Решение № 111 от 28.01.2020, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 111 гр.Бургас, 28.01.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Бургас, двадесет и първи състав, в открито заседание на 13 януари през две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ : Веселин Белев при участието на секретаря Сийка Хардалова, в присъствието на прокурора Христо Колев, като разгледа докладваното от съдия Белев а.д. № 2655 по описа на съда за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството се провежда по реда на чл.203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Ищец е М.С.В. с ЕГН: **********, понастоящем в Затвора-гр. Бургас. В производството ищецът участва лично.

Ответник е държавата, представлявана от главна дирекция

„Изпълнение на наказанията“ към Министерство на правосъдието гр.София. Ответникът взема участие в производството чрез пълномощник – юрисконсулт Тодор Чанев.

Ответникът по иска е определен съобразно изискванията по чл.7 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди.

Страна по делото е и прокурора, съобразно изискването на чл.286 ал.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.

Ищецът твърди, че в периода от 16.11.2017 г. до 31.10.2019 г. е изтърпявал наказание лишаване от свобода в Затвора- гр. Бургас. Престоят на ищеца в затвора бил осъществен при битови и социални условия, чрез които същият е бил подложен на изтезания, жестоко и нечовешко отношение, в резултат на което В. претърпял неимуществени вреди. Оплакванията на ищеца са разделени на два периода – за времето на престоя му в спално помещение 202 и в спално помещение 225 (където пребивавал след извършване на ремонта на Затвора- Бургас). По-конкретно оплакванията относно престоя в спално помещение № 202 се изразяват в това, че в помещението имало влага, дървеници, хлебарки, мебелите (легла, дюшеци и шкафове) били в окаяно състояние, липсвали столове и маса за хранене, а за такава се налагало да ползват обърнат шкаф поставен върху кутии от нес кафе. Във връзка с другата част от пребиваването си в затвора, а именно след извършване на ремонта, ищецът се оплаква, че поради проблеми с ВиК инсталацията от монтираната в помещението чешма вместо студена вода (имало само един кран) в дните за къпане и след това течала топла вода, рядко студена, която поради преминаването си през бойлер била негодна за пиене. Поради обстоятелството, че бил в постоянно заключено помещение, нямало от къде да си напълни вода. В общата баня липсвали смесители на душове, като често се случвало течащата вода рязко да се промени на студена или вряла, от което следвали сериозни изгаряния. Установеният график за къпане (вторник и четвъртък) не бил достатъчен, тъй като се получавал дълъг период без право на къпане. Междувременно, графикът за къпане съвпадал с графика за санитарен полуден (пране, чистене на помещението) и поради големия брой лишени от свобода и подсъдими в съответния коридор често някои оставал ощетен от възможността да почисти помещението или да изпере. Мивките в спалните помещения били малки, поради което било невъзможно в тях да се изперат дрехи. Прави се оплакване, че липсва обособено помещение за сушене на изпрани дрехи. Над мивката в спалното помещение, както и в тоалетните имало влага и плесени от течове във ВиК инсталацията. Електрическите табла, както и кабела за кабелната телевизия, били монтирани на гърба на тоалетните, където се събирала най-много влага и това можело да доведе до оттечка на тока. Ищецът описва, че поради премахване на стена подът в стаята бил неравен, което налагало повдигане на мебелите, за да не бъдат накриво. Леглата били стари и повредени, а дюшеците тънки, от което се появявали болки по тялото. Поставените шкафове били стари, небоядисани, без вратички и рафтове, като не ставали за поставяне на дрехи, тъй като ръждясвали.

