Определение № 691 от 09.04.2026, Районен съд - Разлог

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 691 гр. Разлог, 09.04.2026 г.

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на осми юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Галена Н. Манова-Узунова при участието на секретаря М. П. П., разгледа докладваното от Галена Манова-Узунова, Гр. дело №

20241240100076 по описа за 2024 година

Производството по делото е образувано по жалба от Х.Б.К., с адрес *, ч/з адв. С.Б. от АК-Б., съд. адрес *, против Заповед №*/11.01.2024 г. на дир. на ОД„З.“-Б., с която е прекратено производството по чл.37ж от ЗСПЗЗ, относно сключването на споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади м/у собственици и/или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостоп. животни, регистрирани в ИИС на БАБХ в землището на г.Б., за календарната 2024 г. по споразумение с вх. №*/29.11.2023 г..

В жалбата се релевират доводи за неправилност и незаконосъобразност на издадената заповед, като постановена в противоречие на материалния и процесуалния закон. Твърди се, че жалбоподателката е подала в ОСЗ-Б. на хартиен носител споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади по реда на чл.37ж от ЗС, и ползването на земед. земи за землището на г.Б. за календарната 2024 г., регистрирано в службата с Вх.

№*/29.11.2023 г. Със свое писмо с Изх. №*-1/07.12.2023 г. Н-кът на ОСЗ-Б., е указал на жалбопадателката на основание чл.30, ал.2 от АПК, вр. с чл.37ж, ал.1 и ал.6 от ЗСПЗЗ, в 3дневен срок от получаване на писмото, да отстрани констатираните нередовности.

Жалбоподателката сочи, че въпреки неясните и неотносими към процедурата указания, противоречащи както на специалния закон - ЗС, и ползването на земед. земи и Правилника за прилагане на ЗС, и ползването на земед. земи, така и с приложимия процесуален закон – АПК, е депозирала в срок ново споразумение в ОСЗ-Б. с Вх. №*/12.12.2023 г.

Твърди се, че с писмо с изх. №*/11.01.2024 г. дир. на ОД„З.“-Б. жалбоподателката е уведомена за прекратяване на производството по представеното от нея споразумение и е уведомена за издадената процесна Заповед №*/11.01.2024 г. на дир. на ОД„З.“-Б., с която е прекратено адм. производство по преписката.

Твърди се, че твърдените нередовности материализирани в писмо с Изх. №*-1/17.12.2023 г. на Н-ка на ОСЗ-Б., са неоснователни, тъй като от тях не става ясно в какво се изразяват констатираните нередовности, нито са дадени указания по какъв начин същите следва да бъдат отстранени. На следващо място се твърди, че писмото не е обвързано с констатациите на компетентната за това комисия в Доклад вх. №*/09.01.2024 г., тъй като този доклад не е връчен на никой от участниците в процедурата по чл.37ж от ЗСПЗЗ, и за участниците е било неясно какво е констатирала комисията и какви точно са нередностите на представеното споразумение, респективно как е следвало същите да бъдат отстранени.

Релевират се доводи, че твърдените нередовности материализирани в писмо с Изх.

№*/29.11.2023 г. на Н-ка на ОСЗ-Б., са неоснователни и незаконосъобразни поради съдържанието си.

Сочи се, че в конкретния случай, прекратяването на адм. производство с процесната заповед 1 е последица от неправилна и незаконосъобразно проведена адм. процедура от страна на ОД„З.“-Б. и на ОСЗ-Б., поради което се иска от съда да постанови съд. акт, с който да отмени Заповед №*/11.01.2024 г. на дир. на ОД„З.“-Б. за прекратяване на образувано адм. производство по чл.37ж от ЗС, и ползването на земед. земи, като неправилна и незаконосъобразна с всички произтичащи от това правни последици.

Претендират се и сторените в производството разноски.

На 19.02.2024 г. е депозиран отговор от И.Г. – Дир. на ОД„З.“-Б. ч/з юрк. Л.Д., която изразява становище, че депозираната жалба е недопустима, алтернативно неоснователна и недоказана, а заповедта за правилна и законосъобразна, издадена от оправомощен орган, в рамките на неговата компетентност и постановена съобразно разпоредбите на материалния закон. Твърди се, че не са отстранени дадените на жалбоподателя указания за отстраняване на нередовности, поради което е издадена процесната заповед за прекратяване на образуваното адм. производство.

