Решение № 234 от 15.09.2023, Административен съд - Русе

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

Номер 234 15.09.2023 г. град Русе

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Русе, четвърти състав, на единадесети септември две хиляди двадесета и трета година, в публично заседание, в състав:

СЪДИЯ:

Д. Калоянова при секретаря Мария Станчева, като разгледа докладваното от съдия Калоянова административно дело № 433 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 38 от Закона за държавната собственост ЗДС).

Образувано е по жалба на Н.Г.И., ЕГН **********, с адрес *** и адрес за кореспонденция и връчване на книжа гр. Русе, ул. „Олимпи Панов“ № 19, ет. 4, офис 17 срещу против

Решение № 434/15.06.2023 г. на Министерски съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала „Русе-Велико Търново“, участъци „Русе-Бяла“ и обход на град Бяла от км 0+500 до км 76+040“ в участък „Обход на гр. Бяла“ от км 49+497 до км 58+122, от км 59+253 до км 65+435 и от км 65+435 до км 69+696, на територията на Община Ценово, Област Русе. Решението се обжалва в частта относно определените размери на паричните обезщетения в полза на Н.И. относно два процесни имота в землището на с. Ценово, общ. Ценово, обл. Русе, както следва:

1.

Имот с идентификатор *** (стар идентификатор 13.25) с посочена позиция 145;

2.

Имот с идентификатор *** (стар идентификатор 42.14) с посочена позиция 339 като в жалбата се твърди, че имотите са „подробно описани в Приложение по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици.“

Решението се обжалва като незаконосъобразно, неправилно и издадено в противоречие с действащата нормативна уредба - при нарушение на материалния закон, като до съда е отправено следното искане „…моля да отмените Решение № 434 от 15.06.2023г. за отчуждаване.“ В съдебно заседание процесуален представителна жалбоподателката - адв. Н. Б.,***, поддържа жалбата на основания, изложени в нея, ангажира доказателства, включително съдебно-оценъчна експертиза и иска обжалваното решение да бъде изменено в частта относно определения размер на обезщетението за посочените имоти. Претендира присъждане на разноски по представен списък.

Ответникът - Министерски съвет на Република България (МС), редовно уведомен, не изпраща процесуален представител, представя административната преписка с придружително писмо с изх. № 20Н-9/21.07.2023 г., вх. № 3170/24.07.2023 г.), в което е изложено становище по оспорването, като се сочи, че същото е неоснователна.

Заинтересованата страна – министърът на регионалното развитие и благоустройството, редовно уведомен, не изпраща представител, ангажира писмено становище с вх. № 3648/04.09.2023 г., в което се сочи, че жалбата се оспорва изцяло като неоснователна и недоказана. Представят се доказателства относно публикуване на обявление за започване на отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост за задоволяване на държавната нужда във връзка с процесната автомагистрала. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна – министърът на финансите, редовно уведомен, не изпраща представител, ангажира писмено становище с вх. № 3649/04.09.203 г., в което жалбата се оспорва като неоснователна и недоказана. Иска се от съда да потвърди обжалвания административен акт като правилен и законосъобразен.

Заинтересованата страна – Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), редовно уведомена, се представлява в процеса от юрисконсулт Р.П., надлежно упълномощена, която представя писмено становище и оспорва жалбата като неоснователна. Иска от съда решението на МС в обжалваната част да бъде оставено в сила. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави възражение относно размера на адвокатското възнаграждение.

Жалбата е подадена от активно легитимирано лице, с интерес и право на оспорване; в предвидения по чл. 149, ал. 1 от АПК срок и отговаря на изискванията на чл. 150 от АПК за форма и реквизити и на чл. 151 от АПК за необходимите приложения. По изложените причини същата е процесуално допустима за разглеждане, но неоснователна по същество.

От фактическа страна по делото се установява следното:

С

Нотариален акт № 89/09.03.2010 г. (л. 50 ) за продажба на земеделски земи, Н.И. е закупила два имота в землището на с. Ценово, обл. Русе, както следва: имот с идентификатор 005012 (нива в местността „Питан борун“ с площ 12,999 декара) и имот с идентификатор 042014 (нива в местността „Четменски салкъми“ с площ 10,025 декара).

С

Нотариален акт № 105/25.11.2011 г. (л. 55 ) за продажба на земеделска земя, Н.И. е закупила поземлен имот с идентификатор 013025, разположен в местността „Батински път“ в землището на с. Ценово, обл. Русе, като имотът представлява лозе с площ 3,990 декара. Вписано е съществуващо ограничение – трайните насаждения да се опазват и стопанисват в съответствие с чл. 18 от ЗСПЗЗ до изтичане на амортизационния срок.

В административната преписка, изпратена от ответника е представен Договор за възлагане на обществена поръчка изх. № РД-37-30/16.08.2022 г. с предмет „Изготвяне на оценителски доклади от независими оценители, определящи равностойното парично обезщетение за имоти или части от имоти -собственост на физически или юридически лица, засегнати от процедурите по теренното осигуряване изграждането на линейни инфраструктурни обекти“ с възложител АПИ, за обособена позиция №1: „Автомагистрала „Русе-Велико Търново”, участъци „Русе - Бяла” и обход на гр. Бяла от км 0+400 до км 76+200, участък Обход на гр.

