Решение № 99 от 10.05.2022, Районен съд - Ботевград

РЕШЕНИЕ

№ 99 гр. Ботевград, 10.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БОТЕВГРАД, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на десети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ц.Х.П. при участието на секретаря И.С.Т. като разгледа докладваното от Ц.Х.П. Административно наказателно дело № 20211810200412 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

„***" ЕООД с ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление: гр.Х., бул. ***“ ***, представлявано от Б.В.Й., участник в ДЗЗД „ ***“ с БУЛСТАТ ***, чрез адв. Б.И.Ф. е обжалвало в законния срок наказателно постановление № ***/*** г., издадено от началник на ДНСК, гр. гр.С. , с което за нарушение на ч л . 224, ал. 1, т. 5 от Закона за устройство на територията на основание на основание чл. 237, ал. 1, т. 17, във вр. чл. 239, ал. 1, т. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от Закона за устройство на територията му е наложено административно наказание „имуществена санкция в размер на 5000.00лв. В жалбата се излагат съображения за неправилност и незаконосъобразност на НП, и се иска същото да бъде отменено изцяло, със законните последици.

В съдебно заседание пред настоящата инстанция, жалбоподателят, чрез адв.Филипова поддържа жалбата и излага доводи за отмяна на атакуваното НП. Претендира се и заплащане на направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 1200лева.

Въззивната страна – ДНСК, в писмена молба от юрк.П. изразява становище за неоснователност на жалбата, прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

1

Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства: справка за актуално състояние; НП №***/***г.; възражение; снимка; АУАН № ***г.; Констативен акт № ***г.; договор за възлагане на обществена поръчка; допълнително споразумение **; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***; писмо, изх. № ***г.; пълномощно; НП №***/***г.; АУАН № ***г.;писмо на ДНСК; разрешение за строеж № ***г.; Констативен акт № ***г.; констативен протокол № ***.; допълнително споразумение **;писмо изх. № ***г.; възражение; заповед № ***.; техническа спецификация за изпълнение на консултантска услуга; пълномощно; известие за доставяне на Български пощи ЕАД, както и представените с молба, с вх. № *** г. писмени доказателства: Разрешение за строеж № *** г. на Министерство на регионалното развитие и благоустройството за обект: „Модернизация на път 1-1 (Е-79) „МездраБотевград“ Лот 2, от км 161+367 до км 174+800, участък 2.1. от км 161+367 до км 172+000, подучастък от км 167+100 до км 169+100", Чертеж „Обзорна карта" № 2.1.-03-01-101;Технически инвестиционен проект за обект:

„Модернизация на път 1-1 (Е-79) „Мездра- Ботевград“ Лот 2, от км 161+367 до км 174+800, участък 2.1. от км 161+367 до км 172+000, подучастък от км 167+100 до км 169+100“, Чертеж „Обзорна карта“ № 2.1.-03-01-101;Извадка от сайта на Агенция „Пътна инфраструктура“ с подробно описание и схема на лот 1 и лот 2 от обект „Модернизация на път 1-1 (Е-79) „МездраБотевград“;Технически инвестиционен проект за обект: „Основен ремонт (рехабилитация) на път 111-161 „Ребърково-Люти дол-Ботевград“ км 0+000 до км 33+040, с изключение на мостовите съоръжения при км 19+346,км 21+146 и км 24+730", Чертеж „Обзорна схема“ № 1;

Списък на екипа от правоспособните физически лица в *** ЕООД, неразделна част от удостоверение № *** г. за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор;Списък 2 на екипа от правоспособните физически лица в *** ООД, неразделна част от удостоверение № *** г. за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор;

