Решение № 198 от 14.11.2022, Административен съд - Ямбол

Р Е

Ш Е Н И Е

№ 198/14.11.2022 г. гр. Ямбол

В ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД втори административен състав На втори ноември

2022 година

В открито съдебно заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ

Секретар Ст. Гюмлиева

Прокурор като разгледа докладваното от съдия В. Драганов

Административно дело № 182 по описа на 2022 година.

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба на Е.С.М., ЕГН **********,***, чрез адв. Р.В. ***, срещу Решение №32-170522/26.05.2022г. на Директора на ТД Митница Бургас с което:

1. На основание чл. 74, § 3 във връзка с чл.71, § 1 буква д) подбуква i) от

Регламент (ЕС) № ***/2013г. за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с 20BG001008020890R1/09.06.2020 г., е определена митническа стойност в размер на 13 758,06 лв. (тринадесет хиляди седемстотин петдесет и осем лева и 6 стотинки).

2. На основание чл. 77, § 1, буква а) от Регламент (ЕС) № ***/2013 г. за стоката от МД с MRN 20BG001008020890R1/09.06.2020 г. възниква вносно митническо задължение. На основание чл. 77, § 2 от Регламент (ЕС) № ***/2013г. митническото задължение възниква на датата на приемане на митническата декларация, а именно 09.06.2020 г.

3. На основание чл. 85, § 1 от Регламент (ЕС) № ***/201 Зг., при прилагане на ставка 10 % за вносно мито, съответстваща на декларирания тарифен код за стока от МД с MRN 20BG001008020890R1/09.06.2020 г., спрямо митническата стойност на стоката е определено вносно митническо задължение в размер на 1375.81 лв. (хиляда триста седемдесет и пет лева и 81 стотинки).

4. На основание чл. 54, ал. 1 от ЗДДС във връзка с чл. 77, §1, буква а) от Регламент (ЕС) № ***/2013г. и с чл. 77, § 2 от същия регламент на датата на възникване на митническо задължение възниква задължение и за ДДС, а именно на 09.06.2020 г.

5. На основание чл. 55, ал. 1 от ЗДДС е определена данъчна основа при внос по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗДДС на стоката от МД с MRN 20BG001008020890R1/09.06.2020 г. в размер на 15133.87 лв. (петнадесет хиляди сто тридесет и три лева и 87 стотинки).

6. Предвид данъчната ставка от 20 %, съгласно чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗДДС и на основание чл. 67, ал. 1 от същия закон е определено задължение за ДДС при внос по смисъла на чл.16, ал. 1 от ЗДДС на стоката от МД с MRN

20BG001008020890R1/09.06.2020 г. в размер на 3026.77 лв. (три хиляди двадесет и шест лева и 77 стотинки).

7. Определена е за стоката от МД с MRN

20BG001008020890R1/09.06.2020 г. на основание чл.105, §3 и §4 от Регламент (EC) № ***/2013г. за вземане под отчет и досъбиране вносно мито 925.78 лв. и на основание чл. 56 от ЗДДС във връзка с чл.105, §3 и §4 от Регламент (ЕС) № ***/2013г. за вземане под отчет и досъбиране ДДС 2036.70 лв.

8. Е.С.М.,***, е определена на основание чл.77, §3 от Регламент (ЕС) № ***/2013г. като длъжник за заплащане на вносно мито в размер на 925.78 лева (деветстотин двадесет и пет лева и 78 стотинки), и на основание чл.83.ал.1 от ЗДДС като длъжник за заплащане на ДДС в размер на 2036.70 лева (две хиляди тридесет и шест лева и 70 стотинки).

9. На основание чл.19б, ал.З от ЗМ във вр. с чл.108 § 1 от Регламент (ЕС) № ***/2013г. е определен на длъжника

Е.С.М. 10-дневен срок за заплащане на сумите по т.8, считано от датата на връчване на настоящото решение. На основание чл.19 б, ал.1 от ЗМ във вр. с чл.102 § 1 от Регламент (ЕС) № ***/201 Зг. и чл. 60, ал. 1 от ЗДДС датата на връчване да се счита за дата на уведомяване на длъжника.

10. От датата на възникване на митническото задължение - 09.06.2020 г., до датата на уведомяването на длъжника се начислява лихва за забава върху дължимото вносно мито на основание чл. 114, § 2 от Регламент (ЕС) № ***/2013г., както и върху дължимото ДДС на основание чл.

59, ал. 2 от ЗДДС, във вр. с чл. 114, § 2 от

Регламент № ***/2013г.

