Решение № 70 от 15.05.2026, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 70 гр. П., 15.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20261230200148 по описа за 2026 година

І. ОБСТОЯТЕЛСТВА ПО ПРОИЗВОДСТВОТО

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Община П., чрез Д.П.Б. – Кмет на Община П., ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление /населено място/, против Наказателно постановление № ПО-02-13/19.02.2026 г. на Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ /БДЗБР/, с което за нарушение по чл. 46, ал. 1, т. 3, б. „а“ от Закона за водите, на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от същия закон, на Община П., ЕИК: *** със седалище и адрес на управление /населено място/, представлявано от Д.П.Б. – кмет на Община П., е наложена имуществена санкция в размер на 1022,58 /хиляда двадесет и две евро и петдесет и осем евроцента/ евро, равностойност на 2000,00 /две хиляди/ лева по фиксирания курс на превалутиране.

Сочи се в жалбата, че атакуваното НП е неправилно и незаконосъобразно, поради допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на санкционираното лице, както и че описаното в същото деяние не представлява административно нарушение и същото не е извършено виновно. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени изцяло атакуваното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно, поради допуснати съществени процесуални нарушения.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява.

За административнонаказващия орган

Директора

1 на

Басейнова дирекция

„Западнобеломорски район“ /БДЗБР/ се явява гл. юрисконсулт М.В.В., която оспорва изцяло подадената жалба и моли да бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана, а издаденото наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Претендира юрисконсултско възнаграждение в размер определен от съда.

Районна прокуратура – Б.д, ТО – П., не изпраща представител и не взема становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протокол от проведено съдебно заседание на 02.04.2026 г. Разпитани са свидетелите С. Б. К., Р. Г. К., Е. Д. М. и Е. П.

Я..

ІІ. ФАКТИЧЕСКИ ИЗВОДИ

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Установи се по делото, че Община П. е титуляр на разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 43110195/05.11.2020 г., служебно изменено с Решение № ПО-01-15/21.01.2025 г. с краен срок на действие до 05.11.2026 г. за канализационна система на с. П., 3000 е.ж.

Във връзка с това, в Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ е издадена Заповед № КД-02-301/16.12.2025 г. на директора на БДЗБР, за извършване на преглед и анализ на наличните документи в БДЗБР на Община П., гр. П., п.к. 2850, ул. „Ц.Б.” №***, които се отнасят до издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни води № 43110195/05.11.2020 г., служебно изменено с Решение № ПО01-15/21.01.2025 г., с краен срок на действие до 05.11.2026 г.

Безспорно се установи по делото, че на 17.12.2025 г. е извършена проверка на документация от упълномощени за конкретното действие лица. Гл. инспектор в Дирекция „Контрол“, при Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, св. С. Б. К. в присъствието на св. Р. Г. К.Директор на Дирекция „Контрол“ към БДЗБР, като след осъществената проверка в деловодната система Акстър офис на БДЗБР, на първо място установи че Община П. е титуляр на разрешително на ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхности води № 43110195/05.11.2020 г., служебно изменено с Решение № ПО-0115/21.01.2025 г., с краен срок на действие до 05.11.2026 г., за Канализационна система на с.

П., 3000 е.ж.

На следващо място, установи че с постъпило писмо в БДЗБР изпратено от РИОСВ- Б.д /изх.

№ 3153 (3)/27.09.2019 г. е било изискано изразяване на становище за инвестиционно предложение „Реконструкция и доизграждане на канализационна мрежа и ПСОВ на с. П., община П., обл. Б.д“ възложител на което е била Община П..

Предложението се отнасяло до допустимост съгласно утвърдените Планове за управление на речните басейни и Планове за управление на риска от наводнения, по смисъла на чл. 4а от 2

Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда- като след изграждане на бъдещата ПСОВ, пречистените води ще се заустват в повърхностното водно тяло с код BG4ST400R7072, което се отнася за “р. Струмешница от българо- македонската граница до вливане в р. Струма“.

