Решение № 283 от 26.05.2020, Административен съд - Плевен

Р E Ш Е Н И Е

№ 283 гр.Плевен, 26.05.2020 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд-гр.Плевен, IV-ти състав, в открито съдебно заседание на двадесети май две хиляди и двадесета година в състав:

Председател: Цветелина Кънева при секретаря Цветанка Дачева и с участието на прокурора Иван Шарков, като разгледа докладваното от съдия Кънева адм.дело №292 по описа за 2020 год. на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.145 и сл. от Административнопроцесуален кодекс /АПК/ във връзка с чл. 459 от Изборен кодекс /ИК/.

Производството по делото е образувано по жалба на ПП „АБВ“ със седалище гр.София, представлявана от Р.Й.П., чрез пълномощник П.Т., срещу Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен, с което са обявени окончателните резултати за избиране на общински съветници в Община Плевен в произведените избори за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. в Община Плевен, като се иска отмяната му в частта, в която е определена новата общинска избирателна квота, като бъде обявена действителната избирателна квота на база преброяване на останалите 108бр.СИК за всички партии и коалиции. Направено е доказателствено искане за допускане на съдебно-техническа експертиза, която да извърши преброяване на действителните и недействителните бюлетини за всички ПП и коалиции в останалите 108бр.СИК, както и да бъде приложено адм.дело

№1210/2019г. на АС-Плевен.

В жалбата и допълнителното уточнение от адв.Л.Т. ***, с пълномощно на л.43 и л.129 от делото, се сочи, че решението на ОИК-Плевен е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния закон. Твърди се, че ОИК-Плевен е приела решението без предварително обявяване на заседанието си и неговия дневен ред, което води до нарушаване на процедурата. Твърди се още, че ОИК не е изложила мотиви коя част от съдебното решение по адм.дело №1210/2019г. на Административен съд Плевен изпълнява. Счита се, че при новото произнасяне и определяне на квотите и мандатите ОИК-Плевен е следвало да съобрази всички резултати, посочени в експертизите по адм.дело №1210/2019г., както и да се извърши цялостна проверка на всички протоколи на СИК, а не само гласовете за МК „Ние гражданите“. В тази връзка се счита, че ОИК-Плевен не е изпълнила указанията дадени в съдебното решение по адм.дело

№1210/2019г., както и че в новото решение не са отразени действителните резултати за всички партии и коалиции и неправилно е определена избирателната квота.

Срещу Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен в

Административен съд Плевен е подадена жалба и от И.И.П., чрез адв.В.П. *** с надлежно пълномощно, по която е образувано адм.дело №293/2020г. по описа на съда, присъединено към настоящето административно дело. Направено е искане за спиране по реда на чл.459 ал.4 от ИК и искане за ръчно преброяване на бюлетини в конкретно посочени секции.

В жалбата и допълнителното уточнение се сочи, че решението на ОИК-Плевен е незаконосъобразно, поради неправилно прилагане на материалния закон и нарушения на процесуалните правила. Твърди се, че ОИК е приела различни от предпочитанията отразени в обстоятелствената част на решението по адм.дело №1210/2019г. данни, а именно, че броят на предпочитанията за Г.С. са 289, а за И.П. *** е следвало да поиска тълкуване на неясното решение на Административен съд Плевен, но вместо това е приела едно незаконосъобразно решение. Счита се още, че не са отчетени действителните преференции за П. като кандидат за общински съветник в Община Плевен, както и че невярно са отчетени броя на действителните и недействителните бюлетини за П. и за С.. В заключение се моли за отмяна на оспореното решение на ОИК-Плевен в частта, в която е обявен резултата от проведения избор за общински съветници в Община Плевен по отношение на И.И.П. и Г.С.С..

От страна на ответника са представени становища по жалбите, като се счита, че същите са неоснователни по подробно изложени съображения за законосъобразност на оспореното решение, тъй като с последното са изпълнени дадените в съдебното решение по адм.дело

№1210/2019г. указания.

С определение №493/16.03.2020г. е оставено без уважение искането на ПП“АБВ“ и на И.И.П. за спиране изпълнението на Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен, което определение не е обжалвано и е влязло в законна сила.

