Решение № 72 от 10.06.2024, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 72 гр. Разград, 10.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на тридесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно наказателно дело № 20243330200075 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „ Великов Груп ” ЕООД – Русе, ЕИК 205932284, със седалище и адрес на управление гр. Русе, ул. „ Люляк „ № 31, вх.1, ет.1 представлявано от Управител С.В.В., против наказателно постановление № 17-2300042/21.04.2023г. на Директор на ДИТ - Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.413, ал.2 от КТ на жалбоподателя, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 4000,00 лв., за нарушение на чл. 49, т.7 вр. т.1.24 от Приложение 1 към чл. 12, ал.2 от НАРЕДБА № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи / Наредбата/, в която счита същото за незаконосъобразно и моли за неговата отмяна.

Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното: На 22.02.2023г., гл. инсп. в ДИТ – Разград – св. А. М. и ст. инсп. в ДИТ – Разград - св. Св. В., по сигнал за трудова злополука със смърт на лице, извършили 1 проверка по работни места по спазване на трудовото законодателство в обект – Строителни и монтажни работи, извършвани по авариен ремонт на водопровод, находящ се в с. Ушинци, обл. Разград, собственост на „ Биовет „ АД, клон Разград.

В хода на проверката по работни места, контролните органи установили, че възложител на СМР е „ Биовет „ АД, клон Разград, а изпълнители били „АРД Строй” ЕООД – Дряновец и „ Великов Груп „ ЕООД – Русе. Били снети писмени обяснения от лицата заварени на обекта.

В хода на документалната проверка, контролните органи констатирали, че жалбоподателят „ …„ Великов Груп ” ЕООД – Русе , в качеството си на строител не е предприел мерки по безопасност, като не е укрепил изкоп до дълбочина 2,10м. и размери: дължина на трасето 11,70м. и ширена до 1,70м.,а по цялата дължина на изкопа в зоната на естествено срутване, на разстояние по – малко от 1м. от горния ръб на изкопа е натрупана земна маса, което създава опасност от свличане на земни маси и , с което е изложен на риск живота и здравето на работещите в изкопа. При тази обстановка строителят „ Великов груп „ ЕООД не е поставил защитни ограждения, сигнализиращи с предупредителни знаци и табели за изкопа с цел дистанциране на непрекъснатото движение на моторни превозни средства по главен път Русе – Варна, преминаващ през с. Ушинци, общ. Разград…“.

За констатираното при проверката на жалбоподателят бил съставен АУАН № 17-2300042/23.03.2023г., в който нарушението било описано по посочения начин, квалифицирано от актосъставителя, като такова по чл. 49, т.7 вр. т.1.24 от Приложение 1 към чл. 12, ал.2 от НАРЕДБА № 2 от 22.03.2004 г. АУАН съставен в присъствие на представляващия жалбоподателя, връчен му срещу подпис и подписан от него без възражения.

В седемдневния срок по ЗАНН постъпили писмени възражения срещу АУАН, които били оставени без уважение от адм. наказващия орган.

На 21.04.2023г. било издадено и процесното НП, в което нарушението е описано по идентичен с АУАН начин , също квалифицирано като такова по чл. 49, т.7 вр. т.1.24 от Приложение 1 към чл. 12, ал.2 от НАРЕДБА № 2 от 22.03.2004 г. , а адм. наказващият орган на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.413, ал.2 от КТ, наложил адм. наказание „ имуществена санкция ” в размер на 4000,00лв. НП било връчено на 2 жалбоподателя на 24.04.2023г., жалбата срещу него постъпила при административнонаказващия орган на 04.05.2023г.

Актосъставителят и свидетелят по АУАН - св. А. М. и св. Св. В., разпитани в с.з. по същество потвърждават изложеното в АУАН.

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от лице имащо право на жалба, срещу акт подлежащ на съдебен контрол, жалбата е допустима, по същество основателна.

