Решение № 271 от 24.04.2019, Административен съд - Пазарджик

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК

РЕШЕНИЕ

№ 271/24.4.2019г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ПАЗАРДЖИК, ІІ състав в открито заседание на пети април през две хиляди и деветдесетата година в състав:

СЪДИЯ :

ГЕОРГИ ПЕТРОВ при секретаря АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа докладваното от съдия Петров адм. дело № 992 по описа на съда за 2018год., за да се произнесе взе предвид следното:

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Производството е по реда на

Дял ІІІ, Глава Х, Раздел І от АПК, във връзка с чл. 215, ал.1 и чл. 219 от Закона за устройство на територията.

2. Образувано по Жалба на В.А.Й., ЕГН

**********,***, срещу Заповед № 84 от 10.09.2018 г. на Кмета на Община Пазарджик, с която е наредено, да се премахне незаконен строеж : пристройка към съществуваща сграда в УПИ ХV-496,497, от кв. 2а по регулационния план на с.

Динката, общ. Лесичово, с извършител В.Й.

Основното възражение на жалбоподателя е, че процесната постройка е била осъществена въз основа на отстъпено от общината на неговия баща право на строеж върху имота.

Иска се заповедта да бъде отменена, като се присъдят сторените разноски по производството.

3. Кмета на Община Лесичово, чрез процесуалния си представител адв. К. е на становище, че жалбата е неоснователна.

Поддържат се изцяло фактическите и правни основания изложени в оспорената заповед. Твърди се, че нито на жалбоподателя, нито пък на неговия наследодател, някога е било учредявано право на строеж върху имота.

По същество се иска жалбата да бъде отхвърлена, като се присъди възнаграждение за един адвокат.

II. За допустимостта :

4. Според разписката върху процесната заповед, същата е връчена на нейният адресат на 12.09.2018г., като жалбата срещу й е регистрирана в деловодството на общинска администрация на 25.09.2018г. Това ще рече, че тя е подадена в рамките на предвидения за това процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА.

III. За фактите :

5. Конкретния повод по който очевидно е сложено в ход административното производство е Сигнал от Началника на Районно управление Пазарджик на ОДМВР, Пазарджик до Кмета на Община Лесичово с № 181800-9638 от 20.07.2018г., за това, че в хода на проверка по полицейска преписка са установени данни, че В.Й. е започнал да изгражда масивна жилищна постройка в УПИ ХV, кв. 2а по плана на с. Динката, общ. Лесичово, която евентуално съставлява незаконен строеж.

6. Била е предприета проверка от комисия в състав А.Ц.– кмет на с. Динката, М.Х., на длъжност ст. специалист „АФОН“ и Илинка Младенова, на длъжност гл. специалист „ТОН“ в общинска администрация. За резултатите от същата е съставен Констативен акт № 1 от 02.08.2918г., съобразно който на место е установен строеж – „Пристройка към жилищна сграда, осъществен в УПИ ХV-496, 497, от кв. 2а по плана на с.

Динката“. Описано е, че въпросната пристройка е с размери 2,20м. / 7,00м. и височина 2,20м. Изградена е от бетонови тухли. В констативния акт е изчертана окомерна скица на сградата. Отбелязано е че за строежа няма представена строителна документация, както и че същият не е завършен и не се ползва от В.Й..

От страна на Й. е депозирано

Възражение № 001-СА-51 от 08.08.2018г., което е счетено за неоснователно.

7. В този хронологичен порядък е издадена процесната Заповед № 84 от 10.09.2018 г. на Кмета на Община Пазарджик, с която е наредено, да се премахне незаконен строеж : пристройка към съществуваща сграда в УПИ ХV-496,497, от кв. 2а по регулационния план на с.

Динката, общ. Лесичово, с извършител В.Й..

В същата е посочено, че строежа е осъществен в чужд имот, собствен на З.М.по силата на Договор за продажба на недвижим имот, чрез публичен търг № 27 от 21.06.2017г., без да е налице съответно учредено право на строеж. Прието е, че при това положение е нарушено правилото на чл. 182, ал. 1 от ЗУТ.

8. Приложено по настоящото е гр. дело

№ 1371 по описа на Пазарджишки районен съд за 2018г. То е било образувано по искова молба на В.Й. *** и Здравко Методиев, като петитума е бил, на основание чл. 26, ал. 1 от Закона за задълженията и договорите, да бъде развален сключения между общината и Методиев договор за покупко продажба чрез публичен търг с явно наддаване на УПИ ХV-общ. от кв.

2а по плана на с. Динката.

С Определение № 944 от 12.04.2018г., исковата молба е била върната, а производството по делото е било прекратено.

