Решение № 1 от 02.01.2025, Районен съд - Провадия

РЕШЕНИЕ

№1 гр. ******, 02.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ******, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Димитър Ст. Михайлов при участието на секретаря М.Я.М. като разгледа докладваното от Димитър Ст. Михайлов Административно наказателно дело № 20243130200273 по описа за 2024 година Производството по реда на чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ТЕДИ ТРАНС“ ЕООД, ЕИК: 124650160 със седалище и адрес на управление: гр.******, обл.*****, ул.*****, представлявано от управителя Р.Х.В. против електронен фиш /ЕФ/ № 8504750999 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата /ЗП/, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на жалбоподателя на основание чл. 187а, ал. 1 и 2, т. 2 във вр. с чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ и за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева.

В жалбата се твърди материална и процесуална незаконосъобразност на ЕФ, чиято отмяна се иска.

В съдебно заседание дружеството - жалбоподател се представлява от надлежно упълномощен адвокат, който излага съображения за процесуална и материална незаконосъобразност на обжалвания ЕФ. Претендират се разноски.

В съдебно заседание въззиваемата страна – АПИ се представлява от упълномощен юрисконсулт, който оспорва жалбата и пледира за потвърждаване на ЕФ, като правилен и законосъобразен. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като се запозна с доказателствата по делото, по вътрешно убеждение, ръководейки се от закона, установи за безспорно установени 1 следните факти:

Жалбата е допустима, доколкото е подадена в законовия срок и от процесуално легитимирано лице.

Установи се по делото, че на 12.08.2021 г., в 16, 27 часа, пътно превозно средство (ППС) – влекач „МАН ТГХ 18.480 БЛС“ с рег.№****** с техническа допустима максимална маса 18000, брой оси - 2, екологична категория ЕПС, в състав с ремарке с общ брой оси-5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000 се движело в община ***** по п ъ т I-2 км 157+018, с посока намаляващ километър. Пътният участък бил включен в обхвата на платената пътна мрежа. За автомобила не била заплатена дължимата по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата пътна такса, като за него нямало издадени валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването през сегмента. Нарушението било заснето с устройство с № 10252, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП .

Няма спор, че към датата на нарушението „ТЕДИ ТРАНС“ ЕООД, ЕИК: 124650160 било собственик на процесния товарен автомобил, който имал монтирано Джипиес оборудване. То предавало данни, относими към определяне дължимостта и размера на тол - таксите, заплащани за движение по платената републиканска пътна мрежа. Такова предаване на данни е имало през целия ден на 12.08.2021г.

Според доказателствата по делото, а именно - Приложение № 2 към тристранен Договор 3369/28.07.2021 г., сключен с „Джиджитол смарт инфраструктура“ АД, „Иком" ООД и „Теди Транс“ ЕООД, е ангажирана услуга на доставчик „предварително плащане на тол такси за МПС с рег.№ ******* - собственост на „Теди Транс“ ЕООД, който договор е безсрочен, с начало - плащането на първата заявка по договора. В случая, първото плащане е извършено на дата 29.07.2021 г. Към датата на съставяне на ЕФ, а именно:

12.08.2021 г. „Теди Транс“ ЕООД е имало монтирано бордово устройство, отчитащо дължимите пътни такси, което е предавало данни през целият ден на 12.08.2021 г.

Липсват данни бордовото устройство на посоченото в обжалвания ЕФ пътно превозно средство да е преустановило подаването на данни, което да налага незабавното уведомяване на доставчика на услугата по електронно събиране на такса за изминато разстояние, с който въззивникът има сключен договор.

Имайки предвид гореизложеното и описаните и представени към жалбата писмени доказателства съдът намира, че същите противоречат на описаната в ЕФ фактическа обстановка, а именно, че на дата 12.08.2021 г. в 16:27 часа ППС с рег.№ ******* се е придвижвал по републиканската пътна мрежа, без да има валидна маршрутна карта или валидна тол -декларация за преминаването.

При тази фактология срещу жалбоподателя „Теди Транс“ ЕООД бил 2 издаден електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата с № 85047509998. С него на въззивника за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП , на основание чл. 187а ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, била наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева. Към ЕФ бил приложен и генерираният доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а ал. 3 от ЗДвП , съдържащ номера на нарушението, ведно с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал.

Жалбата е основателна.

Предвидената от българския законодател имуществена санкция не е съответна на принципа на пропорционалност, доколкото дължимата тол такса за процесния сегмент № 1000808796 и за процесното ППС се равнява на 119,00 лв.

Принципа за пропорционалност/съразмерност е задължителен при преценка на наложената санкция, тъй като е основен сред принципите на правото на Европейския съюз. В тази връзка следва да се посочи, че съдът е обвързан от фактическата и правна рамка на обвинението в ЕФ, а то е единствено и само за сегмент № 1000808796, км I-2 км 157+018.

Горният извод, съобразен с директното приложение на чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури (Директива 1999/62/ЕО) води до извод за отмяна на атакувания електронен фиш поради незаконосъобразност.

В този смисъл е решението на Съда на Европейския съюз от 21.11.2024 г. по дело С-61/23 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Административен съд ****** /България/, съгласно което член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административно наказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер.

Предвид изхода на спора, в полза на дружеството жалбоподател следва да бъдат присъдени направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 550 лева. Възражението за прекомерност не е основателно, тъй като договорения адвокатски хонорар е в минимално предвидения от Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните размери на 3 адвокатските възнаграждения, размер, определен в чл. 18, ал. 2 вр. чл. 7, ал. 2, т. 2.

По горните съображения, РС – ****** и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН,

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш № 124650160 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата , издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на „ТЕДИ ТРАНС“ ЕООД, ЕИК: 124650160 със седалище и адрес на управление: гр.******, обл.*****, ул.*****, представлявано от управителя Р.Х.В. против, за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, на основание на 187а, ал. 1 и 2, т. 2 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева, като незаконосъобразен.

ОСЪЖДА Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ - гр. ***** ДА ЗАПЛАТИ на „ТЕДИ ТРАНС“ ЕООД, ЕИК: 124650160 със седалище и адрес на управление: гр.******, обл.*****, ул.*****, представлявано от управителя Р.Х.В., направените по делото разноски за един адвокат в размер на 550 /петстотин и петдесет/ лева.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд ****** в 14-дневен срок от датата на съобщаването на страните за изготвянето му.

Съдия при Районен съд – ******: _______________________ 4