Решение № 245 от 02.11.2020, Административен съд - Кюстендил

Р Е

Ш Е Н

И Е

02.11.2020 г.

Номер 245 2 0 2 0 година гр. Кюстендил

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Кюстендилски административен съд на шести октомври 2 0 2 0 година в открито заседание в следния състав:

Административен съдия: ИВАН

ДЕМИРЕВСКИ

Секретар: Светла Кърлова

Като разгледа докладваното от съдия Демиревски

Административно дело № 1 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно - процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 204 т. 1, чл. 197 ал. 1 т. 6 от ЗМВР, във вр. с чл.

194 ал. 2 т. 4 от Закона за МВР и чл. 203 ал. 1 т. 13 и чл. 226 ал. 1 т. 8 от Закона за МВР.

С.Г.З. - главен инспектор, заместник - началник І степен ГПУ - Гюешево при РД „Гранична полиция“ Кюстендил към ГД „Гранична полиция“ - МВР, ЕГН **********, от гр. Кюстендил, кв. ”Запад”, бл. 97, вх. Б, ет. 7, ап. 40, обжалва Заповед № 8121К-14277/06.12.2019 г. на Министъра на вътрешните работи, с която му е наложено дисциплинарно наказание “уволнение” и прекратено служебното правоотношение в МВР. Твърди се, че оспорената заповед е незаконосъобразна, издадена при съществено нарушение на административнопроцесуалните правила и на материалния закон, не съответства на целта на закона, като излага съображения в подкрепа на становището си в жалбата. Моли да бъде отменена обжалваната заповед.

Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител юк. П., оспорва жалбата. Подробни съображения са изложени в писмена защита.

По делото са разпитани и свидетелите Д.В.Д.,

Р.З.Б., Б.М.И. и Г.М.В..

Изгледан е и видеозапис на камера № 1 от видеонаблюдението на административната сграда на РДГП Кюстендил от 01.07.2019 г., с начален час 09.10.33 ч. до 09.14.55 ч.

Кюстендилският административен съд, след преценка на доводите и съображенията на страните, както и на събраните писмени доказателства и свидетелски показания, намери за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбоподателят е субект на правото на съдебно оспорване, жалбата е постъпила в срока по чл. 149 ал. 1 от АПК и в този смисъл е допустима.

Жалбоподателят – С.Г.З. е заемал длъжността заместник - началник - държавен служител, I степен на ГПУ – Гюешево при Регионална дирекция „Гранична полиция“ - Кюстендил към ГД „Гранична полиция“ - МВР. Наложено му е дисциплинарно наказание ”уволнение” и прекратяване на служебното правоотношение за деяние, несъвместимо с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, с което се уронва престижът на службата.

Същото се изразява в това, че на 01.07.2019 г, около 09.00 – 09.20 часа, в работно време, З. е управлявал в униформено облекло и видимо нетрезво състояние собствения си лек автомобил „Форд Фокус“ с рег. № КН 6133 ВС, като индикаторната скала на техническото средство „Алкотест - 7510“ с фабр. № ARDM

– 0265, с което е тестван, е отчела 3.01 промила на хиляда наличие на алкохол в издишания въздух. След като не се явил на работното си място в 08.30 ч., комисар Р.Б. – началник на ГПУ Гюешево му позвънил два пъти около 08.45 ч. на мобилния телефон. З. не отговорил на повикванията и Б. уведомил директора на РДГП за отсъствието на служителя. След приключване на оперативката, Б. освободил началниците на групи. Около 09.10 - 09.15 ч. през прозореца на стаята му, ст. инспектор К. С. – началник на ОДГ 01 го уведомил, че гл. инспектор З. се е появил в района на РДГП Кюстендил и се енасочил към сградата на дирекцията. Б. излязъл от стаята си и видял З. да се опитва да отключи вратата на своя кабинет, който се намира до неговия. Влезли заедно и Б. попитал З. какво се е случило и защо закъснява за работа. Той повдигал рамене и мълчал. По – късно заповтарял „колата, колата потроших“. Б. усетил мирис на алкохол. Пак запитал какво се е случило, има ли му нещо, боли ли го, ударил ли се е някъде. З. не давал никакви отговори.

