Решение № 407 от 20.10.2026, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 407 гр. Плевен, 20.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Валери Цв. Цветанов при участието на секретаря Петя П. Антова като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно наказателно дело № 20264430201321 по описа за 2026 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН

С наказателно постановление №875140-F849830 от 16.02.2026г *** на Национална агенция по приходите е наложил на основание чл.105 ал.2 от Закона за хазарта на *** ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр.София, ***, представлявано от М.Л.К. с ЕГН ********** административна санкция имуществена санкция в размер на 5112,92 евро.

Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят *** ЕООД, който чрез процесуалния си представител адв.Г. Д. го обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно.

Изразява становище, че при съставяне на акта за установяване на нарушението и впоследствие издаденото въз основа на него наказателно постановление не са били спазени предвидените в разпоредбите на чл. 42 и чл.57 от ЗАНН реквизити за съдържанието на същите, което представлява съществено 1 процесуално нарушение, основание за отмяна на процесното наказателно постановление. В представените по делото писмени бележки, както и в жалбата, се поддържа незаконосъобразност на наказателното постановление както поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, така и поради неправилно приложение на материалния закон. Навеждат се възражения за недостатъчна индивидуализация на нарушението; липса на конкретно описание на съдържанието на рекламата; неустановено качество на жалбоподателя като доставчик на рекламни услуги; нарушение на правилата при съставяне на АУАН; изтичане на сроковете по чл. 34 ЗАНН; недопустимо раздробяване на едно договорно правоотношение на множество административни нарушения; както и за несъразмерност на наложеното наказание и наличие на предпоставки за приложение на чл. 28 ЗАНН.

За въззиваемата страна *** на Национална агенция по приходите се явява ст. юрк. Н.М., която изразява становище, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно с подробно изложени съображения в представена писмена защита.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е неоснователна.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт №F849830 от 23.09.2025г за установяване на административно нарушение от който е видно, че на на 28.08.2025 г. при извършена проверка в информационната система на ТД на НАП София, гр. София, ул. *** и на представените документи и писмени обяснения от *** ЕООД / предишно наименование *** ООД/ с ЕИК *** във връзка с проверка, възложена с Резолюция за възлагане на проверка № П- 22002325097220-0РП-001/21.05.2025 г. се установиха следните факти и обстоятелства:

През периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. *** ЕООД с ЕИК ***, в качеството си доставчик, отдава под наем 325,22 кв.м. от общо 325,22 кв.м. разполагаема рекламна площ върху собствени и наети външни рекламни съоръжения, съгласно представени договори за отдаване под наем на рекламна 2 площ и анекси към тях, както следва:

Съгласно Договор № 13740/28.11.2024 г. и Анекс № 1/28.11.2024 г., *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ отдава под наем 64 кв.м. рекламна площ върху две собствени външни съоръжения тип „Мегаборд“ /8 м. х 4 м./ на *** ЕАД с ЕИК *** /наемател/ за рекламна кампания на заведения *** през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. Съгласно Договор № 13555/11.12.2024 г. и Анекс № 1/11.12.2024 г., *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ отдава под наем 64 кв.м. рекламна площ върху две собствени външни съоръжения тип „Мегаборд“ /8 м. х 4 м./ на *** ЕООД с ЕИК *** /наемател/ за рекламна кампания на *** през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г.

Съгласно Договор № 19251/25.10.2024 г. и Анекс № 1/25.10.2024 г., *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ отдава под наем 68,93 кв.м. собствена и наета рекламна площ върху шест външни съоръжения на *** с ЕИК *** /наемател/ за рекламна кампания на „частна детска градина“ през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г., както следва:

36 кв.м. рекламна площ върху три собствени външни съоръжения „Пиза“ /4 м. х 3 м./.

8,93 кв.м. рекламна площ върху едно наето външно съоръжение тип „Скролер“ /8,93 кв.м. /, съгласно Договор от МТ-2988-24/04.11.2024 г. и Анекс № 1GEN/04.11.2024 г. към него, сключени с *** АД с ЕИК BG*** /наемодател/.

24 кв.м. рекламна площ върху две наети външни съоръжения „Пиза“ /4 м. х 3 м./, съгласно Договор от 18.01.2024 г. и Анекс № 4/24.10.2024 г., сключени с *** АД с ЕИК *** /наемодател/.

