Решение № 1535 от 15.07.2019, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№

1535 гр.

Пловдив, 15.07.2019 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХХІХ състав, в открито заседание на трети юли, през две хиляди и деветнадесетата година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Светлана Методиева, при секретаря Б.К., като разгледа докладваното административно дело № 865 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.38 от Закона за висшето образование, във връзка с чл.145 от АПК.

Делото е образувано по жалба от Р.М.М. с ЕГН ********** ***, депозирана чрез пълномощника й адв. К., против

Заповед № РД 05/51 от 06.03.2019 г., издадена от Председателя на Селскостопанска академия София, с която жалбоподателя Р.М. е отстранена от докторантура като задочен докторант по докторска програма „Зеленчукопроизводство“, професионално направление 6.1 „Растениевъдство“ към ИЗК Пловдив, до 20.06.2019 г.

В жалбата се излагат твърдения за нищожност на обжалваната заповед поради постановяването й при липса на мотиви, респективно за незаконосъобразност на акта на същото основание, като по същество се сочи, че жалбоподателят М. не е осъществила системни нарушения на задълженията си по учебния й план или по правилника на учебното заведение. В съдебно заседание пълномощникът на жалбоподателя М. адв.К.поддържа жалбата, като потвърждава искането си за отмяна на оспорваната заповед поради липсата на мотиви към същата, респективно поради липса на установени фактически основания за издаването й, като твърди наличието на възпрепятстване на жалбоподателя от страна на служители на ответника по жалбата да осъществи заложените в индивидуалния й план дейности по докторантурата. Претендират се разноски.

Ответникът по жалбата Председател на Селскостопанска академия гр. София, чрез процесуалния си представител адв.К., в писмен отговор по жалбата, в съдебно заседание, както и с представени по делото писмени бележки, изразява становище за неоснователност на жалбата. Сочи, че оспорената заповед е мотивирана, като мотивите са изложени в писмо от 07.03.2019 г. на Председателя на ССА, с което обжалваната заповед е връчена на жалбоподателя. Твърди се, че заповедта е издадена от компетентен орган, при наличие на правно основание за това и при установяване на фактическите основания за издаване на заповедта - неизпълнение на учебния план от страна на докторанта. Прави се искане за присъждане на разноски по приложен списък.

Окръжна прокуратура - Пловдив, уведомена за производството, не е встъпила в същото.

Съдът, като взе предвид становищата на страните, приетите по делото писмени доказателства, както и събраните гласни такива, прие за установено следното:

Направеното с жалбата оспорване е допустимо, като подадено в законоустановения срок срещу акт, подлежащ на обжалване, съгласно чл.38 от ЗВО. Жалбата е депозирана от името на лице, засегнато пряко от действието на обжалвания административен акт, който е неблагоприятен за него, поради което и с наличие на правен интерес от обжалване.

По същество, настоящият съдебен състав намери жалбата за основателна, макар и не по всички основания, посочени от жалбоподателя.

Установява се от фактическа страна, че след осъществена процедура по избор на докторанти в Институт по зеленчукови култури /ИЗК/ „Марица“ - Пловдив към Селскостопанска академия /ССА/ София, със Заповед от 29.01.2016 г. па Председателя на академията жалбоподателят Р.М. била зачислена в докторантура – редовна форма на обучение по докторска програма „Зеленчукопроизводство“, в професионално направление 6.1 „Растениевъдство“ към ИЗК „Марица“ Пловдив със срок на обучение три години, считано от 01.02.2016 г. до 01.02.2019 г. Със същата заповед за научен ръководител на М. била опредЕ.свидетелката доц. д-р Т.