Горната фактическа обстановка се потвърждава и от сведенията на ст. инспектор К. С., съдържащи се в докладна записка с рег. № 4077р - 8855/09.10.2019 г., касаещи провелата се оперативка. Същата приключила окол 09.10 ч. и С. тръгнал към ведомствената лавка за кафе. Видял

З. да се „занася“ по пътя от портала към сградата на дирекцията – бил със силно набола брада и неадекватно поведение. С. му казал, че комисар Б. го търси и да му се обади, а З. изръмжал, спънал се в бордюра, при което шапката му паднала.

Без да отговори нищо си взел шапката и продължил към сградата на дирекцията.

Прозорецът на кабинета на началника на ГПУ се намира на първия етаж на сградата, бил отворен и С. докладвал на комисар Б., че З. е дошъл на работа и се държи неадекватно.

За нетрезвото състояние, в което З. се явил на работа свидетелства и началникът на ГКПП - Гюешево – гл. инспектор Д. Ц.. В докладна записка рег. № 4077р-8893/10.10.2019 г. тя изнася същите данни за проведената оперативка и неявяването на нея на гл. инспектор З. и допълва, че докато разговаряли с комисар Б. след оперативката – окол 09.10 – 09.20 ч., през отворения прозорец на кабинета на комисор Б., ст. инспектор С. го уведомил, че гл. инспектор, че гл. инспектор З. е дошъл в района на РДГП – Кюстендил и изглеждал пиян. Б. излязъл от кабинета и след 2 - 3 минути влезли заедно със З., който бил с униформа, но небръснат, подпухнал и с „хаотичен поглед“. Няколко пъти Б. питал З. какво се е случило, защо не се е обаждал на мобилния телефон, но той не отговарял. След продължително мълчание казал, че си търси цигарите. Когато тръгнал да запали, Ц. видяла, че ръцете му треперят. З. казал, че е потрошил колата. Притеснен комисар Б. го попитал дали е пострадал, ранен ли е някой друг, човек ли е ударил, но З. не отговарял, освен че е потрошил колата. Тогав Ц. усетила мирис на алкохол от него, тъй като вече бил седнал през един стол от нея.

В докладна записка рег. № 4077р –

6477/24.07.2019 г., В. Д. – сътрудник, охрана в група „Оперативен дежурен център“ към сектор „Регионален координационен център“ при РДГП – Кюстендил, описва, че на 01.07.2019 г. съгласно месечен график е бил на работа дневна смяна за времето от 08.00 ч. до 20.00 ч. Застъпил към 07.50 ч. като дежурен на вход „Пропуски“ на РДГП – Кюстендил. Около 09.00 – 09.10 ч. чул странен и силен щум от движещ се автомобил от гр. Кюстендил по ул. „Лозенски път“ в посока с. Лозно. Поради силния шум насочил погледа си в посока гр. Кюстендил и видял, че наближава автомобил „Форд Фокус“ с рег. № КН 6133 ВС. С приближаването му разпознал ,че това е автомобила на С.З. – зам. начлник на ГПУ – Гюешево, което изострило вниманието му. Видял, че З. бавно управлява автомобила, а той издавал силен дрънчащ шум. Тогава Д. предположил, че е със спукана гума от дясната страна, тъй като от лявата гумите били здрави. Служителят бил сам в автомобила и го паркирал на обособения паркинг за лични автомобили на служителите на РДГП, намиращ се на ул. „Лозенски път“ № 1, срещу сградата на РДГП. Помислил, че З. има нужда от помощ и застанал на входа, за да го изчака. З. вече влизал през портала, поздравил Д. и друг служител намиращ се на входа. Когато Здравковов поздравил, Д. усетил, че лъха на алкохол, забелязъл, че е с подпухнали очи и небръснат. З. продължил към административната сград, като залитал от едната на другата страна и не можел да пази равновесие. Около 10.10 ч. пристигнали два автомобила със служители на „Пътна полиция“ при ОДМВР Кюстендил: Д.Д., Г.В. и Б.И..