Съгласно Договор № 19811/18.11.2024 г. и Анекс № 1/18.11.2024 г., *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ отдава под наем 44,29 кв.м. наета рекламна площ върху едно външно съоръжение тип „Пиза" /4 м. х 3 м./, едно външно съоръжение тип „Мегаборд“ /8 м. х 3 м./ и едно външно съоръжение тип „Скролер“ /8,29 кв.м./ на ***.БГ ООД с ЕИК *** /наемател/ за рекламна кампания на рибен магазин през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. Рекламната площ е наета от *** ЕООД с ЕИК ***, съгласно Договор от 23.12.2022 г. и Анекс N? 10/19.11.2024 г. към него, от *** ЕООД с ЕИК ***, съгласно Договор № 003/06.10.2023 г. и Приложение № 4 и 3

Приложение № 4а от 06.12.2024 г. и от *** АД с ЕИК ***, съгласно Договор от 18.01.2024 г. и Анекс № 5 от 15.11.2024 г. към него.

Съгласно Договор № 24281/12.08.2024 г. и Анекс № 2/08.07.2024 г., *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ отдава под наем 48 кв.м. наета рекламна площ върху четири външни съоръжения тип „Пиза“ /4 м. х 3 м./ на *** ЕООД с ЕИК *** /наемател/ за рекламна кампания на „осветление“ през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г., както следва:

24 кв.м. рекламна площ върху две наети външни съоръжения „Пиза“ /4 м. х 3 м./, съгласно Договор от МВ-2752-24/31.10.2023 г. и Анекс № 5GEN/20.08.2024 г. към него, сключени с *** АД с ЕИК BG*** /наемодател/.

24 кв.м. рекламна площ върху две наети външни съоръжения „Пиза“ /4 м. х 3 м./, съгласно Договор за отдаване под наем на рекламни съоръжения от 10.12.2024 г., ведно с Приложение № 1 - Приемо-предавателен протокол от 20.12.2024 г., сключени с *** ООД с ЕИК *** /наемодател/.

На 01.07.2024 г. между *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ и *** ЕООД с ЕИК *** /наемател/ е сключен Договор № 2475/01.07.2024 г. за отдаване под наем на рекламна площ за рекламна кампания на игрални зали ***. Договорът влиза в сила от датата на подписването му и е валиден до изтичането на 26-ти рекламен период на 2025 г.

Съгласно чл. 3, ал. 4 и чл. 4, ал. 7 от Договора, наемателят е длъжен да предоставя на наемодателя рекламните материали по кампаниите не по-късно от 5 /пет/ работни дни преди началото на всеки наемен период, като наемодателят поема задължението да монтира cep. AN № F849830 рекламните материали в срок, ако са заплатени дължимите суми по Договора и рекламните материали са доставени в описания срок.

Адресите на локациите, срока на рекламните кампании, единичните и общи наемни цени и други параметри се съгласуват и описват в двустранно подписани Анекси към Договора и са неразделна част от него.

Съгласно Анекс № 1/01.07.2024 г. към Рамков договор № 2475 от 01.07.2024 г., през периода от 06.01.2025г. до 19.01.2025 г. /четиринадесет дни/ *** ООД с ЕИК *** отдава под наем на *** ЕООД с ЕИК *** следните рекламни площи върху статични рекламни съоръжения тип „Пиза“ /4 м. х 3 м./:

4

РЕ тип „Пиза“ № PL-8, с площ 12 кв.м., находящ се в гр. Плевен, бул. Христо Ботев, пред ***, посока център.

РЕ тип „Пиза“ № 8а, с площ 12 кв.м., находящ се в гр. Плевен, бул.

Русе и ул. Георги Кочев, посока център.

РЕ тип „Пиза“ № 5а, с площ 12 кв.м., находящ се в гр. Плевен, бул.

Сторгозия - до ***, преди Бензиностанция *** и SNG, посока Център.

Във връзка с извършените доставки *** ООД е издало на *** ЕООД данъчни документи - фактури, декларирани в отчетните регистри по чл.124 от ЗДДС и подадените СД по ЗДДС за съответния данъчен период. Стопанските операции са отразени в счетоводните регистри на дружеството.