За осъществяване на гореизложеното предложение, следвало да бъде изискана информация от РИОСВ от страна на БДЗБР /писмо с изх. № П-01-223(1)/04.10.2019 г./ за представяне на информация във връзка с издаване на становище за допустимост с ПУРБ и ПУРН на Западнобеломорски район за басейново управление, съгласно чл. 4а от Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (Наредба за ОВОС).

РИОСВ- Б.д с писмо № 3153 (8)/18.10.2019 г. е отговорила с положителна информация, а именно че е допустимо осъществяването на инвестиционното предложение, като в подкрепа на това е и Решение на РИОСВ Б.д № БД-02-ПР/2020 г. за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда на директора на РИОСВ- Б.д с което е постановено „да не се извършва ОВОС“.

С писмо на БДЗБР с изх. № 11-01-165(1)/29.05.2024 г., след изпратено от РИОСВ- Б.д Уведомление с № 2222(1)/13.05.2024 г., за изискване на изразяване на становище, Дирекцията е отговорила позитивно като е посочила, че така горепосоченото инвестиционно предложение „Изменение на инвестиционно предложение за „Реконструкция и доизграждане на канализационна мрежа и изграждане на пречиствателна станция на с. П., община П., обл. Б.д“, е допустимо спрямо режимите определени в утвърдените План за управление на речните басейни (ПУРБ) на ЗБР (2016-2021 г.) и План за управление на риска за наводнения (ПУРН) на ЗБР (2022- 2027 г.) при спазване на разпоредбите на Закона за водите, а именно чл. 46, ал.1, т.3, буква „а“, съгласно който „Разрешително за ползване на воден обект се издава за заустване на отпадъчни води в повърхностни води за: а) проектиране на обекти, в т.ч. канализационни системи на населени места, селищни и курортни образувания..; както и чл. 52, ал.1, т.4 от З- съгласно който Директорът на БДЗБР издава разрешителни за водовземане и ползване на воден обект.

Видно от извършената проверка от страна на административно- наказващия орган, е установено, че Община П. не е притежавала разрешително за заустване на обектКанализационна система на с. П., въз основа на горепосочените законови разпоредби на Закона за водите, и по конкретно, въз основа на разпоредбата на чл. чл. 46, ал.1, т.3, буква „а“ от същия закон.

Въпреки това, за инвестиционното приложение било издадено Разрешение за строеж № 45/25.03.2022 г., въз основа на одобрените (съгласувани) проекти на 25.03.2022 г. от главния архитект на Община П. за строеж „Реконструкция и доизграждане на канализационната мрежа на ПСОВ на с. П.- Етап I”, без да е взето предвид обстоятелството, че възложителят на последното не разполага и с необходимото разрешително по чл. 46, ал.1, т.3, буква „а“ от ЗВ.

Всичко гореизложено е обективирано в Констативен Протокол № КД-01-1558/17.12.2025 г., с което е прието, че от страна на Община П. не са спазени, разпоредбите на Закона за водите, 3 заложени в чл. 46, ал.1, т.3, буква „а“, а именно: издадено разрешително за ползване на воден обект, с което е осъществен състав на административно нарушение, подлежащо на санкция по реда на чл. 200, ал.1, т.2 от същия закон.

По реда на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН Община П. е поканена за съставяне на АУАН с Покана с изх. № КД-03-219/06.01.2026 г., получена на 08.01.2026 г.

