Решение № 92 от 02.03.2023, Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 92 гр. Плевен, 02.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд –

Плевен, осми състав, в публично съдебно заседание на тринадесети февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател: Недялко И. при секретар Милена Кръстева изслуша докладваното от съдията Недялко И. по адм. дело № 864 по описа за 2022 година на Административен съд – Плевен.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административно -процесуалния кодекс (АПК).

Административното дело е образувано по жалба на Г.С.Ц., ЕГН ********** с адрес *** чрез адв. И.Д. ***, със съдебен адрес ***, офис 3 срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 22-0293-000086/15.08.2022 г. на ВПД Началник група към ОДМВР Плевен, РУ Левски, с която е постановено временно спиране от движение на МПС за срок от 3 месеца.

С жалбата се иска, да се обяви нищожността, а алтернативно да се отмени обжалваната заповед като незаконосъобразна. Излагат се съображения и доводи за допустимостта и за основателността на жалбата, респективно за нищожността и алтернативно - за незаконосъобразността на атакуваната заповед за прилагане на ПАМ: към датата на депозиране на жалбата - 24.10.2022 г., Г.Ц. притежава субективно право на обжалване, като за наличието на такова право са кумулативно изискуеми следните предпоставки: подадената жалба да е процесуално допустима, тоест да бъде подадена от надлежна страна, разполагаща с право и с основание на обжалване; в рамките на преклузивния срок, визиран в закона; и да бъде насочена срещу неблагоприятен за страната акт от категорията на обжалваемите с жалба, пред родово и местно компетентния съд. По тези съображения, се сочи че жалбата е допустима. Сочи се, че издадената заповед е нищожна, необоснована, неправилна и незаконосъобразна, като аргументите в тази насока са следните: Атакуваната ЗППАМ е издадена от лице без материална компетентност, което налага нейното прогласяване за нищожен акт. Оспорваната заповед е издадена без да са изяснени релевантните факти и обстоятелства, което е нарушение на императивната разпоредба на чл.

35 от АПК. Издателят на ЗППАМ не е съобразил, че в административните производства съставеният АУАН не се ползва с презумптивна доказателствена сила и не е изследвал неясните и спорните въпроси. Сочи се, че диспозитивът на заповедта е неясен и е с невъзможен предмет, което представлява самостоятелно отменително основание. По изложените съображения се иска да се обяви нищожността или, алтернативно, да се отмени като незаконосъобразна оспорваната ЗППАМ и да се присъдят в тежест на ответника направените от оспорващия разноски.

В съдебно заседание оспорващият - Г.С.Ц., се явява лично и се представлява от адв. И.Д. *** като поддържа подадената жалба и изложените доводи за незаконосъобразност на атакувания акт, прави искане за присъждане на разноски.

В съдебно заседание ответникът

– ВПД Началник група към ОДМВР, РУ Левски към ОД на МВР-гр.Плевен, не се явява, не се представлява. Представено е становище към административната преписка, че заповедта е законосъобразна и е направено искане за присъждане на разноски на оспорващия съобразно размерите в Наредба № 1 за минимални адв. възнаграждения, но същото не е подписано от ответника по делото поради което не следва да бъде обсъждано.

Административният съд - Плевен, осми състав, като обсъди доказателствата по делото и доводите и възраженията на страните, и като извърши цялостна проверка на оспорената заповед във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа страна:

На

14.08.2022 година е съставен акт за установяване на административно нарушение, серия GА №567218 (лист 6 по делото), тъй като на същата дата - 14.08.2022г. в 18:29 часа в гр.Левски на кръстовището на ул.

Кирил и Методий и ул. Александър Стамболийски, Г.С.Ц. като водач на МПС - БМВ 525 ТДС с per. № *******, Държава БЪЛГАРИЯ, при обстоятелства: Град Левски в кръстовището образувано от улиците Кирил и Методий и улица Александър Стамболийски с посока на движение от улица Кирил и Методий (от страната на магазин Абсолют +) към улица Александър Стамболийски (към ул. Гоце Делчев) управлява собствения си лек автомобил БМВ 525 ТДС с регистрационен номер ******, като на кръстовището не използва пътя отворен за обществено ползване в съответствие с неговото предназначение за превоз на хора и товари и при сухи метеорологични условия извършва резки рискови маневри, умишлено подава рязко газ и повишава оборотите на двигателя, с което превърта задните задвижващи колела на автомобила, усуква го два-три пъти и преднамерено го извежда извън контрол и застрашава живота и здравето на (автомобили, пътници и пешеходци) останалите участници в движението. (Дрифтира по платното за движение) е извършил: 1 ) водач на МПС използва пътищата отворени за обществено ползване за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за превоз на хора и товари, с което виновно е нарушил: чл. 104Б т. 2 от ЗДвП.