Списък на екипа от правоспособните физически лица в *** АД, неразделна част от удостоверение № *** г. и Заповед N° ***а началник ДИСК за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, справка за актуално състояние; НП №***/***г.; възражение; снимка; АУАН № ***г.; Констативен акт № ***г.; договор за възлагане на обществена поръчка; допълнително споразумение **; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***г.; писмо, изх. № ***; писмо, изх. № ***г.; пълномощно; НП №***/***г.; АУАН № ***г.;писмо на ДНСК; разрешение за строеж № ***г.; Констативен акт № ***г.; констативен протокол № ***.; допълнително споразумение **;писмо изх. № ***г.; възражение; заповед № ***.; техническа спецификация за изпълнение на консултантска услуга; пълномощно; известие за доставяне на Български пощи ЕАД, както и представените с молба, с вх. № *** г. писмени доказателства: Разрешение за строеж № *** г. на Министерство на регионалното развитие и благоустройството за обект: „Модернизация на път 1-1 (Е-79) „Мездра-Ботевград“ Лот 2, от км 161+367 до км 174+800, участък 2.1. от км 161+367 до км 172+000, подучастък от км 167+100 до км 169+100", Чертеж „Обзорна карта" № 2.1.-03-01-101;Технически инвестиционен проект за обект: „Модернизация на път 1-1 (Е-79) „Мездра- Ботевград“ Лот 2, от км 161+367 до км 174+800, участък 2.1. от км 161+367 до км 172+000, подучастък от км 167+100 до км 169+100“, Чертеж „Обзорна карта“ № 2.1.03-01-101;Извадка от сайта на Агенция „Пътна инфраструктура“ с подробно описание и схема на лот 1 и лот 2 от обект „Модернизация на път 1-1 (Е-79) „Мездра-Ботевград“;Технически инвестиционен проект за обект: „Основен ремонт (рехабилитация) на път 111-161 „Ребърково-Люти дол-Ботевград“ км 0+000 до км 33+040, с изключение на мостовите съоръжения при км 19+346,км 21+146 и км 24+730", Чертеж „Обзорна схема“ № 1;

Списък на екипа от правоспособните физически лица в *** ЕООД, неразделна част от удостоверение № *** г. за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор;Списък на екипа от правоспособните физически лица в *** ООД, неразделна част от 3 удостоверение № *** г. за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор;

Списък на екипа от правоспособните физически лица в *** АД, неразделна част от удостоверение № *** г. и Заповед N° ***а началник ДНСК за упражняване дейностите оценка на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, писмо с вх. № *** година и приложените към него писмени доказателства: заверено копие от констативен протокол № ***година, с приложения към него – общо 21 бр. листа; заверено копие от съобщение № *** година; копие на заповед № *** г.; копие на разрешение за строеж № *** г.; копие на пълномощно и копие на известие за доставяне, както и писмо с вх. № *** както и събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите Т.Т.П., С. Д. Х., С.В.С. и Й. Г. УНГ. , се установява следната фактическа обстановка:

На 29.06.2021г. свидетелките Т.Т.П., С. Д. Х. и Й. Г. УНГ. инспектори при РДНСК – Софийска област извършили проверка на строеж на път III–161 „Ребърково – Лютидол - Ботевград“ от км 0+000 до км 33+040, в участъка на територията на Софийска област от км 8+750 до км 33+040. При проверката свидетелките П. и У. установили, че са започнали и се извършват предвидените, с Разрешение за строеж № *** г., строителни и монтажни работи без да е съставен протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво, и без да е заверена заповедна книга: разчиствани са банкети; демонтирани са еластични огради и частично са поставени стълбове на нови такива; в отделни участъци по цялото трасе е фрезована асфалтовата настилка; изпълнени са два броя нови водостоци Ø 100 см; изпълнени са насипи за уширение и обход с инертни материали и асфалт; оформени са нови канавки, частични облицовани; по всички мостови съоръжения се извършват СМР – премахване на връхна конструкция (асфалтова настилка и плоча); изпълняват се СМР за нова връхна конструкция върху стари устои (армировачни и бетонови работи); изпълняват се изцяло нови мостови съоръжения, вкл. с нови основи.