От своя страна, *** ООД с ЕИК *** е наело гореописаните рекламни площи, преотдадени на *** ЕООД с ЕИК *** от *** ЕООД с ЕИК *** / РЕ тип „Пиза“ № PL-8/, съгласно Договор от 05.07.2024 г. и Анекс № 1 от 05.07.2024 г. към него, от *** ООД с ЕИК 131543175 / РЕ тип „Пиза" № 8а/, съгласно Договор за наем на рекламни площи върху статични рекламни съоръжения от 01.07.2024 г. и Анекс № 1 от 01.07.2024 г. към него и от *** ЕООД с ЕИК *** / РЕ тип „Пиза“ № 5а /, съгласно Договор от 05.08.2024 г. Анекс № 1 към него.

През периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. *** ООД отдава на *** ЕООД под наем 36 кв.м. рекламна площ върху статични рекламни съоръжения тип „Пиза“ за организиране на рекламна кампания на игрални зали ***, която рекламна площ съставлява 11,07 % от общата рекламна площ /собствена и наета/ в размер на 325,22 кв.м., с която доставчикът на рекламни услуги разполага през посочения период.

*** ЕООД с ЕИК *** е организатор на хазартни игри, за което притежава валидни лицензи за организиране на игри с игрални автомати, съгласно издадени Решения на Държавната комисия по хазарта и на ИД на Националната агенция за приходите.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 5 от Закона за хазарта, се забранява рекламата на хазартни игри върху външни рекламни съоръжения в повече от 5 на сто от общата рекламна площ на всеки доставчик на рекламни услуги чрез външни рекламни съоръжения.

Във връзка с установената фактическа обстановка и посочените разпоредби на закона, *** ООД с ЕИК ***, в качеството си доставчик, е 5 извършило реклама на хазартни игри по Договор № 2475/01.07.2024 г. и Анекс № 1/01.07.2024 г. към него през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. върху 36 кв.м. или 11,07 процента от общата си рекламна площ върху външни рекламни съоръжения, с което деяние е нарушило разпоредбите на чл. 10, ал.

1, т. 5 от Закона за хазарта.

Датата на извършване на нарушението е 06.01.2025 г., когато *** ООД започва да рекламира хазартни игри по Договор № 2475/01.07.2024 г. и Анекс № 1/01.07.2024 г. към него през договорения рекламен период от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. Мястото на извършване на нарушението е местонахождението на външните рекламни -1 съоръжения, върху които дружеството рекламира хазартни игри, а именно: РЕ тип „Пиза" № PL-8, находящ се в гр. Плевен, бул.

Христо Ботев, пред ***, посока център, РЕ тип „Пиза" № , 8а, находящ се в гр.

Плевен, бул. Русе и ул. Георги Кочев, посока център и РЕ тип „Пиза“ № 5а, находящ се в гр. Плевен, бул. Сторгозия - до ***, преди Бензиностанция *** и SNG, посока Център.

Нарушението е установено на 28.08.2025 г. при изготвяне на Покана за съставяне на АУАН с изх. № СлБ-30-14896#1/28.08.2025 г., връчена на задълженото лице на 01.09.2025 г. по електронен път на деклариран електронен адрес за кореспонденция.

Нарушението е за първи път.

Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания актосъставител С. В. Ф. и свидетеля Т. С. Н.-Ц., чиито показания съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства – Възражение срещу АУАН - заверено копие, Резолюция за възлагане на проверка №П-22002325097220-ОРП-001/21.05.2025г. - заверено копие, Искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице от 22.05.2025г., Покана за съставяне на АУАН с изх. № СлБ30-14896#1/28.08.2025 г., връчена на задълженото лице на 01.09.2025 г. заверено копие,