По делото е приложена заповед № 316з-2561/04.07.2022г. на директора на ОД на МВР Плевен (лист 15) за компетентност на длъжностни лица от ОД на МВР – Плевен, да прилагат принудителни административни мерки по чл. 171, т.1, т.2, т.2а, т.4, т.5 и т. 6 от ЗДвП, като в т. 1.4 такава компетентност имат и Началник сектори/групи ОП в РУ при ОДМВР Плевен – за нарушения на ЗДвП, извършени на територията обслужвана от съответното РУ на ОД на МВР Плевен.

По делото е представен и акт за встъпване в длъжност УРИ: 316р-39755/02.12.2021г., /лист 27 /, съгласно който издалият заповедта за ПАМ М. Х. М. е временно преназначен, считано от 01.12.2021г. на длъжност Началник група ОП при РУ Левски към ОДМВР- Плевен.

Със заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 22-0293-000086/15.08.2022 г. на ВПД Началник група към ОДМВР Плевен, РУ Левски, е постановено временно спиране от движение на моторно превозно средство за срок от 3 месеца, като е отнет и Контролен талон № **********, за това, че при проверката на 14.08.2022 г. Г.С.Ц. като водач на МПС - БМВ 525 ТДС с per. № ******, Държава БЪЛГАРИЯ, в около

18:29 часа в гр. Левски в кръстовището образувано от улиците Кирил и Методий и улица Александър Стамболийски с посока на движение от улица Кирил и Методий (от страната на магазин Абсолют +) към улица Александър Стамболийски (към ул. Гоце Делчев) управлява собствения си лек автомобил БМВ 525 ТДС с регистрационен номер ЕН2701КТ като на кръстовището не използва пътя отворен за обществено ползване в съответствие с неговото предназначение за превоз на хора и товари и при сухи метеорологични условия извършва резки рискови маневри, умишлено подава рязко газ и повишава оборотите на двигателя, с което превърта задните задвижващи колела на автомобила, усуква го два-три пъти и преднамерено го извежда извън контрол и застрашава живота и здравето на (автомобили, пътници и пешеходци) останалите участници в движението. (Дрифтира по платното за движение) е извършил: 1 ) водач на МПС използва пътищата отворени за обществено ползване за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за превоз на хора и товари, с което виновно е нарушил: чл. 104Б т. 2 от ЗДвП.

По делото са събрани и гласни доказателства на свидетеля Г.И.Г..

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима като подадена в срок и от надлежна страна.

Разгледана по същество е неоснователна.

Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т.1, т.2, т.2а, т.4, т. 5 буква „а“ и т. 6 от ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица.

По делото е приложена заповед № 316з-2561/04.07.2022г. на директора на ОД на МВР Плевен (лист 15) за компетентност на длъжностни лица от ОД на МВР – Плевен, да прилагат принудителни административни мерки по чл. 171, т.1, т.2, т.2а, т.4, т.5 и т. 6 от ЗДвП, като в т. 1.4 такава компетентност има и Началник сектори/групи ОП в РУ при ОДМВР Плевен, за нарушения на ЗДвП, извършени на територията обслужвана от съответното РУ на ОД на МВР Плевен, а оспорената заповед е издадена от на ВПД Началник група към ОДМВР, РУ Левски, за нарушение извършено на територията обслужвана от РУ Левски. По делото е представен и акт за встъпване в длъжност УРИ: 316р-39755/02.12.2021г., /лист 27/, съгласно който издалият заповедта за ПАМ Милен Х. Методиев е временно преназначен, считано от 01.12.2021г. на длъжност Началник група ОП при РУ Левски към ОДМВР- Плевен. Поради което съдът приема, че оспорваната заповед е издадена от компетентен орган, а възражението изложено в жалбата за липса на компетентност на издалия акта, за неоснователно.

