Решение № 698 от 23.05.2024, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 698

Ямбол, 23.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - IV състав, в съдебно заседание на петнадесети май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

СТОЯН ВЪЛЧЕВ

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия СТОЯН ВЪЛЧЕВ административно дело № 20247280700135 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано на основание чл.211 ЗМВР във връзка с чл.145 АПК по жалба на Т. П. К. с постоянен адрес [населено място], [област], [улица], вх.А, ап.12, чрез адв. Ю. Н. Й. от ВАК, кантора с адрес: [населено място], [улица], ет.1, [тел. номер], ел.поща: [електронна поща] против Заповед № 3282з-1175/19.03.2024 г. на директора на ГД „Гранична полиция“-МВР, с която на главен инспектор Т. П. К. - началник на сектор (главен разследващ полицай) в отдел „Разследване” в РДГП-Елхово при Главна дирекция “Гранична полиция“ на основание чл.204, т.3, чл.197, ал.1, т.3, чл.194, ал.2, т.2 „неизпълнение на служебните задължения" от ЗМВР, съставомерно по чл.200, ал.1, т.11, предложение първо “неизпълнение на служебни задължения...“ от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание “Порицание" за срок от една година за извършено нарушение на служебната дисциплина, считано от датата на връчване на заповедта.

В жалбата се твърди, че заповедта е неправилна, незаконосъобразна, постановена при непълно изяснена фактическа обстановка, неотговаряща на обективната истина, като дисциплинарно-разследващият и дисциплинарно-наказващият орган не са взели под внимание всички факти и обстоятелства, подлежащи на изясняване в дисциплинарното производство, с оглед на което заповедта е издадена при допуснато нарушение на материалният закон и процесуалните правила, като в тази връзка се излагат доводи касаещи заповедите за задържане, неизвършването на оглед на местопроизшествие, изземването на автомобила, уведомяването на прокурора за започнатото разследване, непроведените разпити на чуждите граждани, преводача от чешки език, предоставянето на възможност да се упражни в пълен обем правото на защита, доказване по несъмнен начин от субективна страна нарушение на служебната дисциплина, извършване на обективна преценка на съставомерността на извършеното дисциплинарно нарушение, изясняване на фактите и обстоятелствата от значение за случая, изслушване на държавния служител или приемане на писмените му обяснения преди налагане на дисциплинарното наказание. Претендира се да бъде отменена Заповед № 3282з-1175/19.03.2024 г. на директора на ГДГП-МВР, като неправилна и незаконосъобразна или алтернативно да бъде намален размера на наложеното с нея наказание до предвидения в ЗМВР минимален размер, както и да бъдат присъдени съдебно деловодни разноски и адвокатски хонорар в настоящото производство.

В съдебно заседание оспорващият се явява лично и с адв. Ю. Й. от АК-[област], като претендира да се отмените заповедта на Директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, с която е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от една година по отношение на главен инспектор Т. П. К. като неправилна и незаконосъобразна по съображенията подробно изложени в депозираната жалба, алтернативно да бъде намален размера на наложеното наказание на главен инспектор Т. К. в предвидения в ЗМВР минимален размер, да бъдат присъдени съдебно-деловодни разноски и на основание чл.38, ал.2 от Закона за адвокатурата да бъде присъдено адвокатско възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

Ответната страна не изпраща представител в съдбно заседание, като чрез гл.юрисконсулт С. оспорва жалбата по съображения посочени в писмени бележки с искане за отхвърляето й, присъждане на юрисконсулско възнаграждение и намаляне на адвокатския хонорар.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Със заповед рег.№3282з-5723/15.12.2023 г. и заповед рег.№3282з-111/10.01.2023 г., и във връзка с постъпили сигнал вх.№ 328200-24828/12.12.2023 г. на РП Бургас, постановление на прокурор при РП-Бургас и докладна записка рег.№ 3282р-34187/12.12.2023 г., съдържащи предварителни данни за допуснати нарушения на служебната дисциплина от главен инспектор Т. П. К.-началник на сектор (главен разследващ полицай) в отдел „Разследване” в РДГП-Елхово при Главна дирекция “Гранична полиция“, директорът на ГДГП е разпоредил да се извърши проверка за изясняване на предварителните данни изложени в сигнала, определил е поименния състав на комисията, както и срока за това.

