Решение № 220 от 23.07.2024, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 220 гр. Нови пазар, 23.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, I ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на десети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Галина Николова при участието на секретаря Галина Ал. И. като разгледа докладваното от Галина Николова Гражданско дело № 20243620100826 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, вр. чл. 43а от Закона за горите.

Съдът приема, че производството по делото следва да се разгледа като такова по чл.

43а ЗГ, за което подсъдността е определена с Определение № *** г. по гр.д. № *** г. на 5членен състав на ВКС и ВАС.

Подадената жалба е срещу Заповед № ***г. на Кмета на Община К., с която е определен за спечелил публичен търг за отдаване под наем на част от поземлен имот с идентификатор *** по КК на с.К., фирма „Тамбараци“ АД.

Жалбоподателят сочи, че в изпълнение на Решение №*** по Протокол № *** г. на ОбС К. за предоставяне за ползване на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд през 2023 г. Община К. е провела процедура по реда на чл. 37и ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ за предоставяне за ползване на пасища, мери и ливади общинска собственост.

Жалбоподателят сочи, че с решението бил публикуван списъка на земеделските земи от общинския поземлен фонд на Община К. — Приложение №** на осн. чл. 34и, ал.З от ЗСПЗЗ, в който се намирал и един от регистрираните му животновъдни обекти.

Жалбоподателят твърди, че отговарял на всички изисквания за участие в търга.

Жалбоподателят сочи, че Община К. обявила публичен търг за отдаване под наем за срок от 5 години, считано от ***г. на земеделска земя - публична общинска собственост, с начин на трайно ползване „пасище“ в землището на с. К., част от 420,00дка от поземлен 1 имот с идентификатор № *** по кадастралната карта на с. К., целият с площ 1234281кв.м.

/1234,281 дка/, с трайно предназначение на територията: горска, девета категория, с начин на трайно ползване „пасище“, в част от имота с проектоидентификатор № ***, обявен за дата ***г. Обявата била публикувана на ***г. на официалната интернет страница на общината.

Жалбоподателят сочи, че подал заявление за участие в търга с вх. № ***г. На посочената дата той се явил на търга, в който участвал и втори кандидат „Тамбараци“ АД.

Жалбоподателят твърди, че по време на търга се водел Протокол №** от ***г., който той разписал при приключването на търга.

Жалбоподателят твърди, че дълго време след търга не бил публикуван протокола за самия търг и за проведеното разпределение на площите и едва след подадени от него жалби до Областния *** на Област Ш., до Председателя на Общински съвет К. и до Министъра на земеделието и храните, на ***г. били публикувани съответните протоколи.

Съгласно Протокол №** за разпределение на пасища, мери и ливади, Комисията не допуснала участникът за разпределение на площи. Жалбоподателят сочи, че не е обжалвал този протокол, тъй като очаквал той да бъде обявен за спечелил търга.

На ***г., му била представена Заповед № ***г. на кмета на Община К., с която за участник спечелил търга е обявено дружеството „Тамбараци“ АД.

Жалбоподателят твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения на материално правните разпоредби и административно производствените правила, съгл. чл.

146, т. 3 АПК, при издаването на Заповед № ***г., с която за спечелил търга се обявява участник, който не е допуснат в него. Сочи, че същата е неправилна.

Предвид на горното, моли съда да отмени Заповед ***г. на кмета на Община К., с която е обявен за спечелил търга „Тамбараци“ АД, поради грубо нарушаване на административнопроизводствените правила, противоречие на материалноправните разпоредби и явно несъответствие с целта на закона.

Жалбоподателят претендира направените по делото разноски.

Като ответник по делото е конституиран органът, издал административния акт – Кмета на Община К. и като заинтересовано лице – „Тамбараци“ АД.

В срока по 163 АПК е постъпило писмена молба, приложена на л. 10 и следв. по гр.д.

№ *** г. на НПРС, от името на ответника, с която се оспорва основателността на жалбата.

Сочи се, че твърденията на жалбоподателя за недопустимост на „Тамбараци“ АД до участие в търга бил неоснователен. Сочи се, че фирмата определена за спечелила търга отговаряла на изискванията и е представила необходимите документи, а поради това, че била предложила най – висока наемна цена, тя била обявена за спечелила търга. Сочи, че оспорваната заповед е изцяло законосъобразна, не противоречи на закона, издадена е от надлежен компетентен орган и при спазване на процедурните правила.