Протокол

№П-22002325097220-073-001/30.10.2025г.,

Сключени договори и анекси към тях - заверено копие, Справка в табличен вид относно общата рекламна площ, с която дружеството разполага през съответния рекламен период, Отчетни регистри по чл.124 от ЗДДС и СД по ЗДДС за съответния данъчен период, Счетоводните регистри на дружеството 6 и други. Актосъставителят Ф. и свидетеля Ц. са категорични, че е извършена проверка на 28.08.2025 г. в информационната система на ТД на НАП София, гр. София, ул. *** и на представените документи и писмени обяснения от *** ЕООД / предишно наименование *** ООД/ с ЕИК *** във връзка с проверка, възложена с Резолюция за възлагане на проверка № П-22002325097220- 0РП001/21.05.2025г. Според показанията на актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. *** ЕООД, в качеството си доставчик, отдава под наем 325,22 кв.м. от общо 325,22 кв.м. разполагаема рекламна площ върху собствени и наети външни рекламни съоръжения, съгласно представени договори за отдаване под наем на рекламна площ и анекси към тях. От показанията на актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. се установява, че на 01.07.2024 г. между *** ООД с ЕИК *** /наемодател/ и „***“ ЕООД с ЕИК *** /наемател/ е сключен Договор № 2475/01.07.2024 г. за отдаване под наем на рекламна площ за рекламна кампания на игрални зали ***, като договорът влиза в сила от датата на подписването му и е валиден до изтичането на 26-ти рекламен период на 2025г. Според актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. *** ООД с ЕИК *** е наело рекламни площи, преотдадени на *** ЕООД с ЕИК *** от *** ЕООД с ЕИК *** / РЕ тип „Пиза“ № PL-8/, съгласно Договор от 05.07.2024 г. и Анекс № 1 от 05.07.2024 г. към него, от *** ООД с ЕИК 131543175 / РЕ тип „Пиза" № 8а/, съгласно Договор за наем на рекламни площи върху статични рекламни съоръжения от 01.07.2024 г. и Анекс № 1 от 01.07.2024 г. към него и от *** ЕООД с ЕИК *** / РЕ тип „Пиза“ № 5а /, съгласно Договор от 05.08.2024 г. Анекс № 1 към него. От показанията на актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. се установява, че през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. *** ООД отдава на *** ЕООД под наем 36 кв.м. рекламна площ върху статични рекламни съоръжения тип „Пиза“ за организиране на рекламна кампания на игрални зали ***, която рекламна площ съставлява 11,07 % от общата рекламна площ /собствена и наета/ в размер на 325,22 кв.м., с която доставчикът на рекламни услуги разполага през посочения период. Според актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. *** ООД, в качеството си доставчик, е извършило реклама на хазартни игри по Договор № 2475/01.07.2024 г. и Анекс № 1/01.07.2024 г. към него през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. върху 36 кв.м. или 11,07 процента от общата си рекламна площ върху външни рекламни съоръжения, с което деяние е нарушило разпоредбите на чл. 10, ал. 1, т. 5 от Закона за хазарта. От 7 показанията на актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. се установява, че на 06.01.2025г., *** ООД започва да рекламира хазартни игри по Договор № 2475/01.07.2024 г. и Анекс № 1/01.07.2024 г. към него през договорения рекламен период от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. Мястото на извършване на нарушението е местонахождението на външните рекламни -1 съоръжения, върху които дружеството рекламира хазартни игри, а именно: РЕ тип „Пиза" № PL-8, находящ се в гр. Плевен, бул. Христо Ботев, пред ***, посока център, РЕ тип „Пиза" № , 8а, находящ се в гр. Плевен, бул. Русе и ул. Георги Кочев, посока център и РЕ тип „Пиза“ № 5а, находящ се в гр. Плевен, бул. Сторгозия - до ***, преди Бензиностанция *** и SNG, посока Център. Според актосъставителя Ф. и свидетеля Ц. нарушението е установено на 28.08.2025 г. при изготвяне на Покана за съставяне на АУАН с изх. № СлБ-3014896#1/28.08.2025 г., връчена на задълженото лице на 01.09.2025 г. по електронен път на деклариран електронен адрес за кореспонденция. Съдът кредитира напълно показанията на актосъставителя Ф. и свидетеля Ц., тъй като техните показания са конкретни, ясни и последователни, изясняват в пълнота всички факти и обстоятелства във връзка с установеното, че през периода от 06.01.2025 г. до 19.01.2025 г. *** ЕООД, в качеството си доставчик, е отдал на *** ЕООД под наем 36 кв.м. рекламна площ върху статични рекламни съоръжения тип „Пиза“ за организиране на рекламна кампания на игрални зали ***, която рекламна площ съставлява 11,07 % от общата рекламна площ /собствена и наета/ в размер на 325,22 кв.м., с която доставчикът на рекламни услуги разполага през посочения период. Освен това няма данни по делото, които да създават съмнения относно обективността и безпристрастността на тези свидетели, или да сочат на наличието на мотив да набедят жалбоподателя *** ЕООД в нарушение, което не е извършил. Що се касае до обстоятелството, че свидетелите не са възприели лично процесните рекламни визии в момента на тяхното поставяне, не обезсилва доказателствената стойност на останалите доказателства. Предмет на проверката е бил минал рекламен период и проверката по необходимост е извършена последващо, въз основа на съхранената търговска, договорна и счетоводна документация.