Решение № 238 от 17.12.2024, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 238 гр. Монтана, 17.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ПЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА при участието на секретаря АЛЕКСАНДРА Д. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от ДИЛЯНА ГЛАДНИШКА Административно наказателно дело № 20241630200820 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Д. С. Г., ЕГН: **********, срещу Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506065041 от 10.01.2023г. на МРРБ, Агенция "Пътна инфраструктура" , с който на жалбоподателя на основание чл. 179. ал. 3а, вр. чл.

187а, ал. 5 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лв., за нарушение на чл. 139, ал. 7 ЗДвП.

Жалбоподателят счита обжалвания електронен фиш за незаконосъобразен, постановен при нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди, че процедурата по налагане на глоба спрямо него е опорочена тъй като процесния електронен фиш е издаден в нарушение на законоустановените срокове предвидени в чл. 34 от ЗАНН.

Моли за отмяната на електронния фиш.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява. Изпраща писмени бележки чрез процесуалния си представител - адв. Н. в които излага конкретни подробни доводи за отмяна на обжалвания акт, поради неспазване на срока за издаване на електронния фиш на чл. 34 от ЗАНН.

Агенция "Пътна инфраструктура", редовно уведомени, се представляват от юрк. И.

Й., която оспорва жалбата, като излага пространни съображения за нейната неоснователност, претендира разноски за производството и депозира подробно писмено становище.

Съдът, като съобрази доказателствата по делото и становищата на страните, намира 1 за установено от фактическа страна следното:

На 10.01.2023г. в 22:53 часа, в община М., за движение по път 1-1 км 113+188, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, е установено нарушение № F2C5F6D2D6592EC5E053041F160AA5A4 с пътно превозно средтво, влекач В.

ФХ, регистрационен номер ХХХХХ, с технически допустима максимална маса 20500. брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000., като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 40051. представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път 1-1 км 113+188.

Установеният собственик на заснетото пътно превозно средство е Т. Г." ЕООД, ЕИК ХХХХХ, на когото първо е издаден електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506065041.

На 28.02.2024г. в Национално тол управление е постъпила декларация по чл. 187, ал.

4 от ЗДвП за анулиране на електронен фиш с per. № 94-00-4755/28.02.2024 г. от „Т. Г." ЕООД, чрез своя законен представител. На 08.03.2024 г. е постъпила надлежна декларация по чл.

187а, ал. 4 от ЗДвП с per. № 94-00-5493/08.03.2024 г., в която се сочи, че на 10.01.2023 г. в 22:53 часа, процесното превозно средство с регистрационен номер ХХХХХ, се е намирало във фактическото владение на лицето Д. С. Г., с ЕГН ********** (правоспособен водач) с приложено копие на СУМПС № ******, притежавано Д. С. Г.. Предвид декларираните данни за ползвателя на ППС, с решение за анулиране не ЕФ № 8506065041/11.03.2024г. на Директорът на НТУ към АПИ – гр. С. е анулиран ЕФ №8506065041 издадения спрямо „Т. Г.“ ЕООД , на основание чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП.

Въз основа на гореизложеното и декларираните от собственика данни, е издаден и обжалвания Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506065041 на МРРБ, Агенция "Пътна инфраструктура, с който на жалбоподателя Д. С. Г., на основание чл. 179. ал. 3а, вр. чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 лв., за нарушение на чл. 139, ал. 7 ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства: Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за Събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8506065041 - заверено копие /1 бр. лист/; Обратна разписка с № ИД РЅ 1618 ООVGЗХ7 Р за връчване на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 2

8506065041 - заверено копие /2 бр. листа/; Протокол №28765/21 от заседание на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, проведено на 09.09.2021 г.;

Заповед № РД-11-983/ 13.09.2021 г., с която са утвърдени образци на електронни фишове за налагане на глоба/имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, както и самите образци, касаещи настоящия казус - заверени копия /6 бр. листа/; Създаден доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 - 3в - извлечение /1 бр. лист/; Справка за собственост и за водач на ППС с рег. № ХХХХХХ - 1бр. лист - извлечение; Статично изображение във вид на снимков материал на пътно превозно средство с рег. № ХХХХХХ - 2 бр. снимки/ листа; Пълномощно с изх. № П143/ 14.05.2024 г. - заверено копие - 1 бр. лист; Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506065041, издаден срещу ползвателя на ППС с рег. № ХХХХХХ - ,,Т. Г.“ ЕООД, с ЕИК: ХХХХХ - заверено копие /1 бр. лист/; Обратна разписка с № ИД РЅ 1618 ООVYXY Х за връчване на електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8506065041, издаден срещу ползвателя на ППС с рег.