Д. ги завел при паркираната кола на З.. Освен спуканата гума не се виждали други следи от удари по автомобила. При завръщането им на портала, там ги чакали комисар Б. и гл. инспектор З., който бил поддържан от Б., за да не падне. Влезли в будката и З. седнал на стола. Служителите от „Пътна полиция“ извършили проба за алкохол с техническо средство „Алкотест – 7510“ с фабр. № ARDM – 0265, чиято скала отчела 3.01 промила наличие на алкохол в издишания въздух. З. бил съгласен с покацзанието на уреда и категорично отказал да го водят в Спешен център за даване на кръв за анализ. На З. бил съставен АУАН № 106676/01.07.2019 г., в който било описано извършеното нарушение по чл. 5 ал. 3 т. 1 от Закона за движение по пътищата и изготвен талон за медицинско изследване № 0053551, в който З. отразил, че приема показанията на техническото средство. З. не се е държал грубо, изпълнявал разпорежданията, бил задържан за 24 часа с полицейска заповед за задържане, след като бил освидетелстван.

В докладните записки на служителите на „Пътна полиция“ при ОДМВР – Кюстендил: Д., В. и М. се подкрепя горецитираната фактическа обстановка. Освен съставения АУАН, същите свалили регистрационните табели на автомобила на З. и с патрулен автомобил го закарали в ОДМВР – Кюстендил. Д. дал показания пред следовател в ОСлС – Кюстендил, където видял полицаите да отвеждат З.. Сведенията на Д. се потвърждават и от Протокол с рег. № 4077р – 9066/16.10.2019 г., относно извършен преглед на видеозапис на камера № 1 от видеонаблюдението на административната сграда на РДГП – Кюстендил.

Срещу З. било образувано бързо производство № 696/2019 г., преписка № 1406/2019 г. на РП Кюстендил, сл. дело № 149/2019 г. по описа на ОСл.С при ОП – Кюстендил. По него е привлечен в качеството на обвиняем С.З. за престъпление по чл. 343б ал. 1 от НК – управление на МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 1.2 промила на хиляда и е образувано НОХД № 1060 по описа на РС Кюстендил за 2019 г. Произшествието със служителя на МВР е станал обществено достояние на неограничен брой граждани, магистрати, следствени и други държавни органи, с което е бил уронен престижа на МВР.

С деянието са нарушени т. 15 /“държавният служител съобразява законността на действията, които възнамерява да предприеме“/; т. 19 /“държавният служител пази доброто име на институцията, която представлява“/; т. 20 /“държавният служител насърчава хората да спазват закона, като дава личен пример с поведението си“/ и т. 28 б. „б“ /“държавният служител независимо от заеманата длъжност в качеството си на участник в пътното движение се подчинява: на забраната да не управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0.5 на хиляда или под въздействието на друго упойващо вещество“/ от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР /ДВ, бр. 67 от 12.08.2014 г., изм. ДВ, бр. 47 от 21.06.2016 г., изм. ДВ, бр. 5 от 17.01.2017 г./. Извършеното е нарушение по смисъла на чл. 194 ал. 2 т. 4 от ЗМВР – „Дисциплинарните нарушения са: неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР“, съставомерно е от обективна и субективна страна по чл. 203 ал. 1 т. 13 от ЗМВР – „деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата“, за което се налага дисциплинарно наказание „уволнение“.

Заповедта за налагане на дисциплинарното наказание и прекратяването на служебното правоотношение се основава на чл. 226 ал.

1 т. 8 от ЗМВР, във връзка с чл. 204 т. 1, чл. 197 ал. 1 т. 6, чл. 194 ал. 2 т.

4 и чл. 203 ал. 1 т. 13 от ЗМВР.

Заповедта е издадена от компетентен орган,в изискуемата от закона писмена форма, като съдът не констатира нарушения на административно - производствените правила. Заповедта е подписана от министъра на вътрешните работи, по силата на правомощията му дадени с разпоредбата на чл.

204 т. 1, във връзка с чл. 226 ал. 1 т. 8 от ЗМВР /в релевантната редакция/. