Решение № 49 от 10.07.2026, Районен съд - Свищов

РЕШЕНИЕ

№ 49 гр. Свищов, 10.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на десети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Никола П. Римпопов при участието на секретаря Василка Н. Лалова като разгледа докладваното от Никола П. Римпопов Административно наказателно дело № 20264150200114 по описа за 2026 година Жалба срещу

Наказателно постановление

№

042600012/16.04.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – гр.

Велико Търново.

Жалбоподателят „С.“ ЕАД гр. Свищов, представляван от М.Г.К. изпълнителен директор обжалва наказателно постановление № 042600012/16.04.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- гр.

Велико Търново, с което на дружеството е наложено наказание имуществена санкция в размер на 767 евро на основание чл. 416 ал. 5, вр. чл. 415, ал. 1 от КТ за нарушение на чл. 415, ал. 1, във вр. с чл. 404, ал.1, т. 1 от КТ. Счита същото за необосновано и незаконосъобразно, тъй като при определяне на наказанието административнонаказващият орган е допуснал нарушение на закона и съдопроизводствените правила. Излага, че при издаването на НП не бил отчетен фактът, че от даденото предписание било налице частично изпълнение, което било приравнено на пълно неизпълнение. Твърди, че в нарушение на разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България, е определена наложената имуществена санкция. Правилото за превалутиране от левове в евро, съгласно чл. 12 от закона предвиждал числовата стойност в левове да се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен в шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая. Позовава се, че съгласно чл. 13 от същия закон, получената сума се закръгляла до втория знак след десетичната запетая на базата на третия знак след десетичната запетая. Моли съда да постанови решение, с което да отмени НП като незаконосъобразно.

Наказващият орган - Директорът на Дирекция „Инспекция по труда” гр.

1

Велико Търново, чрез процесуалният си представител - юрисконсулт Костадинова моли жалбата срещу наказателното постановление да бъде отхвърлена, а постановлението да бъде потвърдено изцяло. Поддържа, че при извършените проверки от Дирекция „Инспекция по труда“ през декември 2025 г. и при последващите проверки през януари и март 2026 г. са спазени процесуалните и материалноправните изисквания и са събрани достатъчно доказателства за неизпълнение на задължението на работодателя да изплати дължимите трудови възнаграждения и обезщетения. Посочва се, че поради тези неизпълнени задължения ИА „Главна инспекция по труда“ е инициирала производство по несъстоятелност, по което е образувано търговско дело № 36/2026 г., което към момента не е приключило. Оспорват се доводите в жалбата относно размера на наложената имуществена санкция, като се твърди, че той е определен законосъобразно и е почти равен на предвидения минимум. Изтъква се още, че дадените предписания са се отнасяли до повече от един работник и че е доказано неизплащането на трудови възнаграждения и обезщетения, включително за месец септември. Позовавайки се на практика на Административен съд – Велико Търново по редица касационни административнонаказателни дела от 2025 г., представителят поддържа, че неизпълнението на задължително предписание на контролен орган не представлява маловажен случай, а частичното неизпълнение се приравнява на пълно неизпълнение. Поради това се иска потвърждаване на наказателното постановление и присъждане на разноски в размер, определен от съда.

След като се запозна със становището на жалбоподателя, събраните доказателства, разпита актосъставителя и свидетелите по делото, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

С Наказателно постановление № 04-2600012 от 16.04.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- гр. Велико Търново, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 042600012/26.01.2026 г. на жалбоподателя „С.“ ЕАД гр. Свищов, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, представлявано и управлявано от изпълнителния директор М.Г.К. е наложено на основание чл.

416, ал. 5 от КТ, вр. чл. 415, ал. 1 от КТ административно наказание имуществена санкция в размер на 767 евро, за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство в периода 14.01.2026 г. – 19.01.2026 г. по документи от страна на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.