- М. . Със заповед на Председателя на

ССА от 18.05.2016 г. била допълнена първата заповед, като била опредЕ.и конкретна тема на дисертационния труд на докторанта. След зачисляването на жалбоподателя М. като докторант, за същата бил утвърден и приет от Научния съвет индивидуален учебен план за подготовка на докторант, съдържащ общ работен план, както и работен план за всяка от трите години на обучението й, като конкретно за последната от годините 2018 г. - 2019 г. били заложени срокове за изпълнение на дейности по експериментална работа по дисертацията, включваща съдови опити – септември 2018 г., оранжерийни опити – септември 2018 г. и агрохимични и микробиологични анализи със срок декември 2018 г. В частта от дейностите, съставляваща публикационна дейност и участие в конференции, симпозиуми и др. научни форуми, били включени подготовка на минимум две научни публикации за реферирани научни списания със срок ноември 2018 г. и участие в минимум 1 научен форум със срок ноември 2018 г. В частта по индивидуалния план за последната година, касаещ оформянето поетапно на дисертацията, били заложени срокове по отделните дейности - септември – октомври 2018 г., а в частта за окончателно оформяне на дисертацията, включваща и дейностите по вътрешна защита и защита пред научно жури, сроковете били определени в периода ноември 2018 г. до февруари 2019 г., когато следвало да приключи обучението. За първата година от обучението на докторанта М., с протокол № 2 от 02.03.2017 г. от събрание на отдел „Технологии в зеленчукопроизводството“ при ИЗК Марица, проведено съгласно чл.17 от ППЗРАСРБ, който отдел съставлява първично звено по смисъла на §1, т.6 от ДР на ЗРАСРБ, било прието решение за приемане на годишния отчет на докторанта и за атестацията му за 2016 г. с поставена оценка „отличен

6“.

По молба на докторанта М., във връзка с трудовата й заетост през втората година от обучението по докторантската програма, със Заповед на Председателя на

ССА от 14.11.2017 г. формата на обучение на докторанта М. била променена от редовна в задочна, като в тази връзка и за краен срок на обучението със същата заповед била опредЕ.датата 20.06.2019 г. Поради това и били одобрени и промени в индивидуалния й план, касателно работния план за третата година от обучението на докторанта 2018 г. - 2019 г., като същият бил актуализиран в частта, отнасяща се до сроковете на изпълнение на дейностите, които били удължени съобразно с удължения срок на докторантурата до юни 2019 г. Така, конкретно касателно експерименталната работа по дисертацията били отразени срокове за извършване опити, експерименти и анализи август 2018 г. – до декември 2018 г., заложено било посещение на курс по западен език със срок септември 2018 г., публикационна дейност и участие в научни форуми – срок януари 2019 г., поетапно оформяне на дисертацията – януари - март 2019 г. и окончателно оформяне със защита – април- юни 2019 г.

За втората година от изпълнение на докторантурата отново с протокол № 2 от 27.02.2018 г. от заседание на Отдел „Технологии в зеленчукопроизводството“ към ИЗК Марица, на което заседание присъствала и докторанта М., бил обсъден и приет годишен отчет на докторанта, ведно с тримесечен такъв за периода м.11.2017 г. до м.01.2018 г., както и решение за атестирането й с оценка „добър“. На това заседание било констатирано забавяне в работата на докторанта, заложена в индивидуалния й план, като било коментирано неизготвянето и неотчитането на агрохимичен анализ, срокът за който бил ноември 2018 г. и била отправена препоръка към докторанта да ускори работата по плана с оглед приключване на експерименталната му част. В изпълнение на същата докторанта М. следвало да продължи да изпълнява и анализира опити в лабораторията към ИЗК „Марица“. Предвид преминаването й в задочна форма на обучение през 2018 г., съгласно Правилника на ССА за развитието на академичния състав се предвиждало докторанта М. да се отчита вече на шест, а не на три месеца. В тази връзка следвало докторанта да отчете дейността си за периода от месец март до месец август 2018 г., като в края на месец август 2018 г.