В открито съдебно заседание ПП“АБВ“ се представлява от адв.Т., която поддържа депозираната жалба. В допълнение сочи, че оспореното решение на ОИК-Плевен е и нищожно, тъй като ОИК е излязла извън правомощията си да тълкува едно неясно съдебно решение. Счита, че ОИК е следвало преди да издаде оспореното решение, да поиска тълкуване на съдебното решение по адм.дело №1210/2019г. Представя писмени бележки с подробни доводи за незаконосъобразност на решението на ОИК-Плевен. Претендира присъждане на разноски.

В открито съдебно заседание оспорващият И.П. се явява лично и с адв.В.П., която поддържа депозираната жалба. Счита, че решението на ОИК-Плевен не е съобразено с реалните данни от гласоподавателите по отношение на И.П. и Г.С.. Счита още, че решението е и нищожно, тъй като ОИК не е изпълнила указанията дадени с мотивите на решението по адм.дело №1210/2019г. Представи писмени бележки с подробни съображения. Претендира разноски. Оспорващият П. поддържа становището на адв.П..

Ответникът по жалбите – Общинска избирателна комисия-Плевен, се представлява от Председателя Я.Д., който счита жалбите за неоснователни по изложени съображения в представени по делото писмени становища.

Окръжна прокуратура Плевен, конституирана в настоящото производство на основание чл.16, ал.1, т.3 от АПК, се представлява от прокурор Иван Шарков, който счита решението на ОИК-Плевен за правилно и законосъобразно.

Заинтересованата страна Местна коалиция „Ние, Гражданите“ в открито съдебно заседание се представлява от представляващия коалицията С.П. и от адв.Г.

*** с надлежно пълномощно, който счита жалбите за неоснователни, а оспореното решение за издадено при пълно съобразяване с влязло в сила решение по адм.дело №1210/2019г. Представя писмени бележки и претендира присъждане на разноски в размер на 600лева, съобразно списък по чл.80 от ГПК. Представляващият коалицията С.П. поддържа становището на адв.Г..

Заинтересованата страна Г.С.С. в открито съдебно заседание се явява лично и се представлява от адв.Д. с надлежно пълномощно, който счита жалбите за неоснователни. Счита, че ОИК е изпълнила точно разпореденото с влязло в сила съдебно решение по адм.дело №1210/2019г. Представя писмени бележки с подробни съображения. Претендира разноски. Г.С. изразява становище за неоснователност на жалбите.

Останалите заинтересованите страни ПП БЪЛГАРСКИ

ДЕМОКРАТИЧЕН ЦЕНТЪР-БДЦ; ПП ДВИЖЕНИЕ ГЕРГЬОВДЕН; ПП ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО

ДВИЖЕНИЕ; ПП ГЕРБ; ПП ВОЛЯ; ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ-ДПС; БСП ЗА БЪЛГАРИЯ; Местна коалиция Демократична България-Обединение (СДС, БЗНС); А.С.В.; Б.Д.Я.; Б.Й.Т.; Б.П.Г.;

В.Б.В.; В.М.П.; Т.И.К.; В.Й.Л.; В.Д.М.; Г.Т.Т.; Г.П.В.; Д.И.И.; Д.К.К.; Е.И.Б. – Х.; Е.А.А.; И.С.Й.; Й.В.В.; Й.Г.Г.;

Й.Х.Г.; П.Й.М.; К.О.К.; Л.Д.Т.; М.Т.М.; Г.К.Д.; М.С.Ч. – Л.; Н.Е.М.; П.В.П.; П.К.В.; Р.М.Х.; Р.С.В.; С.А.Д.; С.М.А.; С.П.Т.; Т.Д.П.; Х.И.Т.; Х.Ц.Х.; Х.М.М.; Ц.Н.Г.; Ю.А.Й. и Ц.М.А., редовно призовани по реда на чл.138 ал.2 от АПК, не се явяват и не се представляват, като не изразяват становище по жалбата.

Административният съд, четвърти състав, като обсъди доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, и като извърши проверка на оспореното решение, намира за установено следното от фактическа страна:

На 27.10.2019г. в Община Плевен са проведени местни избори за общински съветници и кметове. С Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен, на основание чл.453 и чл.454 от ИК, е обявен резултатът от избора на общински съветници в Община Плевен, като е определена общинската избирателна квота на 1059 гласа; разпределени са 41 броя на мандати за общински съветници по кандидатски листи, с оглед действителните гласове не по- малко от общинската избирателна квота, както следва: ПП „Български демократичен център“ (БДЦ) – 4 мандата, ПП „Движение Гергьовден“ -1 мандат, Политическа партия АБВ (Алтернатива за българско възраждане) - 3 мандата, ПП - ВМРО БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – 4 мандата, ПП ГЕРБ – 10 мандата, ПП ВОЛЯ -1 мандат, Движение за права и свободи (ДПС) - 3 мандата, БСП за България – 8 мандата, Местна коалиция ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ – ОБЕДИНЕНИЕ /СДС, БЗНС/ - 7 мандата; и са обявени за избрани за общински съветници следните кандидати на партии и коалиции: А.С.В., Б.Д.Я., Б.Й.Т., Б.П.Г., В.Б.В., В.М.П., Т.И.К., В.Й.Л., В.Д.М., Г.Т.Т., Г.П.В., Д.И.И., Д.К.К., Е.И.Б.,

Е.А.А., И.И.П., И.С.Й., Й.В.В., Й.Г.Г.,

Й.Х.Г., П.Й.М., К.О.К., Л.Д.Т., М.Т.М., Г.К.Д.,

М.С.Ч. – Л., Н.Е.М., П.В.П., П.К.В., Р.М.Х., Р.С.В., С.А.Д.,

С.М.А., С.П.Т., Т.Д.П., Х.И.Т., Х.Ц.Х., Х.М.М., Ц.М.А., Ц.Н.Г., Ю.А.Й..

По жалби на К. К. К.-кандидат за общински съветник в листата на БДЦ, Г.С.С.-кандидат за общински съветник в листата на БДЦ, ПП „Мир“ и МК „Ние, Гражданите“ срещу Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен в Административен съд Плевен е образувано адм.дело

№1210/2019г. по описа на съда, по което с Решение №762/18.12.2019г. е отменено Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен, с което е определена общинската избирателна квота, разпределението на мандатите по кандидатски листи на политически партии и коалиции, получили гласове, не по-малко от общинската избирателна квота и е обявен резултатът от проведения избор за общински съветници в Община Плевен, като книжата са върнати на Общинска избирателна комисия за обявяване на действителните резултати, съобразно обстоятелствената част на решението.

В обстоятелствената част на решението съдът е посочил, че с оглед направените от жалбоподателите възражения е открито производство по чл. 193 от ГПК по оспорване верността на съдържанието на протоколи на секционни избирателни комисии в избирателни секции, както следва: №№*********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; *********; *********; *********; *********; ********* - с. Беглеж;

*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;

*********; ********* и на протокола на

ОИК – Плевен.

Допусната е тройна съдебно – техническа експертиза, със задача да се извърши ръчно броене в частта на отразените недействителни бюлетини, на отчетените като действителни бюлетини и разпределението на последните за кандидатските листи на ПП „Мир“, в протоколи на СИК №: 19, 22, 23, 24, 53, 54, 73, 98, 99, 110, 111, 112, 114, 115, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127; в частта на отчетените като действителни бюлетини и разпределението на последните кандидатски листи на МК „Ние, гражданите“ в СИК №: 2, 15, 16, 19, 35, 52, 68, 99, 119, 126, 200, 201, 209, 210, 216, 226, 227, 231, 232, 233; в частта на отчетените действителни бюлетини и разпределението относно предпочитанията, /преференциите/ за кандидата К. К. К., в протоколите на СИК №: 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 88, 89, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 и за кандидата Г.С.С. от ПП

„Български демократичен център“, в протоколите на СИК №: 2,7,14, 56, 89, 98, 107 в гр. Плевен и СИК № 200 в с. Беглеж. Съдът е кредитирал заключението на вещите лица по тройната съдебно-техническа експертиза, като въз основа на него е направил извод, че разликата в действително отчетените гласове за кандидатските листи на ПП ”МИР” и на МК „Ние, гражданите” и предпочитания за К. К. К. и Г.С.С., не се отразяват на изборния резултат.

Съдът е посочил в решението, че по искане на МК “Ние, гражданите“, е открито производство по чл.193 от ГПК по оспорване верността на съдържанието на протоколи на секционни избирателни комисии в останалите 108 избирателни секции. По повод това оспорване е допусната допълнителна – тройна техническа експертиза, със задача да се извърши ръчно преброяване на бюлетините и да се даде отговор на въпроса, в останалите 108 избирателни секции, колко бюлетини са отчетени като недействителни, като резултатите да бъдат представени поотделно за всяка секция и отделно сумарно за всички секции. Съдът е кредитирал заключението на вещите лица по назначената допълнителна тройна съдебно – техническа експертиза, неоспорено от страните в съдебно заседание.