Велико Търново, във връзка с осъществяването на последващ контрол на „С.“ ЕАД гр. Свищов се установило, че работодателят не е изпълнил приложената принудителна административна мярка - даденото на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ задължително за изпълнение предписание под № 2 с Протокол за извършена проверка № ПР2543698/04.12.2025 г. на Д „ИТ“, град В. Търново гласящо: „2. На основание чл.128, т. 2, от КТ работодателят да изплати на И.Г.И., ЕГН ********** начисленото във ведомост за заплати трудово възнаграждение за извършената от него работа през м.септември 2025г. в пълен размер, като изплащането му да се извърши по установения от законодателя в чл.270, ал.4 КТ ред – чрез превод или внасяне по платежна сметка на работника или служителя. Срок за изпълнение: 05.01.2026 г.“. За 2 изпълнението на даденото с Протокол за извършена проверка изх. № ПР2543698/04.12.2025 г. на Д „ИТ“ град Велико Търново задължително за изпълнение предписание № 2 от работодателя, чрез призовка на Д „ИТ“ град Велико Търново от 06.01.2026 г. са изискани писмени доказателства.

Документи, удостоверяващи изплащане на И.Г.И., ЕГН **********, трудово възнаграждение за месец септември 2025г. в пълен размер не са представени, съгласно начисленото във ведомост по реда на чл.270, ал.4 от КТ. Представени доказателства за частично плащане в размер на 1000 лева от общо 1869,97 лева брутно възнаграждение, или от сума за получаване след законови удръжки в размер на 1451,06 лева. По този начин, работодателят не изпълнил даденото задължително за изпълнение предписание под № 2, дадено с Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2543698/04.12.2025 г. на Д „ИТ“ град Велико Търново, с което нарушил чл. 415 ал. 1 от КТ. Прието е, че нарушението е извършено при работодателя „С.“ ЕАД гр. Свищов на 06.01.2026 г. Открито е при проверката по документи на Д „ИТ“ град Велико Търново. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 20.04.2026 г., видно писмо изх. № 26032388/17.04.2026 г. на Дирекция „Инспекция по труда“ - гр. Велико Търново и известие за доставяне.

Приложен по делото е АУАН № 04-2600012/26.01.2026 г., в който фактическото описание на нарушението е идентично с това в издаденото въз основа на акта наказателно постановление, както и посочените в АУАН като нарушени правни разпоредби съответстват на правната квалификация на нарушението в НП. АУАН се позовава на приложените като опис писмени материали:призовка от 06.01.2026 г. и известие за доставяне, протокол за извършена проверка № ПР2543698/04.12.2025 г., писмо за изпращане с изх. № 25112194/04.12.2025 г. и разписка за доставяне на Български пощи, протокол за извършена проверка № ПР2600099/23.01.2026г., писмени сведения от представляващия работодателя с вх.№ 26009919, ведомост работни заплати за м. септември 2025 г. Актът е връчен на лично на жалбоподателя срещу подпис на 26.01.2026 г. В законоустановения срок от дружеството е подадено възражение до наказващия орган, в което е посочено, че дружеството е в затруднено финансово положение и налагането на санкция допълнително създаде затруднения и по този начин не би се постигнала целта на закона.

На 06. 11.2025 г. по работни места, в периода от 13.11.2025 г. до 04.12.2025 г. по документи била извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на на дружеството – работодател, за което бил съставен Протокол за извършена проверка № ПР2543698/04.12.2025 г., видно от който при проверката били установени нарушения, обособени в 8 пункта и съответно в 8 точки били дадени задължителни за изпълнение предписания.

Едно от констатираните нарушения било, че работодателят „С.“ ЕАД гр.

Свищов не е изплатил на И.Г.И. дължимото трудово възнаграждение в пълен размер за месец септември 2025г., фигуриращо под № 2. Посочено е, че е нарушен чл. 128, т.2 от КТ. Дадени са предписания на работодателя за изпълнение, в срок до 05.01.2026 г. Протоколът е изпратен със съобщение по чл. 61, ал. 1, във вр. с чл.18а, ал. 8, изр. първо от АПК с изх.№ 25112194/04.12.2025 г, на Д „ИТ“, гр.Велико Търново до „С." ЕАД и видно от приложеното известие за доставяне е получен на 08.12.2025 г.

С призовка от „С.“ ЕАД гр. Свищов били изискани заверени копия 3 на документи – лични трудови досиета, присъствени форми – графици и др., документи, удостоверяващи изпълнението на предписанията от предходна проверка, приключила с протокол № 2543698/04.12.2025 г. Същата е връчена изпратена по пощата, видно от приложената обратна разписка е получена на 07.01.2026 г.

Във връзка с изисканите документи, от страна на работодателя „С.“ ЕАД, гр. Свищов са представени на Д „ИТ“ гр. Велико Търново следните документи в заверени копия: ведомост за заплати за месец септември 2025 година на „С." ЕАД, град Свищов; Извлечение от нареждане за изплащане на дължими суми за месец септември, където по №90 фигурира плащане в размер на 1000 лева на И.Г.И. с ЕГН:**********, платежни нареждания, Трудов Договор №32/15.08.2016г., длъжностна характеристика, уведомление чл.62, ал.5 от КТ, справка към него, карта медицински преглед, служебна бележка за инструктаж, протокол изпит, допълнителни споразумения, свидетелство за правоспособност, уведомления за увеличение на възнаграждение, заявление отпуск, Справка за актуално състояние на ЕЕТЗ, по ЕИК: *********, както и писмени сведения с вх. №26009919/26.01.2026 г. от М.Г.К. – Изпълнителен директор на „С.“ ЕАД в която излага, че ръководството на дружеството полага усилия за възстановяване на производствения процес, като изплащането на неплатените трудови възнаграждения на персонала ще бъде до м. февруари 2026 г., а забавените обезщетения след м. май 2026 г, щели да бъдат заплатени също.

Обект на втора /последваща/ проверка било изпълнението на предписанията, дадени с Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2543698/04.12.2025 г., за което бил съставен Протокол за извършена проверка изх. № ПР2600099 от 23.01.2026 г. Били установени нарушения, обособени в 20 пункта и съответно в 12 точки били дадени задължителни за изпълнение предписания. До приключване на тази последваща проверка от страна на дружеството не били предоставени платежни или други документи, доказващи изпълнение - на дадените предписания включително предписание № 2 в Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2543698/04.12.2025 г., за които бил даден срок за изпълнение ( изплащане на трудово възнаграждение за извършената работа през месец септември 2025г. в пълен размер).

Протоколът за извършена проверка с изх. № ПР2600099 от 23.01.2026 г. /със съдържащите се в него предписания/ бил връчен на управителя М.К. срещу подпис на дата 26.01.2026 г.

Приложени са доказателства – Заповед № 3-0864/17.10.2022 г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ", гр. София издадена на основание чл.

5, ал. 3 от Устройствения правилник на ИА „Главна инспекция по труда“, Заповед № ЧР928/20.12.2023 г. на Изпълнителен директор на ИА ГИТ, на Д.

А. А. на длъжност „главен инспектор", ведно с длъжностна характеристика за длъжността „главен инспектор " в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Велико Търново; Заповед № ЧР-1238/09.10.2018 г. на Изпълнителен директор на ИА ГИТ, на Г. Р. П. на длъжност „главен инспектор", ведно с длъжностна характеристика за длъжността „главен инспектор ” в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Велико Търново за установяване компетентността на актосъставителя за съставяне на АУАН и наказващия орган за издаване на НП.

4

Видно от показанията на свидетеля Г. П. е, че работи като главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико Търново и съвместно с Д. А. извършил проверка по повод множество сигнали за неизплатени или частично изплатени трудови възнаграждения и дължими обезщетения при прекратяване на трудови правоотношения. Въз основа на установеното и на представените от работодателя писмени сведения Дирекцията издала индивидуален административен акт, с който приложила принудителна административна мярка, задължаваща работодателя да изплати начислените, но забавени или частично неизплатени трудови възнаграждения и обезщетения. При последваща проверка било установено, че „С.“ ЕАД не е изпълнило предписание № 2 от протокол от 04.12.2025 г., а именно да изплати на И.И. остатъка от начисленото, но неизплатено трудово възнаграждение за месец септември. За това нарушение бил съставен АУАН. Преди съставянето и връчването на акта изпълнителният директор на дружеството представил писмени сведения, че работодателят полага усилия за възстановяване на производството и реализацията на продукцията, за да изплати дължимите трудови възнаграждения и обезщетения. АУАН бил съставен от Д. А. в присъствието на изпълнителния директор и му бил връчен в сградата на Дирекция „Инспекция по труда“. При съставянето, предявяването и връчването на акта не били направени възражения. Свидетелят уточнява, че е присъствал както при установяването на нарушението, така и при съставянето и връчването на акта.