Решение № 1395 от 02.10.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1395 гр. В., 29.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – В., 13 СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи август през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Сияна Генадиева при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Сияна Генадиева Административно наказателно дело № 20233110201992 по описа за 2023 година Производството е образувано по жалба на управител санкционираното дружество против НП № НП-24/06.04.2023 г.

Председател на КЕВР, гр. С., издадено на основание ЗАНН. на на

С жалбата се сочи на незаконосъобразност на наказателното постановление. Считат се за нарушени чл. 57, ал. 1 и чл. 42 от ЗАНН, тъй като нарушението не е индивидуализирано от обективна страна.

Разпределителното дружество не е издало становище за присъединяване, защото искането е било нередовно. В този случай съгласно чл. 88, Наредба № 6 операторът на разпределителната мрежа е преценил, че искането не съответства на законовите изисквания. В тази хипотеза напълно относима и към настоящият случай 30 - дневният срок изобщо не започва да тече, до момента, до който заявителят не отстрани непълноти и несъответствия в заявлението си в указаният срок.

Счита се още, че комисията, в нарушение на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН , се е произнесла без да събере прецени всички доказателства и при неизяснена фактическа обстановка.

"Електроразпределение Север" АД е представило по преписката писма, с конкретни аргументи на основание извършена проверка, които потвърждават съображенията, че обектът не попада в обхвата на чл. 24, ал. 1 1 от ЗЕВИ. В този смисъл искането е нередовно доколкото липсва обект по смисъла на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ .

КЕВР, обаче необосновано приема че, заявените изисквания към са извън задължителните такива съгласно Наредба № 6.

Счита се и за нарушен на чл. 52, ал. 1 от ЗАНН , съгласно която разпоредба наказващият орган е длъжен да се произнесе по административнонаказателната преписка в месечен срок от получаването и.

Съотнесено към конкретния случай Акт № Е-КРС-24 за установяване на административно нарушение е съставен на 24.01.2023 г., за презюмирано административно нарушение извършено на 23.05.2020 г., т. е акта е съставен 3 години след извършване на нарушението.

На последно място се сочи, че НП е издадено при нарушение на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН .

Иска се отмяна на наказателното постановление и присъждане на разноски.

В съдебно заседание въззивното дружество поддържа жалбата си чрез процесуален представител.

По същество поддържа основанията за отмяна на наказателното постановление, изложени с жалбата.

Процесуален представител на въззиваемата страна оспорва жалбата.

По същество счита, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира разноски.

След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

„Електроразпределение Север" АД, вписано в Търговския регистър към Агенцията по вписванията с ЕИК 104518621, със седалище и адрес на управление: гр. В., В. Тауърс-Н. бул. „В.В. № 258, с издадена лицензия № Л138-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия", представлявано от А.К., Х.Х. и П.В., в качеството им на членове на управителния съвет на дружеството, изразяващо се в следното:

Във връзка с издадена заповед за проверка, служители на КЕВВР, сред които св. К., извършили проверка на "Електроразпределение Север" АД, при която приели за установено следното:

"„Електроразпределение Север" АД не е издало в срок до 23.05.2021 г.

2 становище, с което да определи условията за присъединяване на фотоволтаична електрическа централа (ФЕЦ). предвидена за изграждане в УПИ Х-444, с. С.. общ. П., обл. В..

За да приемат горното, проверяващите отчели чл. 26, ал. 3 от Закона за енергията от възобновяеми източници, съобразно който за енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници с обща инсталирана мощност до 30 kW включително, за които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии условията за присъединяване се определят в становище, което се издава в срок до 30 дни от постъпване на искането.

Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ) за енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници с обща инсталирана мощност до 30 kW включително, които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии условията за присъединяване се определят в становище, което се издава в срок до 30 дни от постъпване на искането.

В съответствие с чл. 87 от Наредба № 6 от 24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи (Наредба № 6) „Флаерс" ООД е подало Искане № 2102002481 от 23.04.2021 г. за проучване на условията и начина на присъединяване към електроразпределителната мрежа на ФЕЦ, предвидена за изграждане в УПИ Х-444, с. С., общ. П., обл.

В..

При подаването на искането от „Флаерс" ООД за проучване на условията и начина на присъединяване към електроразпределителната мрежа на ФЕЦ, предвидена за изграждане в УПИ Х-444, с. С., общ. П., обл. В., изрично е отбелязано, че няма да използва произведената електроенергия за собствено ползване.

На 07.05.2021 г. „Електроразпределение Север" АД е изпратило писмо с изх. № 5735238/07.05.2021 г. за прекратяване на процедурата по присъединяване по реда на чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ с мотив, че в имота сградата е с разрушен покрив и негодна за обитаване. Така предявените към заявителя изисквания са извън задължителните такива по чл. 88 от Наредба № 6.

Съгласно чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ по отношение на имота, в който е предвидено да се изгражда ФЕЦ, е в него да има присъединена към електроразпределителната мрежа сграда и да се намира в урбанизирана територия.