2

Предвид на горното, моли да се отхвърли жалбата като неоснователна.

Представителят на заинтересованото лице „Тамбараци“ АД сочи в съдебно заседание, че жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. Представителят на заинтересованото лице твърди, че проведената процедура е в рамките на закона, както и че е без значение за нея настъпилите след 01.04.2024 г. промени в закона.

Съдът, като разгледа жалбата и събраните по делото доказателства, прие следното:

От приложената административна преписка се установява следното:

Съгласно представени по адм.д. № *** г. на ШАС, л. 54, Удостоверение № *** г., издадено от ОДБХ Ш., е регистриран животновъден обект: едри преживни животни, собственик на който е Т. Б. Ц. от с. К., обл. Ш.. Обекта се намира в с. К., община К., парцел *** и е с капацитет за 20 бр. крави, 24 бр. телета (общо 44 бр. ЕПЖ).

От Удостоверение № *** г., издадено от ОДБХ Ш., л. 55 от адм.д. № *** г. на ШАС, се установява, че е регистриран животновъден обект: пасище //пчелин пасторализъм/; с документ за собственост/договор за наем на пасище по договор № *** г. и договор от *** г. за временно отглеждане на животни в периода *** до *** г. и от ***.2023 г. до *** г.

Съгласно удостоверението обекта е за отглеждане на едри преживни животни /44бр./, а самия обект се намира в ПИ *** по КК на с. К., община К., ползвател на който е също Т. Б.

Ц. от с. К., обл. Ш.. Обекта е регистриран в Интегрирана информационна система на БАБХ с № ***.

По гр.д. № *** г. на НПРС е приложено Удостоверение № *** г. за регистрация на животновъден обект за временно отглеждане на животни, л. 48 от гр.д. № *** г. на НПРС, съгласно което „Тамбараци“ АД има регистриран животновъден обект: пасище //пчелин пасторализъм/; за временно отглеждане на животни за периода от *** г. до *** г. Съгласно посоченото в удостоверението, обекта е предназначен за отглеждане на едри преживни животни – 30 бр. възрастни говеда и 30 бр. приплоди (60 бр. общо). Обекта се намира в ПИ с идентификатор *** по КК на с. К., община К. и е регистриран в Интегрирана информационна система на БАБХ с № ***.

Ползвател на посочения имот е „Тамбараци“ АД. Ползването на пасището е съгласно договор за наем от *** г. за срок от 1 година, считано от *** г. за временно отглеждане на животни за периода от ***.2023 г. до *** г.

3

Приложено е и Удостоверение № *** г. за регистрация на животновъден обект за временно отглеждане на животни, л. 49 от гр.д. № *** г. на НПРС, съгласно което „Тамбараци“ АД има регистриран животновъден обект: „ферма“ за отглеждане на едри и дребни преживни животни, находящ се в ПИ с идентификатор *** по КК на с. К, община Х..

Според посоченото, обекта е предназначен за отглеждане на Едри и дребни преживни животни: 30 бр. телета, 200 бр. овце и 150 бр. агнета /общо 350 /. Обекта е собственост на „Тамбараци“ АД УПИ ***, при технология на отглеждане на животните: оборно-пасищно, който обект е одобрен от комисия, назначена със заповед на директора на ОДБХ. Обекта е регистриран в Интегрирана информационна система на БАБХ с № ***.

Съгласно Протокол № *** г. на Общински съвет К., л. 64 от адм.д. № *** г. на ШАС, относно приемане на решение за предоставяне за ползване на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд през 2023 г., е взето Решение №***, постановено на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във вр. с чл. 37и, ал. 3 от ЗСПЗЗ, с което се предоставя за стопанската 2023/2024 година за общо ползване и за индивидуално ползване на собственици на животновъдни обекти, регистрирани в информационната система на БАБХ, без заплащане на такса, всички поземлени имоти с начин на трайно ползване "пасища, мери", "пасища с храсти" и "ливади" от Общинския поземлен фонд на община К., с изключение на разпределените за индивидуално ползване по сключени договори за наем със собственици на животновъдни обекти, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ, които следва да отговарят на определени критерии и са посочени по списък, представляващ неразделна част от протоколното решение. Сред посочените земи за разпределение е тази с площ от 563,551 дка в землището на с. К. от ПИ с идентификатор *** по кадастралната карта на с. К., целият с площ от 1234.281 кв. м., с трайно предназначение на територията: пасище, мера (гора), категория ІХ.

