Акт от 22.06.2021, Административен съд - Разград

Р

Е Ш Е Н И Е

№

92 гр. Разград, 22.06.2021 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на петнадесети юни две хиляди двадесет и първа година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА – СТОЕВА

МАРИН МАРИНОВ с участието на секретаря Пламена

Михайлова и прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 87 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 63, ал.

1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба от Областна дирекция на МВР – Разград против Решение № 19 от 27.01.2021 г., постановено по АНД № 765/2020 г. по описа на Районен съд – Разград, с което е отменено като незаконосъобразно наказателно постановление № 1873-15-109 от 07.08.2020 г., издадено от директора на ОДМВР – Разград. С отмененото наказателно постановление на основание чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето на А. П. Й. е наложена глоба в размер на 300 лв. за нарушение на т. 1, подт. 9 от Заповед № РД-01-197 от 11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването. В жалбата се твърди, че решението е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК, в подкрепа на което се излагат подробни съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде потвърдено наказателното постановление.

Ответникът счита жалбата за неоснователна.

Окръжна прокуратура –

Разград дава заключение, че жалбата е основателна и следва да бъде уважена.

Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.

1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

От фактическа страна въззивният съд е установил, че на

А. П. Й. е съставен Акт за установяване на административно нарушение за това, че на 04.04.2020 г. около 11.20 ч. в гр. Разград в градския парк, намиращ се северно от ул. „Гаврил Кръстевич“, посещава открито обществено място - северната част на градски парк - Разград до района на Пантеона, където се разхожда, при наличие на обявено в Република България извънредно положение и нарушава въведена на основание чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето със Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка, изразяваща се в преустановяване на посещенията на паркове, гр.градини и др., с което виновно е нарушил т. I, подт. 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на министъра на здравеопазването във вр. с чл.209а от Закона за здравето.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното пред районния съд наказателно постановление, в което е посочено, че на 04.04.2020 г. около 11.20 ч. в гр. Разград нарушителят е установен без поставена защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата, при наличие на обявено в Р България извънредно положение с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание и въведена на основание чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка, задължаваща всички лица, които се намират в открити или закрити обществени места, за имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата, с което виновно е нарушил т. І, подт.9 от Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г., с която се допълва Заповед РД01-124/13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването.

С оспореното по касационен ред решение

Разградският районен съд е отменил наказателното постановление поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по чл. 42, т. 4 и т. 6, чл. 43 и чл. 57, ал. 1, т. 4 и т. 5 ЗАНН. Въззивният съд е приел, че констатираното нарушение не е индивидуализирано по място и време, като описаното в НП се различава съществено от описаното в АУАН и установено в констативния протокол от 04.04.2020 г. АУАН е съставен за посещение на градския парк, докато НП е съставено за неносене на маска, каквито обстоятелства въобще не са били установени в акта и не се сочат като нарушени. Задължителното носене на маска е въведено на 11.04.2020 г., една седмица след 04.04.2020 г., когато е констатирано извършеното нарушение с АУАН. Наред с това, въззивният съд е приел, че към процесния период са действали забрани към всички граждани за посещения на паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места, с оглед съществуващата епидемиологична обстановка. Впоследствие тези забрани са отпаднали и не са въведени отново, въпреки че епидемиологичната обстановка в страната не била по-различна. Отмяната на тези забрани и невъвеждането им отново означавала, че изискванията били явно завишени и в този смисъл ненужни. Фактически дадена е явно една нова оценка на ситуацията, обуславяща извод за липса на необходимост от такива забрани. При това деянието било маловажно по смисъла на чл. 28