Акт № 1574 от 10.04.2014, Окръжен съд - Благоевград

Решение № 226

Номер

226

Година

19.11.2015 г.

Град

Кърджали

Окръжен Съд - Кърджали

На

10.23

Година

2015

В публично заседание в следния състав:

Председател:

Веселина Атанасова Кашикова

Секретар:

Светла Веселинова Радева

Пламен Александров Александров

Кирил Митков Димов

Прокурор: като разгледа докладваното от

Кирил Митков Димов

Въззивно гражданско дело номер

20155100500196 по описа за

2015 година

Производството е по чл.258 и сл. от ГПК.

С решение № 97/16.06.2015 г., постановено по гр.д. № 50/2015 г., Момчилградският районен съд е отменил заповед № РДА 09-669/13.12.2014 г. на Р. и. по о. - гр.К., с която на С. Д. С. - Директор на С. "О. П. - с.К., общ.К., с ЕГН *, е наложено наказание "предупреждение за уволнение" на основание чл.188, т.2 от КТ, като неправилна и незаконосъобразна. Със същото решение С. "О. П. - с.К., общ.К. е осъдено да заплати на С. Д. С. направените по делото разноски в размер на 350 лв., а по сметка на РС - Момчилград д.т. в размер на 50 лв.

Недоволен от така постановеното решение е останал жалбодателят С. "О. П. - с.К., който го обжалва чрез процесуалния си представител по пълномощие, като неправилно, постановено в противоречие със закона и необосновано. В жалбата се излагат съображения, че в заповедта за налагане на дисциплинарното наказание били посочени конкретни дати, които обхващали поредни конкретни месеци. Посочено било също, че на конкретните дати не били създадени безопасни условия на възпитание, обучение и труд. Нарушението по чл.5, ал.5 от Наредба № 4 от 16.04.2003 г. било извършено, поради неспазване на времето, което изисквала самата разпоредба - началото на учебната година, което обичайно било на 15 септември. То било свързано с несвоевременното издаване на заповед за определяне на комисия за превенция на агресията през учебната 2014/2015 г., като имало посочен период, който започвал след решение на ПС на 28.10.2014 г. За всяко от изброените нарушения било посочено времето (периода) на извършване, или началния момент на бездействие. Определен бил конкретно периода, в който не били осигурявани безопасни условия на възпитание, обучение и труд, като не било изпълнено задължението за вписване на поименния състав на Педагогическия съвет, както и момента, от който нарушението се изразявало в бездействие чрез неиздаване на заповед за определяне на комисията за превенция на агресията през учебната 2014/2015 г. Нарушенията били констатирани (открити) с констативен протокол № КД 04-24 от 01.12.2014 г., който бил упоменат в процесната заповед. Моли съда да отмени обжалваното решение на Момчилградския районен съд. Претендира разноски. В съдебно заседание поддържа жалбата си. В представено писмено становище се излагат съображения, че Директорът на С. "О. П. - с.К., бил наказан за това, че не е предприел мерки, които изисква Координационния механизъм за взаимодействие при работа по случаи на деца жертви или в риск от насилие, тъй като същият не е уведомил Отдел "Закрила на детето", КБППМН, полицията и останалите участници в мултидисциплинарния екип относно всички регистрирани случай на агресия, идващи от едно и също дете. Въпреки многобройните устни сигнали и писмен сигнал от класния ръководител, институциите научавали за случаите на агресия в училището не от директора на училището, а от социалния работник. Времето през което директорът бездействал било от 17.09.2014 г. до 13.10.2014 г., когато бил подаден сигнал до Дирекция "СП" - с.К.. По този начин не били създадени безопасни условия на възпитание, обучение и труд, като въззиваемият омаловажил опасността, която създавало поведението на ученика.

Въззиваемият С. Д. С. не е представил отговор на основание чл.263, ал.1 от ГПК. В съдебно заседание, оспорва въззивната жалба в представено от процесуалния му представител писмено становище. Моли съда да потвърди първоинстанционното решение на Момчилградския районен съд.

Въззивният съд, при извършената преценка на събраните по делото доказателства, по повод и във връзка с оплакванията изложени от жалбодателя констатира:

Жалбата е допустима, а по същество разгледана е неоснователна.

Решението на Момчилградския районен съд е валидно, допустимо и като краен резултат правилно.

