Решение № 72 от 17.10.2022, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 72 гр. Елхово, 17.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, IV -ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Доротея П. Янкова при участието на секретаря П Н Н като разгледа докладваното от Доротея П. Янкова Административно наказателно дело № 20212310200578 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано по жалба на А. Г. Г., с ЕГН **********, с адрес: гр.Сливен, кв."Д", бл.24, вх.Б, ап.22, с адрес за призоваване: гр.Сливен, ул."Г.С.Р“ № 15, действащ чрез процесуален пълномощник адв.М. К. срещу Електронен фиш серия К №5234502 на ОД на МВР - Ямбол, с който на жалбоподателя в качеството му на собственик на МПС - лек автомобил марка „Шкода Октавия“, с регистрационен номер ***, е наложено административно наказание глоба в размер от 50.00 лева на основание чл.189, ал.4 във вр.182, ал.2, т. 2 от ЗДвП, за нарушение по чл.21, ал. 2, във връзка с чл.21, ал. 1 от ЗДвП - за това, че на 05.09.2021 година в 04:36 часа в обл.Ямбол, общ.Елхово, път 1-7, км.308, извън населено място с посока на движение от ГКПП-Лесово към гр.Елхово, при въведено ограничение на скоростта на движение от 50 км/ч с пътен знак В-26, е било установено и заснето с АТСС ARH CAM S1, № 11743d3 управление на горепосоченото моторното превозно средство със скорост от 67 км/ч при разрешена скорост от 50 км/ч, като превишението е 17 км/ч.

С горните доводи жалбоподателя желае обжалвания електронен фиш серия К, № 5234502/2021г. да бъде отменен като незаконосъобразен. Претендират се и разноски съгласно изхода на делото.

В съдебно заседание жалбоподателят А. Г. Г. редовно призован, не се явява, представлява се от процесуалния си пълномощник адв.М. К. от АК - Сливен. В съдебно заседание жалбата се поддържа от адв. К. на изложените в нея основания.

Въззиваемата страна ОД на МВР – Ямбол, редовно призована не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

РП-Ямбол, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не взема становище по жалбата.

От събраните по делото писмени доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

1

С електронен фиш Серия К № 5234502, издаден на 13.09.2021 година от ОД на МВР – Ямбол на жалбоподателя А. Г. Г. за нарушение по чл.21, ал. 2, във връзка с чл.21, ал.

1 от ЗДвП, на основание чл.189, ал.4 във вр. чл.182, ал.2, т.2 от ЗДвП е наложено наказание глоба в размер на 50 лева за това, че на 05.09.2021 г. в 04:36 часа в обл.Ямбол, общ.Елхово, път 1-7, км. 308, извън населено място с посока на движение от ГКПП-Лесово към гр.Елхово, при въведено ограничение на скоростта на движение от 50 км/ч с пътен знак В26, е установено и заснето с АТСС ARH CAM S1, № № 11743d3 управление на горепосоченото моторното превозно средство със скорост от 67 км/ч при разрешена скорост от 50 км/ч, като превишението е 17 км/ч.

Собственик на МПС, чиято скорост на движение е отчетена, съгласно посоченото в електронният фиш е жалбоподателя А. Г. Г., видно от справка №824145 „преглед на данни за ЕФ“ на АИС – ЕЦОН, като това обстоятелство и не се оспорва от жалбоподателя.

Електронният фиш е издаден на 13.09.2021г. от ОДМВР – Ямбол и е бил връчен на жалбоподателя на 27.10.2021г., видно от справка „Фишове“ и справка“Преглед на фиш“.

Видно от електронния фиш на основание чл.189, ал.5 от ЗДвП на жалбоподателя е даден 14-дневен срок да заплати глобата, или да предостави писмена декларация с данни на лицето, извършило нарушението, респ. копие от свидетелството му за управление на МПС. В даденият 14 – дневен срок жалбоподателят не е представил в ОД на МВР Ямбол декларация по чл.189, ал.5 от ЗДвП и не е депозирал писмени възражения по реда на ал.6 на чл.189 от ЗДвП пред Директора на ОДМВР-Ямбол.