11. На основание чл.114, §1 от Регламент (ЕС) № ***/2013г. за вносно мито и на основание чл. 59, ал. 2 от ЗДДС във вр. с чл.114, §1 от Регламент (ЕС)

№ ***/2013г. за ДДС се дължи лихва за забава за размера на дължимите вземания, които не са платени в срока по т.9.

В решението е посочено, че установените за досъбиране вземания за вносно мито и ДДС в размер общо на 2962.48 лв. следва да се преведат по изрично посочена сметка в БНБ.

В жалбата се твърди, че оспорвания административен акт е неправилен, немотивиран и незаконосъобразен, издаден при неправилно приложение на материалния закон - отменително основание по чл.146, т.3 АПК и при съществени нарушения на административнопроизводствени правила - отменително основание по чл. 146, т.4 от АПК, т.к. в обжалваното решение не е налице информация относно разпоредителната форма на инициативата за започване на административното производство; налице е съществено процесуално нарушение, допуснато в производството по издаването му; не е налице основание за повторно определяне на митническата стойност на автомобила; от митническите органи не са посочени обстоятелствата, породили съмненията в действителността на договорната стойност; издаденото решение не е мотивирано, като заключенията и изводите в него се основават изцяло на изложените необосновани изводи и заключения в Съобщение с рег.№ 32-29406/27.01.2022 г. по чл. 22, § 6 вр. чл.29 от

Регламент (ЕС) № ***/2013 г.; информацията от уебсайта ************.** не е част от митническите информационни системи и данните от същия не са събрани по законоустановения ред; митническата стойност на стоката от МД с MRN 20BG001008016060R0 е определена при допуснато грубо нарушение на чл.70 от Регламент (ЕС) № 9S2/2013 г., поради което се претендира да бъде отменено изцяло атакуваното решение.

В съдебно заседание за оспорващата се явява адв.В., която подържа жалбата на посочените основания, както и направените с нея искания, като предендира заплащане на направени разноски в производството съгласно представен списък. Допълнително представя писмени бележки с вх. №2668/09.11.2022г.

За ответната страна в съдебно заседание се явява ст.юрисконсулт Д., който оспорва жалбата, като счита издаденото решение на директора на ТД Митница-Бургас за правилно и законосъобразно, поради което претендира за потвърждаването му и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Счита, че по безспорен начин е доказана новоопределената митническа стойност на автомобила и сочи, че както в хода на административното производство, така и в хода на делото жалбоподателят не е представил никакви доказателства за реално платената цена на автомобила, като единствено се опитва да докаже защо не са годни доказателствата на Митницата, а дефакто по никакъв начин не доказва стойността на автомобила чрез някакви платежни или банкови документи.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, ЯАС приема за установена следната фактическа обстановка:

На 09.06.2020 г. в МБ Свободна зона Бургас е приета МД с MRN20BG001008020890R1/09.06.2020г. с вносител в ел. д. 3/15 и декларатор в ел. д. 3/18 Е.С.М., ЕОРИ BGB**********Z***.

Като пряк представител в ел. д. 3/19 и ел. д. 3/21 е посочен „Мирамар“ ООД, ЕИК ********* за режим допускане за свободно обращение на стока с описание в ел.д. № 6/8: „употребяван пътнически автомобил-катастрофирал; марка

RAM МОДЕЛ:1500 ТИП:1500; ПЪРВА РЕГ:01/01/2016 ЦВЯТ:BLACK; Р.ОБЕМ : 3000; Д- ТЕЛ:НЯМА ДАННИ ШАСИ: ***.

На база декларираните данни, към датата на приемане на МД размера на митническата стойност е определен съгласно разпоредбата на чл.70, §1 от Регламент (ЕС) № ***/2013 г., а именно на база договорната стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост. Декларираното условие на доставка е „CFR - Стойност и навло“ и към митническата декларация е приложена Фактура (Invoice)

№73541/19.02.2020 г. между *** и Е.С.М., като митническата стойност за стоката е определена на база декларираните за нея елементи.

С Писмо с peг.

№ 32-335190/22.10.2021 г. от ТД Митница Бургас/МБ Свободна зона жалбоподателката Е.С.М. е уведомена, че на основание чл.48 от Регламент (ЕС) № ***/2013 във връзка с чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ се извършва последващ контрол на митническа декларация за деклариране на режим допускане за свободно обращение с МРН: MRN20BG001008020890R1/09.06.2020г. относно митническото оформяне на процесния пътнически автомобил, като е поканена в 7-дневен срок от получаване на писмото да представи допълнителни документи -договори, кореспонденция, заявки, поръчки, извлечения от хронологичен счетоводен регистър, първични счетоводни документи и писмени обяснения. Във връзка с това писмо Е.С.М. е депозирала Отговор с peг. №32-344907/01.11.2021 г., с който предоставя Фактура (Invoice) №73541/19.02.2020 г., която съответства с представения пред митническите органи при декларирането на автомобила за внос и е прикачен към декларацията и е отговорила на поставените въпроси.