На информационна табела на обекта било отразено, че консултант на обекта е ДЗЗД „***“. Участници в обединението били жалбоподателя „***“ ЕООД, „***“ ООД, „***“ АД, , „***“ ЕООД, „***“ ООД, които били страна по договор № *** г. за възлагане на обществена поръчка с предмет:

„Определяне на изпълнител на консултантска услуга във връзка с 4 изпълнението на: Допълнително проектиране и строителство на обект: Път I1 (E-79) “Мездра – Ботевград“ Лот 2, от км 161+367 до км 174+800“, сключен с Агенция „Пътна инфраструктура“.

За констатираното нарушение контролните органи съставили констативен акт № *** г., а извършването на СМР било спряно със заповед № ДК-09-Сф-2/09.07.2021 г. на Началника на РДНСК С. област.

С оглед така установеното от извършената проверка, на 23.07.21г. св.

У., в присъствието на св. Х. съставила АУАН №***г. срещу ***“ ЕООД. Акта бил съставен и в присъствието на Б.П. която била запозната със съдържанието му, подписала го и й бил връчен препис от същия. В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН е депозирано писмено възражение, но същото е преценено като неоснователно от административно-наказващия орган, поради което въз основа на процесния АУАН, е издадено и атакуваното наказателно постановление № ***/*** г. от началника на ДНСК-С.. С последното на жалбоподателя, за горното нарушение, е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. Видно от документите по делото същото е връчено на представляващия на дружеството на дата 20.08.2021 г.

С допълнително споразумение изх. № *** г. към цитирания по – горе договор, между същите страни, е възложеното на изпълнителя надлежно да изпълни заедно с предмета по основния договор и допълнителни консултантски услуги в пълен обем при изпълнението на строителни дейности по реализацията на обект „Основен ремонт (рехабилитация) на обект: Път III-161 „Ребърково – Лютидол - Ботевград“ от км 0+000 до км 33+040“.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на свидетелите Х., У., П. и С.В.С., както и от писмените доказателства по делото, които са непротиворечиви и съдът ги кредитира изцяло.

Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна 5 по следните съображения:

Проверяваният акт е издаден от упълномощен за това орган, тъй като видно от приложената от въззиваемата страна заповед, приета в съдебно заседание, издалото НП лице е компетентно. АУАН също е съставен от компетентен служител. АУАН и НП са надлежно връчени на нарушителя.

Спазени са сроковете за съставяне на АУАН и издаване на НП.

По делото не се спори, че на 29.06.2021 г. - датата на проверката на контролните органи на процесния обект – Път III-161 са се реализирали строително монтажни дейности. Предмет на оспорване се явява обстоятелството дали жалбоподателят „***"

ЕООД е упражнявало строителен надзор на строежа на процесния път към датата на проверката и налице ли е било такова задължение за него.

С атакуванато НП на жалбоподателя - „***" ЕООД, участник в ДЗЗД „***“ като консултант, във връзка с договор № *** г. и допълнително споразумение изх. № *** г., е наложено наказание за нарушаване нормата на чл. 224, ал. 1, т. 5 от ЗУТ, с което е осъществило състава на чл. 237, ал. 1, т. 17 от същия закон.

Съгласно чл. 160 от ЗУТ „участници в процеса на строителството“ са само възложителят, строителят, проектантът, консултантът, физическото лице, упражняващо технически контрол за част "Конструктивна", техническият ръководител и доставчикът на машини, съоръжения и технологично оборудване. Законодателят изрично предвижда, че взаимоотношенията между участниците в строителството се уреждат с писмени договори. Обстоятелства, свързани със строежа, като предаване и приемане на строителната площадка, строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, междинни и заключителни актове за приемане и предаване на строителни и монтажни работи и други, се документират от представителите на страните по сключените договори. Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 2 от ЗУТ , строителният надзор се упражнява от консултант за строежите от първа до пета категория, с изключение на обектите по чл. 14, ал.