/27.08.2018 г./ научният й ръководител свидетелката Т. -М. представила доклад до Директора на ИЗК Марица с уведомление, че все още не е получила отчет за периода от февруари – август 2018 г. В тази връзка с писмо от 05.09.2018 г. на М. било напомнено от Директора на ИЗК Марица, че следва да представи в Отдел „Технологии в зеленчукопроизводството“ шестмесечен отчет, съгласно Правилника за прилагане на ЗРАРБ в ССА. Такъв отчет бил изготвен и представен от жалбоподателя М., като в същия тя изрично отразила, че дейностите, касаещи извършване на конкретни лабораторни опити, които съобразно с актуализирания й работен план били със срок септември 2018 г. не били извършени, предвид липсата на част от необходимите консумативи. Всъщност, заявка за такива под формата на доклад за поемане на финансово задължение от ИЗК Марица, М. била изготвила още през месец май, но в доклада не била отразила количествата и стойностите на необходимите й консумативи, поради което заявката не могла да била изпълнена. Представеният отчет за периода март-август 2018 г. бил разгледан на заседание на Отдел „Технологии в зеленчукопроизводството“, за което бил съставен протокол с № 5 от 18.09.2018 г. На заседанието била обсъдена липсата на изпълнение на лабораторните експерименти поради заявената липса на консумативи, като докторанта М. обяснила, че поради отсъствието на научния й ръководител и нейното собствено отсъствие поради заболяване и работата й, която била свързана с множество командировки, не се били уточнили количествата и цените на консумативите и поради това с оглед изпълнение на плана, тя записала курс по чужд език, който съгласно актуализирания план също бил със срок септември 2018 г. Обсъдени били възможностите за започване на съдови и оранжерийни опити, заложени в индивидуалния план с оглед наваксване на изоставането в изпълнение на плана, предвид заложените срокове септември 2018 г., като били изразени становища, че понеже докторантът е в задочна форма на обучение и не е на разположение в лабораторията предвид трудовата й ангажираност, това спъва работата й по изпълнение на задачите й по докторантурата. В обсъжданията проличало изостряне на отношенията между докторанта и научният му ръководител. В крайна сметка, с решение на първичното звено бил приет шестмесечният отчет на докторанта М. и също така било взето решение да й бъде предоставена възможност да продължи с експериментите си за наваксване закъснението по плана. На 20.09.2018 г. докторанта М. депозирала в ИЗК Марица доклад за необходимите й консумативи, който вече бил изготвен в съответствие с изискванията за това с посочване на цени и количества и впоследствие консумативите били закупени и доставени в лабораторията. С оглед трудовата й заетост обаче, която била на пълен работен ден, докторанта М. не посещавала лабораторията всеки ден, а когато правела това, отивала основно сутрин рано преди началото на работното й време, като бързала да навакса закъснението, залагала опити и си тръгвала тогава, когато научният й ръководител идвал в лабораторията, което довело, от една страна, до липса на комуникация между тях и задълбочаване на напрежението в отношенията им, проличало още при обсъжданията на заседанието от 18.09.2018 г., а от друга, до некачествено изпълнение на задачите, предвид несъобразяване от докторанта с насоките, давани от научния ръководител и методиките за провеждане на опитите. Междувременно станало ясно и че М. е кандидатствала и спечелила през ноември 2018 г. конкурс за докторантура в Аграрен университет гр. Пловдив, което било прието от научният й ръководител доц. д-р Т.- М. за некоректно поведение, доколкото същата се опасявала, че резултатите, които докторанта М. е получила в ИЗК Марица при опитите си биха могли да се използват за целите на другата докторантура, която била със сходен предмет на дисертацията. В крайна сметка, през месец ноември 2018 г. М. не била допускана вече до лабораторията, за да извършва опитите по програмата си, каквато възможност иначе й била предоставена преди това с решението на първичното звено, като в присъствието на свидетелката Е.М., й било обяснено от научният й ръководител, че се очаквал отговор на запитване до МОН относно възможността на докторанта да се обучава в две докторантски програми, предвид спечеленото място за докторант в Аграрния университет, поради което и същата не следва да работи в лабораторията, а за да не спира работата по плана й, следва във времето, в което не бива допускана в лабораторията, да подготви научните публикации, заложени в плана й. В доклад, изготвен от научния ръководител на докторанта М. от 27.11.2018 г., адресиран до Директора на ИЗК Марица, доц. д-р Т. - М. заявила желание да не бъде повече научен ръководител на М., като посочила, че мотивите й за това са, че докторантът не изпълнява заложената работна програма, не се съобразява с насоките, които й дава научният ръководител и уронва престижа му. В доклада си научният ръководител Т. -М. изложила твърдения, че след приемане на отчета с протокола от 18.09.2018 г., през следващите отчетния период три месеца М. залагала лабораторни опити, посещавайки лабораторията за 1-2 часа сутрин, извън работното време на ИЗК, в рамките на няколко дни, като не се съобразявала с дадените от научния ръководител насоки и получените резултати не били с нужното качество.

Разпечатката съдържа 26 от 59 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/1c177896-033e-4ba3-8e72-7bc4cbe41680