Към административно-наказателната преписка е представен и приет като доказателство Протокол за използване на автоматизирано техническо средство или система от 05.09.2021 година с рег. № 261р-16599/08.09.2021г., от който е видно, че на 05.09.2021г. е било използвано за контрол мобилно АТСС – ARH CAM S1 с № 11743d3 за времето от 04.21 часа до 06.10 часа на път I-7, км.308, обл. Ямбол, община Елхово, с място на контрол община Елхово, обл.Ямбол, път I-7 км.308, извън населено място. Видно от протокола по отношение на горепосочени участък действа ограничение на скоростта от 50 км/ч. въведено с пътен знак. В протокола е отразена посоката на движение на контролираните МПС – от ГКПП „Лесово“ към гр. Елхово, посоката на задействане - приблищаващи е МПС, отбелязана е датата, на която АТСС е преминало метрологична проверка - 15.10.2020г. и до кога е годно за експлоатация - 14.10.2021г. Към протокола е приложена и снимка на АТСС.

В хода на работата на АТСС - ARH CAM S1 с инв. № 11743d3 на 05.09.2021г. в 04.36 часа са заснети четири снимки, с №11743D3/0196641, 11743D3/0196642, 11743D3/0196643, 11743D3/0196644, приети към доказателствата, на които са заснети регистрационния номер на МПС във връзка с чието управление е издаден обжалвания електронен фиш - л.а. с рег. № ***, от същите са видни датата и часа на заснемане, локацията на техническото средство, GPS координатите му, ограничението на скоростта в съответния пътен участък, а именно 50 км/ч, както и номера на МПС. На снимка № 11743D3/0196643 е видна и отчетената скорост на движение на МПС - 70км/ч, както и отстоянието на МПС към момента на заснемане от техническото средство – 90 метра.

Към АНП е приложено Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 17.09.5126 от 07.09.2017г. с приложения към него, от което е видно, че на основание чл.32, ал.1 от Закона за измерванията, преносима система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1 е одобрено средство за измерване, като същото има срок на валидност до 07.09.2027 година.

От представения по делото Протокол за проверка № 73 –С – ИСИС от 15.10.2020г. на Български институт по метрология, се установява, че преносимата система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип АRH CAM S1, с фабричен номер 11743d3, е преминала последваща проверка на 15.10.2020г. При 2 проверката е установено съответствие с одобрения тир система АRH CAM S1, грешките не превишавам максимално допустимите грешки за типа средство за измерване. Установено е наличие на всички необходими надписи и означения върху средството за измерване.

Протоколът е издаден на основание протокол за резултатите от проверка с № 73 –С – ИСИС/15.10.2020г. на отдел „Изпитване на средства за измерване и софтуер“ на БИМ.

На датата на издаване на процесния фиш – 13.09.2021 година, срещу жалбоподателя е бил издадени и електронен фиш Серия К № 5234498 на ОДМВР – Ямбол, за това, че на 05.09.2021 г. в 04:36 часа в обл.Ямбол, общ.Елхово, път 1-7км.308 извън населено място с посока на движение от ГКПП-Лесово към гр.Елхово, при въведено ограничение на скоростта на движение от 50 км/ч с пътен знак В-26, с АТСС ARH САМ S1, № 11743d3 е установено и заснето нарушение за скорост, при управление на МПС „Шкода Октавия“ с рег. номер *** - 64 km/h, като превишението е 14 km/h. Горното е квалифицирано като нарушение по член 21, ал. 2, във вр. чл.21, ал. 1 от ЗДвП, за което на основание чл. 189, ал. 4, във вр. чл. 182, ал. 2, т. 2 от ЗДвП с електронния фиш на жалбоподателя е наложено наказание глоба в размер на 50.00 лева.