В изпълнение на възложеното председателят на комисията е изпратил писма с рег.№№ 328200-25330/18.12.2023 г. до адм. ръководител на ОП-Бургас, рег.№ 328200-25332/18.12.2023 г. до адм. ръководител на РП-Бургас, рег.№ 328200-25333/18.12.2023 г. до адм. ръководител на ОП-Ямбол, рег.№328200-25334/18.12.2023 г. до адм. ръководител на РП-Ямбол, рег.№328200-24834/12.12.2023 г. до адм. ръководител на РП-Бургас, в отговор на което са получени писмо от адм.ръководител на ОП-Бургас рег.№ 328200-1521/17.01.2024 г. ведно със становища, писмо от адм.ръководител на РП-Бургас рег.№ 328200-3123/02.02.2024 г. ведно със становища.

С Писмо рег.№ 3282р-34799/18.12.2023 г. председателят на комисията е поискал от директора на РДГП-Елхово във връзка с разпоредената проверка за становище относно дейността по разследването на главен разследващ полицай Т. П. К., началник на сектор РДГП - Елхово от отдел „Разследване“ - ГДГП, за конкретния случай и в цялост, както и за разпореждане проверяващата комисия да получи достъп и заверени копия от всички материали преди образуване на досъдебното производство/докладни записки, документи за задържане на всички лица по случая и други такива изготвени по случая, както и за разпореждането всички служители, имащи отношение по конкретния случай, да изготвят докладни записки относно възприетите от тях факти и обстоятелства.

За целта са били приложени въпросници и съответно са получени сведение рег.№ 4070р-3064/08.02.2024 г. от Т. К., сведение рег.№ 3282в-102/12.02.2024 г. от П. С., сведение рег.№ 3282в-103/12.02.2024 г. от Г. Х., сведение рег.№ 3282в-104/12.02.2024 г. от В. Г. и сведение рег.№ 6865р-3795/13.02.2024 г. от Н. Д., както и докладни записки от П. С., В. Г. и Г. Х..

Изискани и приобщени към преписката са кадрова справка рег.№3282р-34966/19.12.2023 г., протокол за запознаване рег.№ 4070р-23766/15.09.2022 г., формуляр УРИ 3282р-12022/09.05.2017 г. за изготвяне на длъжностна характеристика и протокол за запознаване на служителя с длъжностна характеристика, както и специфична длъжностна характеристика на длъжността „началник на сектор (главен разследващ полицай)“ в сектор РДГП от отдел „Разследване” при Главна дирекция “Гранична полиция“-МВР.

Видно от Протокол рег.№ 3282р-4751/13.02.2024 г. са били проведени работни срещи с прокурори от Районна прокуратура-Бургас във връзка с извършване на проверката възложена със заповед рег.№3282з-5723/15.12.2023 г. и заповед рег.№3282з-111/10.01.2023 г. на директора на ГДГП.

Назначената със заповедта на директора на РДГП комисия е изготвила справка peг.№ 3282р-5018/15.02.2024 г., в която след обсъждане на събраните доказателства и информацията в тях е направила следните изводи:

1.Изнесените в сигнал вх.№ 328200-24828/12.12.2023 г. от Н. М.-прокурор при Районна прокуратура-гр.Бургас, касаещо разследването по ДП 33/2023 г. по описа на ГПУ-Малко Търново данни, че е уведомена за образуването на ДП три дни по-късно, а разследването по досъдебното производство не е проведено пълно, всестранно и обективно се потвърдила по отношение на:

1.1. Липса на устен доклад на дежурен/ наблюдаващ прокурор за образуването на ДП. Липсата на устен доклад непосредствено преди или след образуването на ДП, комисията не приема като нарушение, след като за факта на образуването на ДП е изготвено уведомително писмо на 27.11.2023 г. Комисията счита, че забавеното изпращане на уведомителното писмо е неизпълнение на нормата на чл.212, ал.3 от НПК. Неспазването на нормите на НПК. тяхното непознаване или не прилагане в дейността по разследване се явява неизпълнение на основно задължение, залегнало в специфична длъжностна характеристика за длъжността “ началник на сектор (главен разследващ полицай) в сектор РДГП от отдел “Разследване" при Главна дирекция “Гранична полиция" - МВР". Неспазването на задълженията посочени в длъжностната характеристика е нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194. ал. 2 т. 2 от ЗМВР, за което на основание чл. 200, ал. 1 т. 11. предложение първо " неизпълнение на служебни задължения ....“ от ЗМВР, се налага дисциплинарно наказание „порицание" за срок от 6 месеца до 1година.