От приложен към решението Списък - Приложение №**, л. 66-79 от адм.д. № *** г. на ШАС, се установява, че от целия имот № ***, местност *** има площ, предоставена по договори за наем, както следва: 585.000 на „Тамбараци“ 2022; 19.500 на Т. Б. от 2019 г.;

66.230 на Т. Ц. от 2021 г. (л.70).

Протоколното решение и списъка към него са били публикувани на сайта на община К. на 08.03.2023 г.

Съгласно Протокол №** от *** г. за разпределение на пасища, мери и ливади, по реда на чл. 37и, ал. 6 ЗСПЗЗ, л. 14 от адм.д. № *** г. на ШАС, изготвен на основание Заповед № *** г. на кмета на община К. и в изпълнение на Решение №*** от Протокол № *** г. на Общински съвет - К., от нарочно назначената от Кмета на Община К. Комисия, са били разгледани две заявления от „Тамбараци“ АД гр. Ш. и от Т. Б. Ц., като собственик на животновъден обект № *** (стар ***) в с. К., по силата на който е прието, че „Тамбараци“ АД гр. Ш. не могат да участват като правоимащи по реда на чл. 37и, ал.4 ЗСПЗЗ при 4 разпределяне на общинските пасища, мери и ливади, за стопанската 2023/2024 г.

В същия протокол е посочено, че на Т. Б. Ц., се предоставят 57 дка., част от ПИ с идентификатор *** по КК на с. К., пета кат., целия с площ от 88,261 дка, с трайно предназначение земеделска и с начин на ползване: пасище.

Този протокол за разпределение на земите за ползване не е обжалван от посочените в него участници, като заинтересовани лица.

Протоколът за разпределение на пасища, мери и ливади по реда на чл. 37, ал. 6 от ЗСПЗЗ бил публикуван на сайта на община К. на *** г.

Със Заповед № *** г. на Кмета на Община К., л. 32 от гр.д. № *** г. на НПРС, е бил обявен на основание чл. 43а от Закона за горите, публичен търг чрез явно наддаване, за отдаване под наем за срок от 5 /пет/ години, считано от *** г. /началото на стопанската 2023/2024 година на:

1.1 част от 189.978 дка от ПИ с идентификатор *** по КК на с. К., целият с площ от 12234281 кв. м. /1234.281 дка/, с трайно предназначение на територията: горска, категория 9 /девета/ с начин на трайно ползване "пасище", в границите на проектен идентификатор *** по скица-проект и

1.2. част от 420.000 дка от ПИ с идентификатор *** от кадастралната карта на село К., целият с площ от 1234281 кв. м. /1234.281 дка/, с трайно предназначение на територията: горска, категория 9, с начин на трайно ползване "пасище", в границите на проектен идентификатор *** по скица-проект.

В заповедта са посочени условията, на които трябва да отговарят кандидатите в търга: 1/ да са собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни по смисъла на ЗСПЗЗ; 2/ обектите да са регистрирани в БАБХ и 3/ обектите да са регистрирани на територията на общината, в която попадат имотите, предмет на търга.

В заповедта е посочено, че търгът ще се проведе в сградата на община К. на *** г. от 14. 00 часа, а при липса на участници - на *** г. Посочена е началната тръжна цена - за IX категория - 6. 50 лв. за 1/един/ декар за една година. Посочен е и дължимият депозит. В заповедта е определена и комисията, която да проведе търга.

За насрочения публичен търг била публикувана обява на сайта на община К. на *** г.

Съгласно приетия по делото (гр.д. № *** на НПРС) Акт № *** г. за публична общинска собственост, земеделска земя с площ от 1234281 кв.м., с трайно предназначение на територията: горска, начин на трайно ползване „пасище“, е с местонахождение в с. К., общ. К., и представлява имот с идентификатор *** по КК, съгласно Заповед № *** г. на ИД на АГКК.