между П.И.Б.и „С.“ ЕООД, ЕИК *********, както и договор за отдаване на труд от 02.05.2019г. между „С.“ ЕООД и „Б.2.“

ЕООД. Извършена е справка в публичния регистър на Агенция по заетостта за издадените удостоверения за регистрация на предприятия, осигуряващи временна работа, и се установи, че „С.“ ЕООД няма издадено удостоверение за осъществяване на такава дейност. При извършена справка в регистъра на трудовите договори на НАП по ЕГН на лицето П.И.Б.не се установиха данни за подадено уведомление за сключен трудов договор между „Б.2.“ ЕООД и лицето, от което следва, че към 16.09.2019г. около 14:20 часа в горепосочения обект, „Б.2.“ ЕООД, ЕИК *********, в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, не е уредил като трудови правоотношенията при предоставяне на работна сила, като не е сключил трудов договор в писмена форма с лицето П.И.Б.с ЕГН **********, с което е нарушен чл.62, ал.1, във връзка с чл.1, ал.2 от КТ. След съставянето на акта, същият е подписан от актосъставителя и от свидетеля, който е и свидетел по нарушението.Управителят на „Б.2.“ ЕООД е отказал да подпише акта, който отказ е удостоверен с подписа на един свидетел.

Актът е изпратен на дружеството-нарушител по пощата и същият му е връчен на 10.01.2020г. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН възражения срещу акта не са постъпили.

Административно наказващият орган е приел, че нарушението е установено от фактическа страна и е издал обжалваното наказателно постановление, с което е наложил санкцията, който също е посочил като нарушен чл.62, ал.1, във връзка с чл.1, ал.2 от КТ.