Твърди се, че в хода на производството, след извършване на обстоен преглед на представеното споразумение с вх. №*/29.11.2023 г. за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади за землището на г.Б., о.Б., за календарната 2024 г., Комисия назначена със Заповед №*/03.11.2023 г. на дир. на ОД„З.“-Б. е констатирала нередовности и с писмо изх. №*/07.12.2023 г., жалбоподателката е уведомена за отстраняване на същите. Сочи се, че писмото е ясно, мотивирано и дори са дадени указания как да бъдат отстранени констатираните нередовности. Сочи се, че на основание чл.30, ал.2 от АПК, вр. с чл.37ж, ал.1 и ал.6 от ЗСПЗЗ, е предоставен 3-дневен срок за отстраняване на констатираните нередовности в регистрираните на хартиен носител споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади по реда на чл.37ж от ЗСПЗЗ, за цитираното землище, като на 12.12.2023 г. е внесено ново споразумение с вх. №*/12.12.2023 г., с което отново не са били отстранени нередовностите, като в представеното ново споразумение е липсвало правно основание в част от разпределените масиви, т.е. разпределени са имоти в масиви, в което ползвателите нямат заявено участие с регистрирано правно основание. Сочи се, че Комисията мотивирано е предложила на дир. на ОД„З.“-Б. да издаде Заповед за прекратяване на образуваното адм. производство, относно сключване на споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади за календарната 2024 г. м/у собственици и/или ползватели в землището на г.Б., каквато е издадена от Дир-а. Твърди се, че същата е обективирана в писмена форма, подписана е от издателя си и съдържа правните основания за издаването й, в оспорвания адм. акт се съдържат в пълнота необходимите правни и фактически основания за издаването на същата, като са приложени към преписката на АО документи, издадени от помощната нарочно назначена комисия, предвидена в чл.37ж, ал.4 ЗСПЗЗ, а назначената комисия е изготвила доклад до дир. на ОД„З.“, въз основа на който Дир-ът е издал процесната заповед.

С оглед на гореизложеното, се счита подадената жалбата от Х.Б.К. за неоснователна, а Заповед №*/11.01.2024 г. на дир. на ОД„З.“-Б., за правилна и законосъобразнали Претендират се и сторените в производството разноски - юрк. възнаграждение от 300.00 лв.

По делото е приложена преписката, въз основа на която е издадена обжалваната заповед.

В проведеното на 08.07.2025 г. СЗ, жалбоподателката - редовно призована, не се явява, не се явява е процесуалният й представител. На 08.07.2025 г. е депозирано писмено становище от адв. С.Б., с което поддържа депозираната жалба и моли същата да бъде уважена, като бъде отменена процесната заповед с всички произтичащи от това правни последици. Претендират се и сторени в производството разноски.

АНО - редовно призовани, не се явява законен и процесуален представител. На 07.07.2025 г. е депозирано писмено становище, в което изразява становище за законосъобразност на издадената заповед, както и се претендира присъждане на разноски.

Съдът като взе предвид постъпилата жалба и становището на заинтересованата страна, издала обжалвания адм. акт в откритото по делото СЗ, проведено на 08.07.2025 г., намира 2 следното:

Обжалваната Заповед №*/11.01.2024 г. на дир. на ОД„З.“-Б. за прекратяване на образуваното адм. производство по чл.37ж от ЗСПЗЗ, е издадена на 11.01.2024 г., като жалбата е входирана в ОД „З.“-Б. на 25.01.2024 г. При това положение съдът счита предвидения в чл.197 от АПК, срок за спазен, а жалбата като подадена в срок за процесуално допустимали Разгледана по същество, същата е основателнали

Видно от приложената адм. преписка, същата е образувана вр. с провеждане на процедура по чл.37ж от ЗСПЗЗ, за одобряване на споразумение м/у собствениците и/или ползвателите на масиви за ползване.

В изпълнение на изискванията по чл.37ж, ал.4 от ЗСПЗЗ, във вр. чл.37в, ал.1 от ЗСПЗЗ, адм. орган е издал заповед №*/03.11.2023 г., с която е назначил комисия, която да ръководи сключването на споразумение м/у собствениците и/или ползвателите на животновъдни обекти с пасищни селскостоп. животни, регистрирани в ИС на БАБХ за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади в съответното землище на О.Б., за календарната 2024 г..