№ХХХХХХ - ,,Т. Г.“ ЕООД, с ЕИК: ХХХХХ - заверено копие /2 бр. листа/; Декларация за предоставяне на информация по чл.187а, ал.4 от ЗДвП с вх. № 94-00-4755/ 28.02.2024 г. по описа на НТУ с приложено копие на СУМПС /3 бр. листа/; Решение за анулиране на електронен фиш № 8506065041 от 11.03.2024 г. с изх. № РА-365/ 11.03.2024 г. /2 бр. листа/, както и допълнително постъпилите извлечение от Бг тол относно дължимата такса за пътния участък /л.45/ и становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ към Национално тол управление, ведно с таблица с данни за движение на ППС, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът намира същите намира за непротиворечиви в тяхната цялост, поради което не следва да бъдат обсъждани поотделно.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, доколкото чрез него в значителна степен се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица. Последното обуславя и съдебният контрол, установен с разпоредбите на ЗАНН и предвиден за издадените от административните органи наказателни постановления, да се съсредоточава върху тяхната законосъобразност. По аргумент от чл. 84 от З АНН, вр. с чл.

14, ал. 2 от НПК съдът е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия материален закон, като съобразява императива относно извършването на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, независимо от наведените от жалбоподателя аргументи.

Жалбата е процесуално допустима, тъй като изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок срещу акт, подлежащ на обжалване.

Разгледана по същество жалбата, настоящият състав намира следното:

3

Електронният фиш, според легалното определение, закрепено в разпоредбата на § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП, представлява електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Съгласно чл. 189 ж, ал. 1 ЗДвП той следва да съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател (последните дадени в алтернатива), описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Видно от съдържанието на атакувания електронен фиш, изискуемите от закона задължителни реквизити са налице в пълнота. Съществена част от тях са инкорпорирани и в приложените като веществено доказателствено средство съобразно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП доказателствени записи със снимков материал, изготвен с процесната система за контрол, заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на МПС.

В настоящото производство, електронният фиш отговаря на поставените от законодателя към него формални изисквания за обективирано съдържание и отразява всички изискуеми реквизити. Същият е издаден по съкратена процедура (когато конкретиката на случая позволява нейното приложение), като действието му е приравнено едновременно на акт установяващ нарушението и налагащ санкция, съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП, която норма е приложима, доколкото няма други особени правила в противовес с твърденията в касационната жалба. От правната му природа следва изводът, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на акт за установяване на административно нарушение и наказателно постановление, регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. Тук разсъжденията, изложени в Тълкувателно решение № 1/26.02.2014 г. по т. д. № 1/2013 г., ОСК, ВАС, макар последното да касае електронните фишове по чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, са напълно относими, доколкото използваната от законодателя терминология за обозначаването на акта, респективно съпоставката между неговите задължителни реквизити с тези по чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, не разкрива отлики.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити, поради което в него не следва да се изписват датата на издаване, името на издателя му и негов подпис. Отделно от това, електронният фиш, по дефиниция, не следва да съдържа персоналното посочване на издателя му, поради което въпросът за компетентността на определено лице в тази насока въобще не подлежи на разглеждане.

В процесния случай ясно е посочено в какво се изразява нарушението и съответстващата му правна квалификация. Инкорпорирани в ЕФ са наименованието на техническото средство и неговият уникален регистрационен номер. Въведени са мястото на нарушението и автомобилът, ведно с неговите технически характеристики, като става ясно, че санкцията се налага на жалбоподателя Д. Г., в качеството му на ползвател/правоспособен 4 водач на ППС към датата на установяване на административното нарушението.

Въпреки отсъствието на пороци във формата на издадения в хода на административнонаказателното производство акт, респ. в протеклата процедура, настоящият състав намира, че са налице основания за отмяна на електронния фиш поради неправилно приложение на материалния закон.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя Д. Г., е ангажирана на основание чл. 187а, ал. 5, във връзка с чл. 179, ал. 3а от ЗДвП за неизпълнено правно задължение по чл. 139, ал. 7 от ЗДвП, за което му е наложена "имуществена санкция" в размер на 1800 лева.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП:“ За преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3. В разпоредбата се сочи, че заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.“ Нормата на чл.