Решение № 105 от 25.11.2022, Районен съд - Велики Преслав

РЕШЕНИЕ

№ 105 гр. Велики Преслав, 25.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКИ ПРЕСЛАВ, I СЪСТАВ, НО, в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Дияна Д. Петрова при участието на секретаря Женя С. Проданова като разгледа докладваното от Дияна Д. Петрова Административно наказателно дело № 20223610200261 по описа за 2022 година

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано въз основа на жалба, подадена от „****“ АД, ЕИК ******, представлявана по закон от Д.С.Д., със седалище и адрес на управление гр.******* срещу Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата №8505084189/06.01.2022 г. и връчен на 02.06.2022 г., издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ гр.София.

В жалбата се съдържат доводи за незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление като издадено при съществени процесуални нарушения и при неправилно и необосновано прилагане на материалния закон. Отрича се извършването на нарушението, като се твърди, че жалбоподателя не е негов субект. Преви се и възражение за маловажност.

Предвид изложеното се иска от съда наказателното постановление да бъде отменено изцяло като неправилно, необосновано и незаконосъобразно.

Жалбоподателят се представлява от пълномощник в съдебно заседание. Поддържа изложеното в жалбата и в писмено становище доразвива изложеното в нея и моли електронния фиш да бъде отменен изцяло.

Въззиваемата страна се представлява в съдебно заседание от юрисконсулт, който счита че в административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, правилно е установена фактическата установка и са приложени относимите законови разпоредби, установен е по безспорен начин субекта на нарушението, подробно излага аргументите си и в писмено становище по същество, поради което счита, че електронният фиш следва да бъде потвърден.

Съдът, като обсъди материалите по приложената административнонаказателна преписка и събраните по нея, и в хода на съдебното производство гласни и писмени доказателства, прецени 1 ги поотделно и в тяхната съвкупност, установи от фактическа страна следното:

На 06.01.2022 г., в 08.49 ч., на път включен в обхвата на платената пътна мрежа в Община Велики Преслав, път 1-7 км 133+004, с посока нарастващ километър, било установено движение на ППС – товарен автомобил "СКАНИЯ Р 124 ЛА 4Х2 НА 420", с рег. № *****, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, за което частично не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП , като за посоченото ППС имало тол декларация за преминаването, но платената категория била по-малка от измерената. Декларираната категория в тол декларацията била за ППС с допустима максимална маса над 12 тона, предназначено за превоз на пътници с повече от 8 места за сядане без мястото на водача /категория М3 автобус/, а заснетото ППС било товарен автомобил с 2 оси, екологична категория ЕВРО3 в състав с прикачено ремарке, с общ брой оси на състава 5. За същото електронната система за събиране на пътни такси създала доклад по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП , в който като причина за констатираното нарушение било посочено "има бордово устройство, но платената категория е по-малка от измерената категория".Така констатираното нарушение №D500650298964955E05311F160AВ38В, било установено с устройство №40591, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП , намиращо се на път 1-7 км 133+004.

Установено било, че собственикът, на когото е регистрирано ППС, е жалбоподателят „*****“ АД, ЕИК *******.

С оглед на горното на възз. дружество бил съставен процесният ЕФ, с който на основание чл. 187а ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б от ЗДП му било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП .

Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от приложените по административната преписка и събрани в настоящото производство писмени доказателства.

При така установените фактически положения, съдът намира от правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, и в установения от закона 14-дневен срок от връчването на ЕФ (съгласно входящия номер в деловодството на административнонаказващия орган).

Относно основателността на жалбата:

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. В тази насока, съдът взе предвид следното:

При издаването на електронния фиш не са допуснати съществени нарушения на административно наказателно-процесуалните правила.

ЕФ е издаден на осн. чл. 189ж от ЗДвП , който предвижда възможност при нарушение по чл.

179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Нарушението, за което е наложена санкция с ЕФ е заснето с устройство №40591, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път -7 км 133+004. Пътят е включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние -тол такси, приет с Решение № 101/20.02.2020 г. на Министерски съвет. Устройството 2 представлява елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП и се намира на процесния път. То представлява стационарна контролна точка (СКТ), част от Електронната система за събиране на пътни такси по чл10, ал. 1 от Закона за пътищата , а индивидуализирането като СКТ 40591 указва посока на движение- нарастващ километър.

Стационарната контролна единица № 40591, която е оборудвана с апаратура, заснемаща преминаващите превозните средства и разпознаваща техните регистрационни табели. Съгласно чл.

167а, ал. 3 от ЗДП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3-3в от ЗДП , към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, каквито са приложени по административната преписка. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията . Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси. Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство, и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология. Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, вкл. т. нар. устройство № 10082 осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - "Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео- позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. Следва да се посочи, че в процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП , не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Отчитането на нарушението се извършва при преминаване на пътно превозно средство по участък от платената пътна мрежа, върху който е разположена стационарна точка за контрол.

Техническото средство (камера) заснема движещия се автомобил и неговия регистрационен номер. Електронните фишове издавани по реда на чл. 189ж, ал. 1 от ЕФ не попадат в обхвата на приложение на Закона за измерванията , тъй като той урежда обществените отношения, свързани с осигуряване на проследимост, точност и достоверност на измерванията - по същество при деянията, свързани с нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в, и по-конкретно - при тяхното установяване - 3 не е налице измерване.

ЕФ, предмет на настоящото производство е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП , установяваща, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН , възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП . Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. От това произтича, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 ЗДвП ), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата , размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата.

Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което съдът намира, че възраженията за нарушаване на реда за издаването му са неотносими, тъй като жалбоподателят се позовава на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления, включително относно посочването на орган, издал електронния фиш и дата на издаването му. В разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП са изброени изчерпателно реквизитите на електронния фиш и сред тях не фигурира "дата на съставяне на фиша" (за разлика от чл. 42, т. 2 ЗАНН , който въвежда такъв реквизит на АУАН). Ето защо не може да се приеме, че описанието на нарушението е неясно и непълно, както е че не посочена правилна правната квалификация на деянието. В тази насока следва да бъде съобразено и естеството на електронните фишове, които съгласно § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП представляват електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.