С решене рег.№326р-1815/09.11.2021 година директорът на ОД на МВР – Ямбол е анулирал електронен фиш Серия К № 5234498 от 13.09.2021 година на основание чл.189, ал.6 от ЗДвП във вр.р чл.54 от ЗАНН. Решението е мотивирана с това, че за същото нарушение е издаден и друг електронен фиш, а именно електронен фиш Серия К № 5234502, издаден на 13.09.2021 година и за едно нарушение следва да има едно наказание.

Видно от справка фишове преди анулиране на фиша глобата по него не е била заплатена.

Жалбата против обжалвания електронния фиш е входирана на 29.10.2021г. пред ОДМВР – Ямбол.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства и веществен доказателствени средства - снимки от АТСС.

Доказателствата са непротиворечиви и взаимно допълващи се.

От така описаната фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от лице с правен интерес да обжалва издаденият електронен фиш и в законоустановения 14-дневен срок от датата на връчването му. Макар и глобата по електронния фиш да е била платена към момента на депозиране на жалбата електронният фиш не е влязъл в сила с оглед нормата на чл.189, ал.10 от ЗДвП, регламентираща влизането в сила на електронните фишове, и изложените в жалбата основания са за отмяна на същия като незаносъобразно издаден поради наличието на друго висящо производство за същото нарушение, поради което съдът приема, че е налице правен интерес от обжалване.

Въз основа на извършената цялостна служебна проверка относно законосъобразността на атакувания електронен фиш, съдът прие, че в производството по ангажиране на административно-наказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон, като нарушението е установено по безспорен начин.

Разпоредбата, уреждаща прекратяването на административнонаказателното производство е чл.54 от ЗАНН /в редакцията й към момента на издаване на Решението на директора на ОДМВР – Ямбол/. Съгласно ал.1, т.8 на тази норма наказващият орган прекратява административнонаказателното производство с мотивирана резолюция, когато срещу същото лице за същото деяние има влязло в сила наказателно постановление, предупреждение по чл. 28, споразумение или влязъл в сила съдебен акт. Специалния закон ЗДвП, по който са издадени двата електронни фиша – разпоредбите на ал.5 и ал.6 на чл.189 от ЗДвП, визират случаите в които се анулира фиша.

3

В случая и двата фиша са издадени на една и съща дата - 13.09.2021 година, единият от които с малко по - преден номер. От дефиницията на понятието „електронен фиш" съдържа се в § 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП, следва, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към акт за установяване на административното нарушение и наказателно постановление, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Издател и дата на издаване, не са част от съдържанието на електронния фиш.

Доколкото електронния фиш е специфичен акт, и е приравнен на наказателно постановление единствено по правното му действие, а директора на ОДМВР не е издател на фиша, т.е. няма качеството на административно - наказващ орган има правомощие единствено да анулира акта, съдът приема, че незаконосъобразно същият е постановил и прекратяване на производството. Предвид на това като последица от решението на директора на ОД на МВР Ямбол следва да се зачете анулирането на фиша. Към момента електронен фиш Серия К № 5234498 от 13.09.2021 година е анулиран, за процесното нарушение няма друго висящо наказателно производство, поради което в случая не са налице основания за отмяна на обжалвания електронния фиш и прекратяване на наказателното производство на процесуално основание поради това, че спрямо същото лице е имало издаден друг електронен фиш.

Съгласно §1 от ДР на ЗАНН, по смисъла на този закон „електронен фиш" е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи.

Според чл.189, ал.4 от ЗДвП при нарушение, установено и заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш следва да съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на МПС, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от Министъра на вътрешните работи. В конкретния случай, съдът намира, че съставеният електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство формално отговаря на изискванията на чл.189, ал.4 от Закона за движението по пътищата, установяваща вида на данните, които следва да бъдат вписани в него и съответства на утвърдения със Заповед № Iз – 305 от 04.02.2011 г. на Министъра на вътрешните работи образец.