Първоинстанционното производство е било образувано по предявен иск за отмяна на наложено дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение". Ищецът твърди, че не бил извършил вменените му със заповедта нарушения на трудовата дисциплина, респ., че не е извършил нарушение на цитираните нормативни актове. Счита наказанието за явно несправедливо и несъответстващо на тежестта на извършеното нарушение. Твърди, че заповедта била издадена в нарушение на чл.193 от КТ, като не му били поискани писмени обяснения за всяко едно от визираните нарушения, както и, че същата била немотивирана, поради несъответствие между посочените формални основания и фактическото им описание. Сочи, че за да бъде разрешен проблема с ученика от първи клас К.Б., предприел своевременни, адекватни и съобразени със законовите разпоредби мерки.

Ответникът оспорва иска като неоснователен и недоказан в представен отговор на основание чл.131 от ГПК. Твърди се, че ищецът не е организирал и достатъчно контролирал дейността при кризисна ситуация при случаи на деца, жертви или в риск от насилие, като освен формални срещи, на които се коментирали едни и същи обстоятелства и мерки, друго не било направено. Сочи се, че директорът не уведомил своевременно всички отговорни институции при всеки случай на тормоз и не предприел необходимите действия, които го задължавала заповед № РД-09-611 от 18.05.2012 г. на Министъра на образованието и науката и утвърдения с нея Механизъм за взаимодействие при работа. Сочи се също, че наказанието съответствало на тежестта на извършÕното, преди налагането му били искани обяснения, а заповедта била мотивирана.

Установява се от събраните по делото доказателства, че през 2014 г. въззиваемият С. Д. С. е заемал длъжността Директор на С. "О. П. - с.К., обл.К.. В началото на учебната 2014/2015 г. класният ръководител на първи клас - свидетелката Л. Й. Д., установила, че ученикът К. С. Б. системно нарушава дисциплината във всички часове, отказва да работи в час, обикаля класната стая, отваря шкафчетата на децата, пипа им личните вещи, бърка в дамската чанта на учителката, трие задачите от дъската, драска тетрадките, разсъблича се, дразни децата; когато му се направи забележка става агресивен, започва да крещи, да бие децата, да захвърля различни предмети; децата се плашат, започват да крещят и да се крият в шкафчетата. Във връзка с това свидетелката Далова уведомила директора на училището с писмен доклад от 30.09.2014 г. По повод на този доклад и във връзка със зачестилите прояви на агресивно поведение на К. Б., въззиваемият организирал среща с родителите на детето, красният ръководител, възпитателят и преподавателят по физическо възпитание, която била проведена на 02.10.2014 г., като било взето решение родителите да консултират детето си със специалист. На 15.10.2014 г. било проведено заседание на Комисията за работа по УКБППМН в С. "О. П. - с.К., на която било взето решение да се предложи на Директора на училището да уведоми и запознае съответните компетентни органи - Дирекция "Социално подпомагане" - с.К., Агенция за закрила на детето - с.К., РИО - К. и медицинските органи с цел вземане на адекватни мерки да се помогне на детето.

На 24.10.2014 г. постъпила жалба от група родители до Директора на С. "О. П., Дирекция "Социално подпомагане" - с.Кирковно, РИО - К., Инспектор ДПС при РУП - К. и Секретаря на МКБППМН във връзка с проявите на ученика Константин Бойчев. По повод на тази жалба с писмо изх. № ЗД-67-0038/24.10.2014 г. на РИО - К., бил свикан Координационния механизъм за взаимодействие при работа по случаи на деца, жертва или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна ситуация. Проведено било заседание на членовете на мултидисциплинарния екип за съвместна работа по цитирания Координационен механизъм, за което бил съставен протокол № 1/27.10.2014 г. Екипът си поставил за задача да изготви съвместен план за действие с обща дългосрочна цел и разписани конкретни задачи със срок на изпълнение, като бъдат включени следните дейности: консултиране на родителите на Константин за нуждата детето да бъде прегледано от лекар-специалист, социална работа с детето, консултиране на родителите по проблеми, свързани с отглеждането, възпитанието и обучението на детето, насочване на детето към подходящи форми за ангажиране на свободното му време.

Освен това във връзка с постъпилата жалба с вх. № Ж 23/24.10.2014 г., на 04.11.2014 г. била извършена проверка в С. "О. П. - с.К., като бил съставен констативен протокол изх. № 772/24.11.2014 г., с който било установено, че след внесен доклад от класния ръководител г-жа Д., Директорът е предприел следните мерки: проведена среща с родителите на К. по покана на училищното ръководство; класният ръководител и възпитателят на групата описват случаите, в които К. проявява агресия и неадекватно поведение; проведено е заседание на училищната комисия за превенция на агресията сред учениците, взето е решение да бъде уведомена Дирекция "Социално подпомагане" с цел вземане на адекватни мерки; отправена е покана към майката на Константин да посещава учебни часове. След запознаване със случаите на агресия и неадекватно поведение на детето, застрашаващи здравето на учениците от класа и осигуряване на нормалното протичанÕ на учебния процес, комисията предложила директорът да препоръча на родителите, К. да се обследва от специалист. След приключването проверката родителите на учениците от I клас са били уведомени от Началника на РИО - К., че директорът на училището е извършил необходимите действия за изясняване на случая и е предприел необходимите мерки, като на същия са дадени препоръки.