Липсвали закачалки. Масата за хранене била малка (40/50 см.) за трима, стара и клатеща се. Нямало създадена възможност за сигнализиране на постовия при необходимост. В килиите влизали мишки. Оплаква се, че не може да се спи вечер заради дървениците. Ръководството на затвора организирало мерки за дезинсектация и дератизация на помещенията, което от една страна оставало без резултат, а от друга вредяло на здравето на пребиваващите, тъй като същите били прибирани в помещенията веднага след пръскането с препарат. Оплаква се още, че медицински работник не е посещавал спалните помещения. В обитавания коридор няма изграден клуб за социални дейности. Липсва и обособено общо помещение за съхранение на разрешени вещи, като котлон или фурна, поради което не му е осигурен достъп до такова помещение или респективно такива вещи. В затворническата лавка цените били значително завишени, липсвало разнообразие на хранителни продукти, както и се предлагали негодни за употреба храни – с изтичащ срок или развалени. Поради забраната за внасяне на определени продукти, бил задължен да купува същите от лавката независимо от високите цени и качество. Тези наложени условия на живот представлявали нарушения по чл. 3 от ЗИНЗС. Иска се съдът да осъди ответника да заплати на ищеца 20 000 лв. обезщетение за причинените неимуществени вреди, вследствие на поставянето му в лоши условия на живот.

В съдебно заседание ищецът поддържа исковата молба и иска същата да бъде уважена като излага подробни съображения и ангажира доказателства. Оспорват се твърденията, че захранването с топла вода става посредством ТЕЦ, както и че се извършват редовни посещения от страна на инспекторите в помещенията. Представят се доказателства.

Правното основание на иска е чл.284, вр. с чл.3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.

Ответникът оспорва основателността на иска с депозиран по делото подробен писмен отговор на исковата молба. Оспорва както изложените от ищеца факти, така и правните изводи за наличието на незаконни действия и бездействия на затворническата администрация, довели до причиняване на неимуществени вреди за В..

Прави доводи, че по отношение на ищеца се подхожда законосъобразно. Няма нищо конкретно, което му се е случило и от което са възникнали за него вреди и които вреди са пряка и непосредствена последица от незаконосъобразни действия или бездействия на орган или длъжностно лице при осъществяване на административна дейност. Счита, че при изложените в исковата молба обстоятелства липсват доказателства ищецът да е претърпял конкретни неимуществени вреди. Намира, че липсва нормативно установено задължение на ответника, което да не е било изпълнено и от чието неизпълнение да са настъпили процесните вреди. Претенцията е за отхвърляне на иска и присъждане на разноски. Представя доказателства.

Прокурорът счита, че исковата претенция е частично основателна и доказана по отношение на хигиенно-битови условия, дървениците и липсата на помещения за задоволяване на социални нужди в коридора на затвора. Счита, че искът не е доказан по отношение на твърденията, че ищецът е поставен в нечовешки, унизителни условия и за суровост в затвора, което да не отговаря на изискванията. Намира иска за частично основателен.

За да се произнесе по същество по така поставения за решаване спор между страните, съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по делото доказателства и като взе предвид приложимите законови разпоредби, прие за установено следното.

Представено е становище от началника на Затвора- гр.

Бургас, ведно с доказателства към него, от което се установява пребиваването на ищеца в този затвор и съществена част от условията, при които е бил поставен. Видно от становището, В. постъпил в затвора на 10.11.2017 г., където се намира и до настоящия момент, с постоянна мярка за неотклонение „Задържане под стража“ до влизане в сила на присъда, постановено по н.о.х.д. № 358/2017 г. на Окръжен съд – Ямбол, с която бил осъден на наказание лишаване от свобода за срок от 20 години (видно и от писмо с изх. № А-351/2019 г. на БОП). Със заповед на началника на затвора на основание чл. 248, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС В. бил настанен в постоянно заключено помещение без право на участие в колективни мероприятия.

