Акт от 04.11.2019, Районен съд - Сливен

Р Е Ш

Е Н И

Е № 1227 гр.Сливен, 04.11.2019 година

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

СЛИВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, граждански състав в съдебно заседание на трети октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: ПЕТЯ СВЕТИЕВА при секретаря ПЕНКА СТОЯНОВА, като разгледа докладваното от съдията гражданско дело №

6651 по описа на съда за 2018 година, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е образувано по искова молба на „ТЕРА ГРУП” АД против „БИНДЕР” АД, с която се иска от съда да постанови решение, с което да обяви сключения между „Бндер“ АД и „Тера груп“ АД на 25.11.2014 година „Предварителен договор за прехвърляне на права и задължения по концесионен договор“, с който „Биндер“ АД прехвърля на „Тера груп“ АД всички права и задължения по сключения на 04.07.2012 година между "Биндер” АД, като Концесионер, и Министерския съвет на Република България, като Концедент, "Договор за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства - строителни материали - доломити от находище "ДЯДОВО - БИНДЕР", разположено в землището на с. Д., община Нова Загора, област Сливен, срещу заплащане от приобретателя „Тера груп“ АД на прехвърлителя „Биндер“ АД на цена в размер на 12000,00 лева, приобретателя на прехвърлителя чрез извършено прихващане, за окончателен. Исковата претенция е с правно основание чл. 19, ал.3 от ЗЗД. В исковата молба се твърди, че съгласно сключен на 25.11.2014 година между „Биндер“ АД, като прехвърлител, и „Тера груп“ АД като приобретател, предварителен договор за прехвърляне на права и задължения по Концесионен договор, наричан по-нататък за краткост само „Предварителен договор”, страните се задължават в срок от 60 дни след получаване на разрешение от Министерския съвет по чл. 25, ал. 2 от Закона за подземните богатства да сключат при условията на сключения Предварителния договор Окончателен договор, с който Окончателен договор прехвърлителят „Биндер“ АД да прехвърли на приобретателя „Тера груп“ АД всички права и задължения но сключения на 04.07.2012 година между „Биндер“ АД, като Концесионер, и Министерския съвет на Република България, като Концедент "Договор за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1. т. 5 от Закона за подземните богатства - строителни материали - доломити от находище "ДЯДОВО - БИНДЕР", разположено в землището на с. Д., община Нова Загора, област Сливен", срещу заплащане от Приобретателя на Прехвърлителя на цена в размер на 12 000 лева с включен в цената ДДС. Съгласно чл. 2 от Предварителния договор договорената цена от 12000 лева е платена с прихващане преди сключването на договора, като към момента на сключването му задължението на приобретателя да заплати цената е погасено. След сключване на Предварителни договор „Биндер“ АД подало до Министерство на енергетиката молба с приложени изискуеми съгласно закона документи за получаване на разрешение за прехвърляне на правата и задълженията по Договора за концесия на „Тера груп“ АД. Поради образувани адм.д. № 13513/2014 година и адм.д. № 9119/2016 година по описа на Върховния административен съд по жалби на ЕТ „Акация ДПЖМ - Марин Генов" срещу Решение №759 на Министерския съвет от 19.11.2011 година за предоставянето на концесията на „Биндер“ АД процедурата по разглеждане на молбата на „Биндер“ АД за издаване на разрешение за прехвърляне на правата и задълженията по концесионния договор на „Тера груп“ АД по твърдение в исковата молба известно време била спряна.

Посочва се още, че след приключването на тези съдебни производства Министерство на икономиката, изискало от „Тера груп” АД представяне на допълнителни документи, което било сторено.