Проявите на агресия и неадекватно поведение на ученика К. Б. са били отразявани своевременно в регистъра за отразяване на агресивните прояви в училище, по повод на което периодично са били провеждани срещи с участието на директора, учители, възпитатели инспектор ДПС и родители съответно на 27.11.2014 г., 28.11.2014 г., 04.12.2014 г.

Въззиваемият Д. Д. С. изготвил доклад изх. № 0362/03.11.2014 г. до Началника на РИО - К., в който посочил, че в първи клас на училището има ученик с диагноза "хиперактивно", като е поискал съдействие за оказване на помощ за адаптиране на детето. С писмо изх. № ОД-04-569/08.12.2014 г., Началникът на РИО - Кърджали е уведомил майката на детето К., Директора на С. "О. П., Началника на Отдел "Закрила на детето" - К. и Началника на отдел "Образование" - К., че след направена оценка от Екипа за комплексно педагогическо оценяване и взета информация от Епикриза на Александровска болница - Клиника по детско-юношеска психиатрия - гр.София, се препоръчва на К. С. Б. интегрирано обучение в С. "О. П. - с.К. с подпомагане от ресурсен учител, психолог, логопед, съгласно приложен график. Посочено е също и, че от 01.01.2015 г. интегрираното обучение на детето ще продължи с подпомагане от специалисти по актуализиран график, изготвен от ЕКПО.

С писмо изх. № 374/01.12.2014 г. въззиваемият С. С. уведомил Началника на РИО - К., че във връзка с агресивното поведение на Константин Бойчев и негативните последици от това за децата и учителите, работещи в същия клас, на 04.12.2014 г. в С. "О. П. - с.К., ще се проведе среща-разговор на педагогическия колектив с компетентните органи (Дирекция "СП" - К., ДПС при РУП - К., Началника на отдел "ОКЗСДСИТ" при ОбА К., Председателя на Комисията за закрила на детето към ОбА - К., личният лекар на К. Б., Директора на ЦДГ "Дъга" с.Г.К., УН към С. "О. П. и родителите на К. Б.) за набелязване на конкретни мерки за решаване на проблема и осигуряване на нормални условия за провеждане на учебно-възпитателния процес. Поискано е да присъства представител на РИО - К.

На 25.11.2014 г. постъпила втора жалба от трима родители на деца от I клас, до РИО - Кърджали, в която се посочва, че действията на директора на училището не са дали резултат, същият не ги е канил на родителска среща, за да ги запознае с "адекватните мерки", които е предприел и резултатите, които е постигнал. Направено е искане да бъде извършена повторна и по-задълбочена проверка. Във връзка с тази жалба, била издадена заповед № РДА 04-18 от 25.11.2014 г. на Началника на РИО - К., с която е наредено да се извърши проверка в С. "О. П. - с.К. на основание чл.19 от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекторати по образованието. В изпълнение на тази заповед на 25.11.2014 г. била извършена проверка в училището, като бил съставен констативен протокол № КД-08-24 от 01.12.2014 г., в който били описани нарушения, извършени от въззиваемия. Със заповед № РДА 06-62 от 01.12.2014 г. било наредено на Директора на С. "О. П. - с.К.: 1.Да предприеме адекватни е ефективни мерки за опазване живота и здравето на учениците в училището във връзка с Координационния механизъм за взаимодействие при работа по случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция, утвърден със заповед № РД 09-611 от 18.05.2012 г. на Министъра на образованието, младежта и науката; 2.Да създаде безопасни условия на възпитание, обучение и труд съгласно чл.147, ал.1, т.3 от ППЗНП; 3.Да спазва чл.5, ал.5 от Наредба № 4 от 16.04.2003 г. за документите за системата на народната просвета, като в началото на учебната година в книгата за решения на ПС се вписва поименния списък на ПС; 4. Да изиска длъжностните характеристики на педагогическия персонал да се подпишат собственоръчно и да въведе в характеристиките текст във връзка с Координационния механизъм; 5.На основание чл.147, ал.1, т.1 от ППЗНП да следи всички комисии в училището да се сформират със заповед на директора след решение на ПС, в която да е определена дейността, начинът на отчитане и контрол. Заповедта е връчена на въззиваемия на 02.12.2014 г.

Разпечатката съдържа 40 от 63 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/1bebab1f-8252-411f-ba6b-3f145c96f9b5