Въз основа на установените факти и констатираните нарушения, обективирани в цитирания Констативен протокол № КД-01-1558 на 17.12.2025 г., гл. инспектор в Дирекция „Контрол“ към БДЗБР, упълномощена със Заповед № РД-05-135 от 17.06.2025 г. на Директора на БДЗБР С. Б. К. в отсъствието на нарушителя и в присъствието на свидетелите Е. Д. М.- инспектор в Дирекция „Контрол“ към БДЗБР и Е. П. Я.- главен инспектор в Дирекция „Контрол“ към БДЗБР, съставила АУАН № КД-04-5/26.01.2026 г. на Общинска администрация кметство – П., ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. П., ул. „Ц.Б.“ №***, с който св. К. възприела, че извършване на дейности по изграждане на ПСОВ П. на 20.12.2024 г. в поземлен имот с идентификатор *** по КККР на с. П. от Община П., без необходимото за това разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхности води, издадено по реда на Закона за водите, осъществява състав на административно нарушение по чл. 46, ал.1, т.3, буква „а“ от Закона за водите, което подлежи на санкция по реда на чл. 200, ал.1, т.2 от същия закон.

Поради неявяване на законен или надлежно упълномощен представител на Община П. на посочените в поканата дата и час – 26.01.2026 г. в 10:00 ч., АУАН е съставен в БДЗБР/населено място/, в отсъствие на нарушителя.

АУАН е връчен на 30.01.2026 г. лично на Кмета на Община П. – Д.П.Б..

Въз основа на така създадения, е издадено атакуваното НП № ПО-02-13 от 19.02.2026 г. на Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ (БДЗБР), в което административнонаказващият орган е възприел изцяло залегналата в акта фактическа обстановка, и след като е приел, че не са налице условията за прилагане на чл. 28 ЗАНН, на основание чл.200, ал.1, т.2 от ЗВ, наложил на Община П., ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.П., ул.“Ц.Б.“ №***, представлявана от Д.П.Б. – кмет, административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 1022,58 /хиляда двадесет и две евро и петдесет и осем евроцента/ евро, равностойни на 2000,00 /две хиляди/ лева, за извършено нарушение по чл. 46, ал.1, т.3, буква „а“ от същия закон.

НП е връчено на 19.02.2026 г., като същото е входирано в деловодството на Община П., а разглежданата в настоящото производство жалбата е депозирана в законоустановения срок на 26.02.2026 г.

В съдебно заседание в качеството на свидетели са разпитани С. Б. К., Р. Г. К., Е. Д. М. и Е. П.

Я.. А.Б.И. и И.Р.М..

Свидетелките С. Б. К.- актосъставител и Р. Г. К.- свидетел по документалната проверка при съставяне на Акта, изнасят обстоятелствата които са установили от така осъществената проверка на 17.12.2025 г. Категорично посочват и двете, че не е издадено разрешително по 4 чл. 46, ал.1, т.3, б. „а“ от Закона за водите, а директно е издадено разрешително по чл. 46, ал.1, т.3, б. „б“ от същия закон. Св. К. дава подробна информация относно съставянето на АУАН по законоустановения ред, а и че също никой не се яви от страна на длъжностното лице на отправената покана на 26.01.2026 г. От друга страна св. К., подробно обяснява какво разрешително е необходимо за този вид обекти, а именно за Реконсктрукция и доизграждане на канализационната мрежа и ПСОВ в с. П., общ. П.. Обяснява, че така издаденото разрешително по чл. 46, ал.1, т.3, б. „б“ от ЗВ се отнася до експлоатация на съществуващо съоръжение, а в конкретния случай следвало да бъде разрешително издадено за изграждане и реконструкция съгласно разпоредбата на чл. 46, ал.1, т.3, б. „а“, въз основа и на издаденото разрешение на главния архитект на Община П., което се отнася до доизграждане на канализационната система и съответно изградена пречиствателна система. Т.е. по този начин е прескочен този етап.

Разпитаните свидетелки М. и Я., излагат само факти относно съставянето на АУАН, касаещи времето на съставянето му, а именно края на работния ден и също така че не се яви никой от Община П. за съставянето на същия.

Съдът кредитира показанията на свидетелите, които са последователни, логични, ясни и непротиворечиви, еднопосочни с останалия събран доказателствен материал, и по същество потвърждават изложената фактическа обстановка.