С писмо изх. № Е-26-00-38/16.04.2018 година на С. С., Директор на дирекция „Природни ресурси и концесии„ при Министерство на енергетиката „Биндер“ АД и „Тера груп“ АД са уведомени, че в резултат на осъществен към 10.04.2018 година цялостен контрол по изпълнение на концесионния договор и констатирани задължения на концесионера „Биндер" АД за заплащане на неустойка, съгласно чл. 35, ал. 1 от концесионния договор, в размер на 4536.00 лева, необходимо условие за продължаване на инициираната от „Биндер" АД процедура по прехвърлянето на правата и задълженията по концесионния договор е или концесионерът „Биндер“ АД да заплати задължението си за заплащане на неустойка, или ако това не стане, търговското дружество приобретател на правата и задълженията „Тера груп" АД да представи изрична декларация, че ще поеме всички задължения, възникнали до датата на приемане на решение на Министерския съвет за прехвърляне на правата и задълженията по концесията. Твърди се , че със същото писмо се изисква от „Тера груп“ АД да представи на Министерство на енергетиката и Декларация по чл. 2 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции със преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, както и извлечение от годишните счетоводни отчети за последните три години (2015, 2016 и 2017 година). Сочи се, че Тера груп" АД е предоставила така изисканите декларации и документи. С писмо изх. № Е-26-00-38/24.04.2018 година на С. С., Директор на дирекция „Природни ресурси и концесии" при Министерство на енергетиката, до изпълнителните директори на „Биндер“ АД и „Тера груп” АД двете дружества се уведомяват, че с допълнително представените документи са изпълнени изискванията на действащата нормативна уредба за вземане на решение за прехвърляне на правата и задълженията по договора за концесия и специализираната администрация на Министерство на икономиката ще предприеме необходимите процедурни действия в съответствие с чл. 25, ал. 2 от Закона за подземните богатства, като след приемане на решение за прехвърляне на правата и задълженията по концесията от Министерския съвет, дружествата ще бъдат уведомени за подписване на допълнително споразумение към концесионния договор. Твърди се, че след преминаване на цялата процедура по съгласуване и даване на становища от отделните министерства по заявлението на „Биндер” АД за прехвърляне на правата и задълженията по концесионния договор на „Тера груп" АД, Министерският съвет на Република България приел Решение № 455 от 02.07.2018 година за даване на разрешение за прехвърляне изцяло на правата и задълженията по предоставената концесия за добив на подземни богатства - строителни материали - доломити, от находище „Дядово-Биндер”, разположено в землището на с. Д., Община Нова Загора, Област Сливен, с което решение Министерският съвет:

1.

Разрешава на „Биндер“ АД - гр. Сливен, да прехвърли на „Тера груп“ АД - гр.

София, изцяло правата и задълженията по предоставената концесия за добив на подземни богатства - строителни материали - доломити, от находище „Дядово-Биндер”, разположено в землището н с. Д., Община Нова Загора, Област Сливен, без да се изменят условията на предоставената концесия. 2.

Оправомощава министъра на енергетиката да сключи със страните по т. 1 допълнително споразумение към концесионния договор за прехвърляне на правата и задълженията по предоставената концесия в едномесечен срок от уведомяваното за това решение. Сочи се, че така взетото решение е обявено, заедно с останалите приети решения от Кабинета, още след проведеното заседание на Министерския съвет на 27.06.2018 година от Пресцентъра на Министерския съвет и от средствата за масова информация, като „Тера груп“ АД е посочено в съобщенията като новия концесионер на кариера „Дядово - Биндер". Твърди се още, че с писмо изх. № Е-26-00-62/05.07.2018 година на Валери Трендафилов, Директор на дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол” при Министерство на енергетиката до изпълнителните директори на „Биндер“ АД и „Тера груп“ АД двете дружества се уведомяват за Решение № 455 от 02.07.2018 година на Министерския съвет. Към писмото е приложен проект на Допълнително споразумение към концесионния договор, като дружествата се поканват да дадат становищата си по проекта в срок до 20.07.2018 година. С писмо изх. № 830/12.07.2018 година, и входящ номер в деловодството на „Биндер“ АД № 048/13.07.2018 година, „Тера груп“ АД изиска от „Биндер" АД допълнителна информация и документи във връзка с предстоящото подписване на Допълнително споразумение към концесионния договор за прехвърляне на правата и задълженията по концесията. Сочи се, че едва с писмо изх. № 053/14.09.2018 година „Биндер" АД отговорило на писмото на „Тера груп“ АД от 12.07.2018 година, като се позовало на представен комплект от документи непосредствено след подписване на Предварителния договор и в изпълнение на неговата точка 4, б.