3

Въз основа на горното бил сформиран извод, че като не е издало в срок до 23.05.2021 г. становище, с което да определи условията за присъединяване на ФЕЦ, към електроразпределителната мрежа, на 23.05.2021 г.

"Електроразпределение Север" АД е нарушило чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ .

Бил съставен Акт № Е-КРС-24 от 24.01.2023 г. за установяване на административно нарушение, в обстоятелствената част на който намерили отражение обстоятелствата, установени при проверката.

АУАН бил надлежно връчен на упълномощено лице, като срещу него не били наведени възражения.

Въз основа на акта за установяване на административно нарушение административно наказващият орган е издал атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 60а. ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници на "Електроразпределение Север" АД, било наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 10 000 лева.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото доказателства - приложените по административно наказателната преписка писмени доказателства, както и гласните такива-показанията на св. К..

За да се произнесе по жалба, съдът преди всичко констатира основателността на възражението относно правната квалификация на деянието.

В настоящия казус въззивното дружество е санкционирано за това, че не е спазен срок по чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ , а именно до 23.05.2021 г. не е издадено становище, с което да бъдат определени условията за присъединяване на фотоволтаична електрическа централа, предвидена за изграждане в УПИ Х-444, с. С., общ. П., обл. В...

Извършено е било тълкуване на чл. 88 от Наредба № 6, като е бил сформиран извод, че оператора на разпределителната мрежа предявил към заявителя изисквания са извън задължителните такива по чл. 88 от Наредба № 6.

Издаването не становище за присъединяване обаче не е безусловно.

Ако искането не отговаря на изискванията на чл. 88 от Наредба № 6, 4 оператора не е длъжен да издава становище. В този случай съгласно чл. 88, ал. 3 от Наредба № 6 операторът на разпределителната мрежа може да поиска допълнителна информация за характеристиките на присъединявания обект, като лицето, поискало проучването, е длъжно да я предостави в определен срок.

Счита се още, че комисията, в нарушение на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН , се е произнесла без да събере прецени всички доказателства и при неизяснена фактическа обстановка.

"Електроразпределение Север" АД е представило по преписката писмо, с конкретни аргументи на основание извършена проверка, които потвърждават съображенията, че обектът не попада в обхвата на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ. В този смисъл искането е нередовно доколкото липсва обект по смисъла на чл. 24, ал. 1 от ЗЕВИ .

КЕВР, обаче необосновано приема че, заявените изисквания към са извън задължителните такива съгласно Наредба № 6.

Счита се и за нарушен на чл. 52, ал. 1 от ЗАНН , съгласно която разпоредба наказващият орган е длъжен да се произнесе по административнонаказателната преписка в месечен срок от получаването и.

На 07.05.2021 г. "Електроразпределение Север" АД е изпратило писмо № 5735238 от 07.05.2021 г. за наличие на непълноти в предоставените документи, а именно: в заявлението е описано, че при оглед на имота и сградата в него е установено, че има наличната сграда на основно застрояване, която обаче и със силно повредена покривна конструкция и е негодна за обитаване в този и вид. Това се явява в разрез с изискванията енергията от възобновяеми източници да се ползва за лични нужди, за да е налице основания за присъединяване. В писмото е посочено, че искането в този си вид противоречи на т.43 от преалбюла на Директива 2009/28ЕО изцяло транспонирана при приемането на ЗЕВИ. Изрично е посочено, че да си извърши присъединяването е необходимо наличието на сграда с цел слънчевата инсталация да захрани сградата и произведената от ВИ енергия да се използва за собствени нужди.

Посочено е, че искането не попада в обхвата на чл. 24 ал.1 от ЗЕВИ.

Посочено, че заявената централа може да бъде присъединена по общите 5 правила на Наредба №6. Енергията няма да бъде използвана за собствено потребление, а в същото време е приложеното заявление е отбелязано, че няма да използва произведената електроенергия за собствено нужди.

По отношение на така предявените към заявителя изисквания било прието, че са извън задължителните такива по чл. 88 от Наредба № 6.

Така, въз основа на горното бил сформиран извод, че като не е издало в срок до 23.05.2021 г. становище, с което да определи условията за присъединяване на ФЕЦ, към електроразпределителната мрежа, на 23.05.2021 г. "Електроразпределение Север" АД е нарушило чл. 26, ал. 3 от ЗЕВИ .

На 24.01.2023 г. бил съставен Акт № Е-КРС-23 от 24.01.2023 г. за установяване на административно нарушение, в обстоятелствената част на който намерили отражение обстоятелствата, установени при проверката.

АУАН бил надлежно връчен на упълномощено лице, като срещу него не били наведени възражения.

Въз основа на акта за установяване на административно нарушение административно наказващият орган е издал атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 60а. ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници на "Електроразпределение Север" АД, било наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 10 000 лева.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото доказателства - приложените по административно наказателната преписка писмени доказателства, както и гласните такива-показанията на св. Костов.

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна, в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд - по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен органпредседателя на КЕВР . АУАН също е съставен от компетентно лице, съгласно Заповед № З-Е-1218/28.10.2022 г. на председателя на КЕВР.