Със Съобщение с peг.

№ 32-29408/27.02.2022 г. на директора на ТД Митница Бургас жалбоподателката е информирана, че предстои издаване на решение на директора на ТД Митница Бургас, с което ще се определи нов размер на митническата стойност по МД с MRN 20BG001008020890R1/09.06.2020г., като са предоставени мотивите, на които ще се основава решението, с което ще бъде постановен неблагоприятен резултат и е определен 30-дневен срок от датата на получаването му за предоставяне на становище. Такова е депозирано от М. с peг. № 32-71854/02.03.2022 г., като е изразено несъгласие с мотивите съдържащи се в съобщението и е предоставена Декларация за изпълнение на условията по чл.70, пар.3 от Регламент (ЕС) № ***/2013 г.

С Докладна записка с peг.

№ 32-168821/25.05.2022 г. от М. Д. – и.д. началник на МБ „Свободна зона Бургас“ е предложено на директора на ТД Митница Бургас на основание чл.29 от Регламент /ЕС/ №***/2013г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл.19, ал.7 от ЗМ да бъде издадено решение, с което да бъде определен нов размер на митническата стойност на стоката поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с МРН 20BG001008020890R1/09.06.2020г. и съответно нов размер на дължимите вземания.

В тази връзка директора на

ТД Митница Бургас е постановил оспореното в настоящото производство Решение №32-170522/26.05.2022 г., което е получено лично от М. с известие за доставяне на 01.06.2022 г. Жалбата й е депозирана директно в ЯАС с вх.№ 1605 от 15.06.2022г.

С оглед така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения

14 дневен срок, от надлежна страна и против акт, подлежащ на съдебен контрол по смисъла на чл.19б от ЗМ, с оглед на което е допустима.

Разгледана по същество жалбата се преценя като основателна по следните съображения:

Предмет на осъществявания съдебен контрол е Решение

№32-170522/26.05.2022г. на Директора на ТД Митница Бургас.

В съответствие с разпоредбата на чл. 168 от АПК, вр. чл. 142 от АПК, съдът проверява законосъобразността на оспорения административен акт към момента на издаването му на всички основания по чл. 146 от АПК, без да се ограничава само с тези, посочени от оспорващия, като установяването на нови факти от значение за делото след издаването на акта се преценява към момента на приключване на устните състезания. За да е законосъобразен един административен акт, е необходимо да са налице в тяхната съвкупност всички изисквания за валидност, а именно: да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административнопроизводствените правила, да не противоречи на материалноправните разпоредби и да е в съответствие с целта на закона. Липсата на някое от посочените изисквания за законосъобразност опорочават административния акт и предпоставят неговата отмяна.

Оспореното решение е издадено от директора на ТД Митница Бургас в рамките на неговата материална и териториална компетентност, в изискуемата от закона писмена форма, с посочване на подробни мотиви, според изискванията на чл.22, § 7 от Регламент (ЕС) № ***/2013 г.

Съгласно чл.101, § 1 от Регламент (ЕС) ***/2013 г. размерът на дължимите вносни или износни мита се определя от митническите органи, отговорни за мястото, където възниква или се счита, че възниква митническото задължение съгласно чл. 87, веднага щом тези органи разполагат с необходимата информация, а по дефиницията, дадена в чл.5, т.39 от същия Регламент, „решение“ означава всеки акт на митническите органи, отнасящ се до митническото законодателство, с който се извършва произнасяне по конкретен случай, и който има правни последици за съответното лице. Разпоредбата на чл.29 от Регламент (ЕС) ***/2013 г. от своя страна указва, че освен когато даден митнически орган действа като правораздавателен орган, разпоредбите на чл.22, §4, §5, §6 и §7, чл.23, §3 и чл.26, чл.27 и чл.28 се прилагат и за решения, взети от митническите органи без съответното лице да е подало предварително заявление, какъвто е и настоящият случай. Съобразно разписаното в чл.19, ал.7 от ЗМ за целите на прилагане на чл.29 от Регламент (ЕС) № ***/2013 решения, взети без предварително заявление, се издават от Директора на териториалната дирекция, където са възникнали фактите и обстоятелствата, изискващи вземането на решение, освен ако не е предвидено друго.