Решение № 156 от 10.05.2021, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 156 гр. Русе , 10.05.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на девети март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Венцислав Д. Василев при участието на секретаря Юлия К. Острева като разгледа докладваното от Венцислав Д. Василев Административно наказателно дело № 20214520200041 по описа за 2021 година за да се произнесе съобрази следното :

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Е.М. Транс“ ЕООД до Русенския Районен съд против наказателно постановление № 38-0002139/03.12.2020г. на Директора на

РД ”АА”- гр.Русе, в която се иска съдът да го отмени, като незаконосъобразно.

Наказаното дружество редовно призовано; явява се управителят, който поддържа жалбата.

Ответникът по жалбата, редовно призован не изпраща представител.

Русенската Районна прокуратура редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Съдът, след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Наказаното дружество притежавало лиценз на общността за превоз на товари № 11036. На 17.10.2020г. му била извършена комплексна проверка в 1 сградата на АНО. В хода на проверката било установено, че за два периода на управление на товарен автомобил – през месец февруари и месец април 2020г. водачът Е.М. е превишил периодите на ежедневно кормуване веднъж с 77 м. и втори път с 3 ч. и 57 м. За констатираното нарушение актосъставителят св.Ю.С. съставил АУАН против жалбоподателя, а въз основа на него АНО издал обжалваното наказателно постановление, с което на дружеството наложил административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1 000 лв. за нарушение по чл.104 ал.1 от ЗАПр вр.чл.10 § 2 изр.1 пр.2 от Регламент 561/2006г. вр.чл.78 ал.1 т. 1 от ЗАПр.

Тази фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните в хода на производството доказателства.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН и от лице, което има право на това и в този смисъл е допустима.

Разгледана по същество е основателна.

В случая е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, довело до нарушаване на правото на защита на наказаното лице, което е самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление.

Нарушението произтича от това, че за него изобщо не е ясно за какво нарушение му е наложено наказание. Отделно от това е наложено наказание за нарушение, което изобщо не е доказано по начина указан в чл.303 от НПК.

За да се приеме, че дружеството - жалбоподател осъществило състава на вмененото му нарушение, не е достатъчно да се установи неизпълнение на разпоредбите за работното време и почивките от страна на водача, а следва да се установи чрез допустими от закона средства, че това неизпълнение е в резултат на действие или бездействие на работодателя, т. е. че то е резултат от създадената от работодателя организация на работа, респ. от липсата на такава, а не на виновно поведение на водача. От материалите по административно-наказателната преписка е видно, че този въпрос не е 2 изследван и няма каквито и да било доказателства, дали транспортното предприятие за посочения период е изпълнило задължението си да изготви предварителен график за управление на превозното средство от съответния водач, за почивките по време на работа и за периодите, когато водачът следва да е на разположение, още по-малко е установено, че има такъв изготвен график и предвидените почивки в него не осигуряват спазването на правилата за работното време и почивките на водачите. В случая наказателното постановление е издадено при липса на яснота от кои конкретни действия или бездействия на превозвача се прави извода, че последният не е организирал работата на водача.

Освен това, видно от обстоятелствената част на наказателното постановление, са изложени твърдения за две допуснати нарушения на максимално допустимото време за кормуване - на 28.02.2020 година и на 08.04.2020 година. За посочените в наказателното постановление две административни нарушения е наложено едно административно наказание, в нарушение на принципа заложен в чл. 18 от ЗАНН. Неизяснен остава както въпросът за кое от нарушенията е наложено същото. По този начин е нарушено както правото на защита на санкционираното лице, така и възможността на съда да проведе контрол за законосъобразност на наложеното наказание. Допуснато е съществено процесуално нарушение, което представлява самостоятелно основание за отмяна на НП.

Тъй като административнонаказателното производство е строго нормиран процес, а описанията на нарушенията са непълни и неясни, то съдът намира, че водят до невъзможност на жалбоподателя да разбере в извършването на какво точно нарушение е обвинен и нарушават съществено правото му на защита. Горните съображения обуславят извод за незаконосъобразност на АУАН и издаденото НП, поради нарушаване производствените правила на разпоредбите на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.

Мотивиран така и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът, РЕШИ:

3

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0002139/03.12.2020г., издадено от Директора на РД „АА“-гр.Русе, с което на „Е.М. Транс“ ЕООД за нарушение по чл.104 ал.1 от ЗАПр вр.чл.10 § 2 изр.1 пр.2 от Регламент 561/2006г. вр.чл.78 ал.1 т. 1 от ЗАПр му е наложено наказание „имуществена санкция“ в размер на 1 000лв.

Препис от решението да се изпрати на жалбаподателя и АНО.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд - Русе.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________ 4