Решение № 64 от 11.07.2022, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 64 гр. Нова Загора, 11.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и втори юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ГЕОРГИ ЛЮБ. ЙОРДАНОВ при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от ГЕОРГИ ЛЮБ. ЙОРДАНОВ

Административно наказателно дело № 20222220200135 по описа за 2022 година

Производството е с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД, ЕИК 829053806 със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „Шести септември" № 27 законно представлявано от управителя инж. С.Р., чрез пълномощника С.М. Р. - адвокат от АК – Сливен против:Наказателно постановление/НП/ № 7/16.03.2022 год. издадено от Г.Н.В. на длъжност Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район".

В жалбата се твърди,че с обжалваното НП е наложено на „Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД за извършено нарушение по чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите административна санкция „имуществена санкция" в размер на 1000 /хиляда/ лева.

Жалбоподателят счита, че обжалваното наказателното постановление е незаконосъобразно. От една страна органите при провеждане на процедурите съответно по установяване на административните нарушения и нА.Г.не на административното наказание били допуснали редица нарушения на предвидените в ЗАНН процедура и процесуални правила. Тези нарушения били от категорията на съществените и като такива били винаги основание за отмяна на издаденото наказателно постановление.

От друга страна наказателното постановление било незаконосъобразно и по своето същество. Дружеството-жалбоподател не било извършило или допуснало визираните в обжалваното наказателно постановление административни нарушения.

По подробни съображения щели да се изложат в с. з.

Предвид горното жалбоподателят моли съдът да образува настоящата ни жалба в съответното съдебно производство и след като се убеди в основателността и да постанови решение, с което да се отмени изцяло Наказателно постановление 7/16.03.2022год. год.

1 издадено от Г.Н.В. на длъжност Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район", с което на „Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева.

АНО- Басейнова дирекция „Източнобеломорски район"-гр.Пловдив не представя становище по жалбата.

Районна прокуратура –Сливен също не депозира писмено становище по жалбата.

В с.з.се явява процесуален представител на жалбоподателя-адв.С.Р.,който заяви,че поддържа жалбата.Нарушението касаело не неизграждането на санитарно-охранителната зона,а неучредявянето и,което било административна процедура.С това евентуално би бил осъществен друг състав от закона,а не посочения в АУАН и НП.Неправилно бил приложен в случая материалния закон.Претендират се направените разноски в производството.

АНО,чрез процесуалния си представител-гл.юрк.Б.,заяви,че жалбата била неоснователна.Не били допуснати процесуални нарушения при съставянето на АУАН и издаването на обжалваното НП.Нямало разлика между учредяване и изграждане на водовземни съоръжения.Жалбоподателят действал без да има изготвен проект.Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:

При извършена повторна проверка на 09.11.2021 г.във връзка с изпълнението на условията на разрешително № 0707/12.12.2001 г. с титуляр "Водоснабдяване и канализация Сливен " ООД със седалище и адрес на управление гр. Сливен е установено ,че общественото питейно-битовото снабдяване на гр.Н.Загора,се осъществява от 1 бр.водовземно съоръжение от подземни води на вододайна зона „Депсизи“.

При извършената проверка на място,на терен,в землището на с.Езеро,общ.Н.Загора е констатирано 1 бр.водовзмено съоръжение-тръбен кладенец,разположен при географски координати:СШ 42 28‛26.4” и 026 01‛46.3”.При извършената проверка на място не било установено наличието на новоизградени водовземни съоръжения за питейно-битовото водоснабдяване на гр.Н.Загора.

От подземния източник на вододайна зона „Депсизи“,тръбен кладенец ТК1,помпено, посредством ПС“Депсизи“ подземните води,директно се подават до потребителите на гр.Н.Загора.

Около тръбния кладенец,разположен в поземлен имот №000145,местността „Новия кладенец“ в землището на с.Езеро,общ.Н.Загора физически е изграден и обозначен пояс I от санитарно-охранителна зона,която не е учредена.Водовземането от подземния водоизточник се осъществява без СОЗ съгл.изискванията и процедурата по Наредба № 3/16.10.2000г.Към настоящия момент в БДИБР няма внесена процедура по учредяването на СОЗ на вододайна зона „Депсизи“.

Към момента на проверката не са били предприети действия за учредяването на санитарно-охранителните зони на съоръженията за питейно-битово водоснабдяване от 2 подземни води от титуляра на разрешителното за ползване,/цитирано по-горе/, поради което АНО е приел, че е налице нарушение на разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите.