Съдът намира, че заповедта е издадена в установената форма и при спазване на административно-производствените правила и при правилно прилагане на закона.

Съгласно чл. 171, т.

2, б. „М“ от ЗДвП за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага ПАМ „временно спиране от движение на пътно превозно средство на собственик, който допуска, организира или предоставя управлението на моторно превозно средство на лице за участие в нерегламентирани състезания по пътищата, отворени за обществено ползване, или ги ползва за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за превоз на хора и товари – за срок три месеца“.

По делото е представен акт за установяване на административно нарушение, серия GА № 567218

(лист 6), съгласно който на 14.08.2022г. Г.С.Ц. като водач на собственото си МПС - БМВ 525 ТДС с per. № ******,

Държава БЪЛГАРИЯ, в 18:29 часа в гр.

Левски в кръстовището образувано от улиците Кирил и Методий и улица Александър Стамболийски с посока на движение от улица Кирил и Методий (от страната на магазин Абсолют +) към улица Александър Стамболийски (към ул. Гоце Делчев) управлява собствения си лек автомобил БМВ 525 ТДС с регистрационен номер ****** като на кръстовището не използва пътя отворен за обществено ползване в съответствие с неговото предназначение за превоз на хора и товари и при сухи метеорологични условия извършва резки рискови маневри, умишлено подава рязко газ и повишава оборотите на двигателя, с което превърта задните задвижващи колела на автомобила, усуква го два-три пъти и преднамерено го извежда извън контрол и застрашава живота и здравето на (автомобили, пътници и пешеходци) останалите участници в движението. (Дрифтира по платното за движение) е извършил: 1 ) водач на МПС използва пътищата отворени за обществено ползване за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за превоз на хора и товари, с което виновно е нарушил: чл. 104Б т. 2 от ЗДвП.

Неоснователни са доводите на оспорващия, че оспорваната заповед е издадена без да са изяснени релевантните факти и обстоятелства, с което е нарушена разпоредбата на чл. 35 от АПК. Наказващият орган е извършил задълбочена проверка на фактите и обстоятелствата описани в АУАН в резултат на писмените възражения на оспорващия /лист 8/, като допълнително са снети обяснение от актосъставителя и свидетеля на АУАН /лист 12 и лист 13/, снети са и писмени сведения от оспорващия Ц. /лист 14/, в които същия признава, че при подаване на газ за изнасяне на колата същата е поднесла, след което той е овладял колата, като сочи, че това е станало при лоши метеорологични условия валеж на дъжд.

По делото е приложена докладна записка от мл.

Контрольор К. Любомиров във връзка с възражението на оспорващия /лист 10/, от която е видно, че е прегледан видеозапис от камера от мястото на съставения АУАН, от който е видно, че времето е ясно и асфалтът- сух.

По делото са събрани и гласни доказателства на свидетеля Г.И.Г., които съдът счита, че не следва да кредитира, тъй като твърденията на свидетеля са в противоречие, освен с обяснение от актосъставителя и свидетеля на АУАН, но дори и с тези на оспорващия, те са неточни. Г.С.Ц. в писмените си обяснение /лист 14/, признава, че при подаване на газ за изнасяне на колата същата е поднесла, след което той е овладял колата, свидетелят Г. твърди „…. не е имало никакво хлъзгане както казват полицаите наляво- надясно. Колата не е тръгвала изобщо да поднася.“ Свидетелят посочва „познавам Г. вече 5-6 години, той е внимателен шофьор за мен, не е имал никакви произшествия“, а от представената с административната приписка справка за нарушител/водач за Г.С.Ц. /лист 17 и лист 18/ е видно, че същият има и предходни нарушения на ЗДвП, за които са му съставяни АУАН от 16.03.2019г., а в последствие и НП, което е влязло в законна сила на 17.04.2019г., както и 4 бр. фишове от 29.04.2021г. от РУ Павликени, от 27.09.2021г. от РУ Ловеч, от 12.09.2022г. и 10.10.2022г. от РУ Левски.