9. В съдебно заседание на 05.04.2019г. е прието без заявени резерви от страните, заключение по назначена съдебно техническа експертиза. В резултат на съответно извършени проверки, вещото лице М. е констатирала, че единствения и действащ понастоящем кадастрален и регулационен план на с. Динката е одобрен със Заповеди № 9772 и № 9773 от 07.07.1947г. Съобразно тези планове, процесния имот е обособен в парцел І-общ., кв. 2а.

С последваща Заповед № 78 от

01.11.1982г. от този парцел са образувани парцел І-общ., парцел ХV-общ. и парцел ХVІ-общ. от кв. 2а. Със същата заповед е одобрен застроителен план за кв. 2а.

В Скица № 1 към заключението, вещото лице е представило извлечение от действащия план на населеното место и предвижданията в същия, съобразно Заповед № 78 от 01.11.1982г. Видно от същата е, че за процесния имот е отреден парцел ХV-общ. от кв. 2а, по плана, като съобразно застроителния план в същия са предвидени две строителни петна, разположени на уличната регулационна граница на имота. Видно е също така, че единствената кадастрално заснета постройка в ХV-общ. от кв. 2а, по плана е паянтово жилище, разположено до южната и западната регулационни граници.

След предприето геодезическо заснемане на част от кв. 2а по плана, със съществуващите на място сгради и огради на имотите, е съставен констативен акт за непълноти и грешки в кадастралната основа и е изготвен кадастрален план, одобрен със Заповед № 46 от 13.06.2016г.

Образувани са нови имоти планоснимачен №

496 с площ от 182 м² ; пл. № 497 с площ от 158м² и пл. № 498 с площ от 667м². За тези имоти е съставени Акт за общинска собственост 129/2007г. и № 130/20047г.

Със Заповед № 79 от 28.06.2016г. на

Кмета на Община Лесичово е одобрено изменение на кадастралния на план на с.

Динката по отношение на трите новообразувани имота. Въпросното изменение на кадастралния план е показано в Скица № 2 към заключението на вещото лице, като процесния строеж е колориран в зелен цвят.

Със Заповед № 99 от 11.08.2016г. е одобрено частично изменение на регулационния план, като регулационните линии на УПИ І- общ.; УПИ ХV-общ. и УПИ ХVІ-общ. от кв.2а, минават по кадастралните граници на имотите.

Със Заповед № 85 от 02.11.2017г. е одобрено частично изменение на регулационния план, като за сметка на УПИ ХV-общ. и поземлени имоти № 496 и № 497 е образуван нов УПИ ХV-496,497, от кв.

2а с площ от 293м². Това е актуалния кадастрален и регулационен статус на имота. Предвижданията на застроителния план са за ниско жилищно застрояване с височина до 10,00м.

Според вещото лице в имота има изградена едноетажна масивна жилищна сграда с площ 103,00м², за която има издадено удостоверение за търпим строеж. В имот № 497 има изградена едноетажна паянтова жилищна сграда с площ от 31,00м².

Констатирано е, че процесния строеж представлява недовършена пристройка към жилищната сграда, осъществена в имот № 497. Сградата не е заснета и нанесена в действащия кадастрален план на с.

Динката. Тази пристройка не е заснета и при попълването на кадастралната основа предприето през 2016г.

Пристройката е изпълнена посредством стоманобетонови колони и тухлена зидария върху бетонова основа от около 15-20см. Към момента на извършения от вещото лице оглед, не е имало положена покривна конструкция, Постройката е покрита с налични материали(дъски, найлон).

Застроената площ е 15,00м² при размери 7,00м./2.20м.

Според вещото лице, строежа е коректно отразен в съставения Констативен акт № 1 от 02.08.2918г. и отговаря на действителното му състояние.

IV. За правото :

10. Жилищни и смесени сгради, с ниско застрояване, вилни сгради, сгради и съоръжения за обществено обслужване с разгъната застроена площ до 1000 кв. м или с капацитет до 100 места за посетители, както и строежи от допълващото застрояване, извън тези по шеста категория, са строежи от пета категория по смисъла на чл. 137, ал. 1, т. 5 от ЗУТ. При това положение и съобразно установените в процеса данни, процесния строеж следва да бъде определен именно като такъв от пета категория.

Следователно, оспореният административен акт е издаден от компетентен орган, в границите на неговата териториална и материалноправна компетентност. Според разпоредбата на чл. 225а. (Нов - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) - Кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория, незаконни по смисъла на чл. 225, ал.

2, или на части от тях.

Административния акт е съставен в писмена форма, в която е обективирана изискваната съобразно правилото на чл. 59, ал.2 от АПК информация. Процесната заповед за премахване на строежа е издадена въз основа на надлежно извършена проверка на място, отразена в нарочен констативен акт и след обсъждане на установените от длъжностните лица факти. Проявлението на фактите, които са изложени в мотивите на оспорения акт се установява от данните, съдържащи се в доказателствата събрани в хода на административното и съдебното производство.