Въз основа на посочената констатация е съставен Констативен протокол № СЛ 393/09.11.2021 г., подписан от извършилите проверката-инж.А.Г. и инж. А.Г.-М..От страна на проверяваното дружество протокола е подписан от присъствалия на проверката инж.В.Р..

Въз основа на него е съставен АУАН № 124/06.12.2021 г. като в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е постъпило възражение срещу акта.

АНО е приел, че нарушението няма характеристиките на маловажен случай, по смисъла на чл. 28 ЗАНН и не представлява такъв, доколкото не се установиха каквито и да било фактически обстоятелства с ефект на смекчаващи вината обстоятелства, които да характеризират конкретно деяние като отличаващо се със значително по-ниска степен на обществена опасност от типичната за този род административни нарушения.

Така посочените съждения, АНО е отразил в атакуваното НП, с което е санкционирал дружеството за извършено нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите и съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 26 от Закона за водите му е наложил наказание "Имуществена санкция " в размер на 1000 лв, затова, че "експлоатира водовземни съоръжения за питейно-битово водоснабдяване без изградена санитарно-охранителна зона".

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните по делото свидетели като безпротиворечиви и допълващи се с останалия събран по делото доказателствен материал, като последователни и кореспондиращи с останалите писмени и гласни доказателства. Дава вяра на писмените доказателства приобщени по съответния процесуален ред.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно съдът изведе следните правни изводи:

Жалбата е допустима, а разгледана по същество – неоснователна.

Безспорно е установено, че на 09.11.2021 г.е била извършена проверка от служители на контролния орган,които са посетили намиращия се в землището на с. Езеро, общ. Н.Загора тръбен кладенец - ТК-1, разположен при горните координати, в землището на с.Езеро. Установено е, че от този кладенец се осъществява общественото питейно битовото водоснабдяване на гр.Н.Загора,като водите директно се подават до потребителите на населеното място.

По делото е установено и това, че дружеството-жалбоподател е титуляр на разрешително № 0707/12.12.2001г. за водовземане от подземни води, както и, че същото не е инициирало процедура по учредяването на санитарноохранителна зона на тръбния кладенец. Установено е също така, че на терен са положени усилия за обособяване на необходимата санитарна зона, която обаче не е законовоучредена, поради което съдът счита, че АНО правилно и законосъобразно е ангажирал административната отговорност на дружеството за нарушение на разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите.

3

Съгласно същата разпоредба-титуляри на разрешителни, имат задължение да предприемат действия за определяне на санитарно-охранителните зони на съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и тези за минерални води, използвани за лечение, профилактика, питейно-битови цели и бутилиране и: а) изпълняват определените мерки в границите на санитарно-охранителните зони съгласно изискванията на наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 6 и заповедта за определяне на санитарно-охранителната зона, и б) поддържат крайбрежните заливаеми ивици на реките или принадлежащите земи на язовирите, разположени в границите на зоната, в съответствие с нормативните изисквания;

В конкретния казус е налице годен субект на административна отговорност, доколкото санкционираното дружество се явява титуляр на разрешително № 0707/12.12.2001 г. за водовземане от подземни води, а с бездействието си е ангажирал административно – наказателната си отговорност по смисъла на горепосочената разпоредба на ЗВ.

Съдът счита че, при издаване на НП не са допуснати съществен и процесуални нарушения, а наказанието определено съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 26 от Закона за водите е определено правилно и в минимален размер и като такова напълно съответства на установеното нарушение като се явява съразмерно на извършеното и справедливо.

Следва да се потвърди обжалваното НП, като правилно и законосъобразно,на горните основания.

С оглед изхода на делото и на осн.чл.143,ал.3 от АПК и чл.63д,ал.3 от ЗАНН и направеното искане от АНО,следва жалбоподателят да се осъди да заплати на АНО юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева,съобразно сложността на делото и броя на проведените съдебни заседания.

Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП № 7/16.03.2022г. на Директора на Басейнова Дирекция "Източно беломорки район " Пловдив,при МОСВ, с което на "Водоснабдяване и канализация-Сливен " ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Сливен.,ул. "Шести септември" № 27, ЕИК 829053806, представлявано от инж. С.Р., на основание чл. 200, ал. 1, т. 26 от Закона за водите е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 / хиляда/ лева, за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА "Водоснабдяване и канализация-Сливен " ООД, със седалище и адрес на 4 управление: гр. Сливен.,ул. "Шести септември" № 27, ЕИК 829053806, представлявано от инж. С.Р. ДА ЗАПЛАТИ на Басейнова Дирекция "Източно беломорки район " Пловдив,при МОСВ, сумата от 80 /осемдесет/лева,представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- Сливен в 14-дневен срок от получаването му от страните.

Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________ 5