Бяла, от пресичане с път 1-5 до пресичане с път 1-5, от км 40+640 до км 76+040, от проекта се засягат: поземлени имоти - земеделски земи - 880 бр., поземлени имоти - земеделски земи с трайни насаждения - 195 бр., поземлени имоти в горски територии - 15 бр., намиращи се на територията на област Русе“. Възложител по договора е АПИ, а изпълнител „Бачовски консул“ ООД.

С

Решение на МС № 660/15.09.2022 г. на основание § 5, т. 62 от Допълнителните разпоредби (ДР) на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и § 1 от ДР на ЗДС обект „Автомагистрала „Русе - Велико Търново“, който ще бъде изграден на територията на Република България, е обявен за обект с национално значение и за национален обект.

Със Заповед №

РД-02-15-110/10.10.2022 г. министърът на регионалното развитие и благоустройството е одобрил проект на подробен устройствен план - парцеларен план за обект „Автомагистрала „Русе - Велико Търново“, участъци „Русе - Бяла“ и обход на град Бяла от км 0+500 до км 76+040“, в землищата на гр. Мартен, с.

Николово, гр. Русе, с. Басарбово, община Русе; с. Красен, с. Божичен, с.

Иваново, с. Тръстеник, община Иваново; гр. Две Могили, община Две Могили; с.

Екзарх Йосиф, с. Обретеник, община Борово; с. Ценово, с. Белцов, с. Пиперково, с. Долна Студена, община Ценово; с. Стърмен, гр. Бяла, с. Полско Косово, с.

Пейчиново, община Бяла, съгласно приетите и одобрени текстови и графични части, представляващи неразделна част от същата заповед. Допуснато е предварително изпълнение на заповедта. На основание чл. 129, ал. 4 от ЗУТ, заповедта е обнародвана в Държавен вестник, бр. 82/14.10.2022 г. като по делото е приложено копие на заповедта, публикувано в Държавен вестник.

С писмо изх. №

АУ13-8/03.11.2022 г. посочената заповед е изпратена до председателя на Управителния съвет (УС) на АПИ, в което се сочи, че след обнародването на заповедта същата не е обжалвана и е влязла в сила на 29.10.2022 г.

За имотите на И., разположени в с. Ценово, общ. Ценово, обл. Русе, съгласно кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР), одобрени със Заповед РД-18-555/14.08.2019 г. на изпълнителния директор на АГКК, са представени следните скици, издадени от СГКК Русе:

Û

Скица на поземлен имот №

15-1369384/24.11.2022 г. за поземлен имот с идентификатор *** с предишен идентификатор *** и номер по предходен план 042014. Имотът е разположен в местност „Четменски салкъми“; площ 3232 кв. м; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно ползване - друг вид трайно насаждение.

Посочено е, че Н.И. е единствен собственик и имотът е придобит от нея с Нотариален акт № 89/09.03.2010 г. за продажба на земеделски земи.

Û

Скица на поземлен имот №

15-1367197/24.11.2022 г. за поземлен имот с идентификатор *** с предишен идентификатор *** и номер по предходен план 013025. Имотът е разположен в местност „Батински път“; площ 328 кв. м; трайно предназначение на територията – земеделска; начин на трайно ползване - лозе. Посочено е, че Н.И. е единствен собственик съгласно КРНИ и имотът е придобит от нея с Нотариален акт № 105/25.11.2011 г. за продажба на земеделска земя.

С

Възлагателно писмо с изх. № 53-00-14574/02.12.2022 г. председателят на УС на АПИ е уведомил „Бачовски консулт“ ООД за влязлата в сила Заповед № РД-02-15-110/10.10.2022 г. на министърът на регионалното развитие и благоустройството, с която е одобрен проект на подробен устройствен план - парцеларен план за обект „Автомагистрала „Русе - Велико Търново“, участъци „Русе - Бяла“, като въз основа на сключения Договор №РД-37-30/16.08.2022 г. е възложил на дружеството да изготви оценителски доклади, определящи равностойни парични обезщетения, полагащи се при отчуждавания на имоти и части от имоти, находящи се в землищата на посочени населени места, сред които и с. Ценово, общ. Ценово, област Русе.

В изпълнение на сключения договор, „Бачовски консулт“ ООД представя Доклад по предмета на обществената поръчка. В доклада като отделни части са представени дефиниране на заданието за оценка (обект, възлагане и предназначение, дата, ограничителни условия, информационни източници), методика на оценката, предмет на оценката; оценка на обезщетенията за имотите и рекапитулация на стойността, приложения и сертификати.

Като приложения към същия са посочени както следва:

1. Възлагателно писмо с изх. № 53-00-14574/02.12.2022 г.

2. Решение № 660/15.09.2022 г. на Министерски съвет.

3. Заповед №

РД-02-15-110/10.10.2022 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, ведно с публикацията им в Държавен вестник и писмо от МРРБ за влизането й в сила.

4. Регистри на засегнатите имоти - земеделска територия, неразделна част от одобрения ПУП-ПП за обекта, за землища с. Ценово и с. Долна Студена.

5. Регистър на имотите, подлежащи на обезщетение - по землища.

6. Кореспонденция с Агенция по вписванията - София и Служба по вписванията – Бяла.

7. Използвани сделки като пазарни аналози

- по землища.

8. Работна таблица

- Регистър на засегнатите имоти по землища, оценени въз основа на получени осреднени цени от използваните пазарни аналози и получени данъчни оценки.

Разпечатката съдържа 60 от 183 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/1ae1114e-90ec-46b1-8696-c7e040a24536