От събраните в хода на производството гласни и писмени доказателства безспорно установяват, че на 22.02.2023г., изпълнителят по договор за СМР с „ БИОВЕТ „ АД – Пещера „ Великов Груп ” ЕООД – Русе,, с наети от него работници е извършвал СМР – авариен ремонт на водопровод, находящ се в непосредствена близост на Главен път І – 2 Русе – Варна.

От събраните в хода на съдебното следствие гласни и писмени доказателства – писмените такива съдържащи се в адм. наказателната преписка и обясненията на свидетелите, съдът констатира, че жалбоподателят действително не е осъществявал на строителния обект изкопни работи, такива са били извършени от другия изпълнител по договора с „ Биовед „ АД – „ Ард Строй „ – Дряновец. „ Великов Груп ” ЕООД – Русе в конкретната ситуация, чрез наето от него по трудов договор лице е извършвало ремонт на водопровод в изкоп.

От тази гледна точка задължението за укрепване и обезопасяване и сигнализиране на изкопа е на фирмата, която е извършила изкопните работи -„ Ард Строй „ – Дряновец.

На следващо място съдът констатира, че както АУАН, така и обжалваното НП са съставени и издадени при грубо нарушение на процесуалните правило, довело до ограничаване правото на защита на санкционираното лице. Това е така, защото чл. 42, ал.1, т.4 и т.5 от ЗАНН, респ. чл. 57, ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН, постановяват, че нарушението следва да е описано ясно точно и недвусмислено, като бъдат посочени и нарушените законови разпоредби. В конкретния случай в АУАН, респ. в НП са описани две нарушения – „……„ Великов Груп ” ЕООД – Русе , в качеството си на 3 строител не е предприел мерки по безопасност, като не е укрепил изкоп до дълбочина 2,10м. и размери: дължина на трасето 11,70м. и ширена до 1,70м.,а по цялата дължина на изкопа в зоната на естествено срутване, на разстояние по – малко от 1м. от горния ръб на изкопа е натрупана земна маса, което създава опасност от свличане на земни маси и , с което е изложен на риск живота и здравето на работещите в изкопа…“ и „…строителят „ Великов груп „ ЕООД не е поставил защитни ограждения, сигнализиращи с предупредителни знаци и табели за изкопа с цел дистанциране на непрекъснатото движение на моторни превозни средства по главен път Русе – Варна, преминаващ през с. Ушинци, общ. Разград…“, като е дадена правна квалификация за двете нарушения по чл. 49, т.7 вр. т.1.24 от Приложение 1 към чл. 12, ал.2 от НАРЕДБА № 2 от 22.03.2004 г. , където пък чл. 12, ал.2 от НАРЕДБАТА, няма никакво отношение към описаните нарушения. По тази начин жалбоподателят е лишен да разбере точно и ясно в какво точно нарушение е обвинен, за да проведе успешно защитата си.

От изложеното съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

От този изход на делото искането на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение, следва да бъде уважено в размер на действително сторените такива - 700,00лв.

Воден от изложеното, на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНАВА НП № 17-2300042/21.04.2023г. на Директор на ДИТ - Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.413, ал.2 от КТ на „ Великов Груп ” ЕООД – Русе, ЕИК 205932284, със седалище и адрес на управление гр. Русе, ул. „ Люляк „ № 31, вх.1, ет.1 представлявано от Управител С.В.В., в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 4000,00 лв., за нарушение на чл. 49, т.7 вр. т.1.24 от Приложение 1 към чл. 12, ал.2 от НАРЕДБА № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, като незаконосъобразно.

ОСЪЖДА ДИТ - Разград, да заплати на „ Великов Груп ” ЕООД – 4

Русе, ЕИК 205932284, със седалище и адрес на управление гр. Русе, ул. „ Люляк „ № 31, вх.1, ет.1 представлявано от Управител С.В.В. сумата 700,00/ седемстотин / лева, представляваща разноски в съдебното производство за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Разград: _______________________ 5