„Г”. Посочва се, че с писмо вх. № Е-26-0062/20.07.2018 година „Тера груп“ АД в дадения 20 - дневен срок уведомило Министерство на енергетиката, че няма забележки или предложения за изменения или допълнения към изготвения проект на Допълнително споразумение към концесионния договор и заявило готовност за подписване на Допълнителното споразумение във вида му, съгласно изготвения проект. При извършвани устни справки в Министерство на енергетиката за евентуалната дата на подписване на тристранното Допълнително споразумение е даван отговор, че „Биндер" АД не отговаря на отправените покани от Министерство на енергетиката за даване на становище по изготвения проект и за подписване на Допълнителното споразумение. Така след отправено искане от „Биндер" АД до Министерския съвет за даване на разрешение за прехвърляне на правата и задълженията по концесията на „Тера груп" АД, и след като всички тежки съгласувателни процедури и проверки за съгласуване на решението от отделните министерства са преминали успешно, и имало положително становище и е дадено разрешение от висшия орган на изпълнителната власт в България се твърди ,че „Биндер“ АД фактически препятства прехвърлянето на правата и задълженията по концесионния договор, без да обяснява мотивите за тези свои действия и в пълно противоречие със задълженията си по сключения с „Тера груп“ АД Предварителен договор. Твърди се, че с писмо изх. № 832/19.09.2018 година и входящ номер в деловодството на „Биндер" АД № 055/25.09.2018 година „Тера груп“ АД отново изискало информация и документи, намиращи се в „Биндер“ АД като изпратило приложени към писмото копия на Решение № 455 от 2 юли 2018 година. на Министерския съвет, Писмо изх. № Е-26-00-38/16.04.2018 година. по описа на Министерство на енергетиката; Проект на Допълнително споразумение № 1 към Договор за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства - строителни материали - доломити, от находище „Дядово - Биндер", разположено в землището на с. Д., община Нова Загора, област Сливен, сключен на 4 юли 2012 година между Министерския съвет на Република България, представляван от Министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и „Биндер“ АД, гр. Сливен (изготвен от Министерство на енергетиката и приложен към Писмо изх. № Е- 26-00-38/16.04.2018 година по описа на Министерство на енергетиката). С писмото „Тера груп“ АД уведомило „Биндер“ АД, че повече от два месеца след приемането на Решение № 455 от 2 юли 2018 година на Министерския съвет и след даденото от „Тера груп" АД на Министерство на енергетиката писмено съгласие за подписване на предложеното тристранно Допълнително споразумение „Тера груп” АД не може да встъпи в правата на концесионер и да експлоатира концесията на находище Дядово - Бндер, поради неизпълнение на задължението на „Биндер" АД по сключения между двете дружества Предварителен договор да сключи окончателен договор за прехвърлянето на правата по концесията, от което „Тера груп“ АД търпи сериозни имуществени вреди. Изтъква се още, че със същото писмо „Тера груп“ АД отново поканило „Биндер“ АД за подписване на Допълнително споразумение № 1 към Договор за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства - строителни материали - доломити, от находище „Дядово - Биндер“, разположено в землището на с. Д., община Нова Загора, област Сливен, сключен на 04.07.2012 година между Министерския съвет на Република България, представляван от Министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и „БИНДЕР“ ЕАД, гр. Сливен“ съгласно проекта, изготвен от Министерство на енергетиката и приложен към писмото, на 25, 26 или 27 септември 2018 година в офиса на „Тера груп“ АД в гр. София, на бул. „Андрей Сахаров" № 56. Твърди се, че на посочените дати представител на „Биндер“ АД не се явил за подписване на Допълнителното споразумение към концесионния договор. Предвид изложеното, се изтъква, че за „Тера груп“ АД е налице правен интерес за предявяване на настоящия иск за обявяване на сключения на 25.11.2014 година Предварителен договор за прехвърляне на права и задължения по концесионен договор за окончателен, за което счита, че няма нормативна пречка и са изпълнени всички законови условия, респ., че са налице условия за уважаване на претенцията им по чл. 19, ал.3 от Закона и задълженията и договорите.