1.2. Неизвършването на оглед на местопроизшествие, респективно оглед на МПС и други комисията приема като пропуск в изпълнението на служебните задължения. Комисията приема, че главен инспектор Т. К. в качеството си на разследващ полицай е допуснал пропуск при изпълненията на част от задълженията, свързани с работата му по досъдебното производство и произтичащи от длъжностната му характеристика по отношение познаване и прилагане на нормативната база в конкретния случай на нормата на чл.281, ал.4 на НК, където е посочено, че в случаите но ал.2, т.1 превозното средство се отнеми в ползи на държавата, ако е собственост на дееца, или се налага глоби в размер ни пазарната стойност на превозното средство в лева, когато не е негова собственост. Неспазването на нормите на НК, тяхното непознаване или не прилагане в дейността по разследване се явява неизпълнение на основно задължение, залегнало в специфичната длъжностна характеристика. Неспазването на задълженията посочени в длъжностната характеристика е нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2, т. ЗМВР, за което на основание чл.200, ал.1, т.11, предложение първо “неизпълнение на служебни задължения....“ от ЗМВР, се налага дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца да 1 година, като съгласно разпоредбата на чл.197, ал.2 от ЗМВР „за едно и също дисциплинарно нарушение може да се наложи само едно дисциплинарно наказание“.

Въз основа на изяснената фактическа обстановка и направените изводи комисията е предложила спрямо главен инспектор Т. П. К. - началник на сектор (главен разследващ полицай) в отдел „Разследване” в РДГП-Елхово при Главна дирекция “Гранична полиция“ да се предприемат действия по реализиране на дисциплинарна отговорност, за извършено от него нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2. т.2 от ЗМВР да бъде наложено наказание „порицание" за срок от една година.

На 23.02.2024 г. на главен инспектор Т. П. К. е връчена Покана рег. №3282р-5767/23.02.2024 г. за запознаване със справка per. № 3282р-5018/15.02.2024 г., материалите от проверка, разпоредена със заповед №3282з-5723/15.12.2023 г. и даване на допълнителни писмени обяснения или възражения.

Видно от Протокол рег.№ 3282-6090/27.02.2024 г. за отказ на държавен служител срещу когото се извършва проверка по чл.205, ал.2 от ЗМВР да се запознае с материалите от проверката разпоредена със заповед №3282з-5723/15.12.2023 г., въпреки предоставената му възможност главен инспектор Т. П. К. не се е явил за запознаване със справката и материалите, не е дал обяснения или направил възражения, нито е ангажирал доказателства.

Съгласно писмо рег.№3282р-6292/28.02.2024 г. към 15:00 часа на 28.02.2024 г. няма данни за регистрирани обяснения или възражения в ЦАИСДО от главен разследващ полицай Т. П. К.-началник на сектор в РДГП-Елхово от отдел „Разследване“ при Главна дирекция „Гранична полиция“.

На база изготвената справка peг.№ 3282р-5018/15.02.2024 г. и материалите от проверката, със Заповед № 3282з-1175/19.03.2024 г. директорът на ГД „Гранична полиция“-МВР на основание чл.204, т.3, чл.197, ал.1, т.3, чл.194, ал.2, т.2 „неизпълнение на служебните задължения" от ЗМВР, съставомерно по чл.200, ал.1, т.11, предложение първо “неизпълнение на служебни задължения...“ от ЗМВР е наложил на главен инспектор Т. П. К. - началник на сектор (главен разследващ полицай) в отдел „Разследване” в РДГП-Елхово при Главна дирекция “Гранична полиция“ дисциплинарно наказание “Порицание" за срок от една година за извършено нарушение на служебната дисциплина, считано от датата на връчване на заповедта, която заповед К. е получил на 21.03.2024 г.

Разпечатката съдържа 28 от 68 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/1bd5e4ff-4791-4b82-be14-26a89681546b