Със заповедта е възложено на Комисията в срок до 20.12.2023 г. да изготви доклад до дир. на ОД„З.“-Б. за извършената проверка, който да съдържа данни за площите по чл.37ж, ал.5 от ЗСПЗЗ, техните собственици, дължимото рентно плащане, площите по чл.37ж, ал.7, т.1 от ЗСПЗЗ, както и данни дали са налице условията по чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ. Посочено е, че към доклада следва да се приложат споразумението и декларациите по чл.37ж, ал.8 от ЗСПЗЗ.

Х.Б.К., с ЕГН*, е подала заявление с вх. №*/30.10.2023 г. за участие в споразумение за изготвяне на масиви за ползване на пасища, мери и ливади по чл.37ж, ал.2 от ЗСПЗ, за календарната 2023/2024 г.

На проведеното трето заседание на комисията на 07.12.2023 г. е разгледано сключеното споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади, изготвено по реда на чл.37ж, ал.6 от ЗСПЗЗ, за календарната 2024 г. за землището на г.Б., о.Б., регистрирано с вх. №*/29.11.2023 г. и един брой карта на масивите за ползване на пасища, мери и ливади за землището на г.Б., ЕКАТТЕ*, о.Б., подписана от участниците в споразумението, при което са констатирани нередовности и не приела изготвеното споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади в землището на г.Б., ЕКАТТЕ*, о.Б. за календарната 2024 г..

Комисията взела решение да уведоми участниците в процедурата за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади, че следва да отстранят констатираните нередности в представеното споразумение в 3-дневен срок от получаване на изпратеното му уведомително писмо, както и че при неотстраняване на нередовностите в указания срок и на основание чл.30, ал.1 и 2 и чл.56, ал.2 от АПК, производството ще бъде прекратено.

С писмо с изх. №*/07.12.2023 г. жалбоподателката е уведомена за отстраняване на същите. В писмото е посочено, че в представеното доброволно споразумение са установени разпределени масиви в които липсва правно основание на ползвателите, като в т.11 за жалбоподателката К. е посочено, че липсват правни основания в масиви с №*-1; *-2; *-3; *-4;

*-5; *-6; *-7; *-9; *-10; *-1; *-9; *-12; *-5; *-3; *-4; *-6; *-9; *-12; *-1; *-2; 180. Писмото е получено лично от жалбоподателката.

На 14.12.2023 г. е проведено заседание на комисията, за което е съставен Протокол №4/14.12.2023 г., на което били разгледани: писма с изх. №*/07.12.2023 г. от Председателя на комисията по чл.37ж, ал.4 от ЗСПЗЗ, назначена със Заповед №*/03.11.2023 г. на дир. на ОД-Б. до участниците, сключили споразумение, регистрирано с вх. №*/29.11.2023 г. в ОСЗб., предадено с приемо-предавателен протокол от 29.11.2023 г. на председателя на комисията по чл.37ж, ал.4 от ЗСПЗЗ, за констатирани нередовности, с възможност за отстраняване;

Представено в определения срок сключено ново споразумение, регистрирано с вх.

№*/12.12.2023 г. в ОСЗ-Б., за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади за 3 календарната 2024 г., регистър и карти на масивите за ползване по ползватели, носител /хартиен/оптичен/, неразделна част от него, предадено с приемо-предавателен протокол от 12.12.2023 г. на председателя на комисията по чл.37ж, ал.4 от ЗСПЗЗ, и един брой карти на масивите за ползване на землището на г.Б., о.Б., подписани от участниците в сключеното споразумение.

Видно от съдържанието на този протокол е, че комисията е разгледала постъпилото второ споразумение и е взела решение, с което приема представеното споразумение за създаване на масиви за ползване на пасища, мери и ливади за землището на г.Б., о.Б. за календарната 2024 г. Взела е решение също така да изготви доклад със съдържание по чл.37ж, ал.10 от ЗСПЗЗ, до дир. на ОД“З.”-Б., в срок до 20.12.2023 г. Протоколът е подписан със особено мнение от единия член на комисията – Б.К., тъй като е счела, че след извършен преглед на представеното споразумение прието с рег. №*/29.11.2023 г. в ОСЗ-Б. е установено, че ползвателите са разпределили имоти по чл.37ж, ал.5 /така наречените бели петна/, в които няма регистрирано правно основание. На 12.12.2023 г. е входирано ново споразумение, регистрирано с вх. №*/12.12.2023 г. в ОСЗ-Б., но след преглед на същото според нея установените нередности не са изчистени. Поради тази причина като член на комисията счита, че следва споразумението да не бъде прието.