В периода от постъпването до подаване на исковата молба В. бил настаняван в различни спални помещения – в спално помещение 202 (по време на ремонта в затвора) и след ремонта в – сп.п. № 225, 224 и 228, като преместването било извършвано по негово искане. Посочено е, че ремонтът на затвора бил извършен въз основа на одобрен проект, като относно възникналите дефекти от изпълнените СМР били предприемани спешни мерки за отстраняване. От месец август на 2019 г. започнало поетапно отстраняване на дефектите на ВиК инсталацията, за което имало издадени протоколи (непредставени по делото). След приключване на ремонтните дейности щели да бъдат предприети и действия за отремонтиране на компрометираните стени и тавани, вследствие на възникналите течове и аварии по водопроводната и канализационната система. Посочено е още, че служители от медицинския център извършват периодични проверки за санитарно-хигиенното състояние на спалните помещения, като в ЗПС същите били извършвани през времето за престой на открито на обвиняемите и подсъдимите. Резултатите от извършените проверки били вписвани в журнал (не е представен по делото), съгласно който на етажа на който бил настанен ищецът последно били извършени проверки на 19.06.2019 г. и 04.09.2019 г., при които било констатирано добро състояние на помещенията. Къпането се осъществявало по график (вторник и четвъртък) съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 6 от ППЗИНЗС. Топлината на водата се регулирала от трипътни вентили, тъй като по проект нямало предвидено монтиране на смесители за душовете. В специално обособено перално помещение със сушилня се осъществявало ежеседмично изпиране на спалното бельо на лишените от свобода.

Лишените от свобода имали възможност сами да изпират личните си дрехи в обособено „мокро помещение“ с постоянно течаща вода, като ги сушат в спалните помещения или в банята, когато същата не се ползвала. Посочено е още, че била изготвена докладна записка от 29.07.2019 г. за обновяване на инвентара и битовите условия в спалните помещения. В ЗПС срещите с инспектор СДВР се осъществявали в спалните помещения, а обособените стаи за групова работа се посещавали от лицата, които не били настанени по реда на чл. 248, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС, и след извеждане на В. от ЗПС същият щял да има възможност да посещава такива занимания. На В. не била назначена специална диета, поради което на същия не се полагало ползване на разрешени от Министъра на правосъдието вещи – котлон и малка фурна. Дезинфекция, дезинсекция и дератизация се осъществявало по утвърден график с фирма изпълнител въз основа на сключен централизиран договор. Последните две обработки били извършени на 30.08.2019 г. и 09.09.2019 г. В становището е посочено още, че стоките продавани в търговските обекти на ДПФЗД („лавката“)се зареждат по договор, сключен въз основа на проведена обществена поръчка и отговарят на списъка с разрешените вещи, утвърден със заповед № ЛС-04-642/28.11.2018 г. на Министъра на правосъдието. В проведената поръчка нямало изискване за конкретни марки (разнообразие) на стоките.

Представени са преписи от протоколи, издадени от фирма Д.Д.Д.-1 ООД, от които се установява, че на територията на Затвора Бургас били извършени услуги по дезинфекция, дезинсекция и дератизация на следните дати: 14.11.2019 г., 09.09.2019 г.,

30.08.2019 г., 17.07.2019 г., 18.05.2019 г., 15.03.2019 г., 15.01.2019 г. и 13.11.2018 г.

Представени са медицинска справка, препис от амбулаторен лист и извадка от медицински журнал, от които се установява, че В. е ползвал медицинска помощ на 14.11.2017 г. (при постъпване в затвора), на 11.07.2018 г. (оплаквания от гадене и главоболие и изписани медикаменти), на 06.08.2018 г. (консултация с невролог и изписани медикаменти) и с амб. № 4825/10.12.2019 г. за установяване на общо здравословно състояние (с посочване, че е клинично здрав).

Представена е жалба, подадена от В., до директора на ГДИН „София“ и Окръжна прокуратура Бургас, в която жалбоподателят е изложил аналогични оплаквания посочени в настоящата искова молба. Представени са и отговори на сезираните институции във връзка с извършените проверки – писмо с рег. № 952011/11.10.2019 г., изготвено от главния директор на ГДИН, постановление за отказ за образуване на досъдебно производство от 23.10.2019 г. на прокурор при БОП и писмо с изх. № 94-М-360/19/30.10.2019 г. във връзка с проверка извършена от инспектората към Министерство на правосъдието. С така представените отговори В. е бил надлежно запознат. Същите съвпадат с данните посочени от началника на затвора в представеното по делото становище.

Разпечатката съдържа 27 от 51 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/1ca029aa-5b00-4b58-95b0-721eb0e561df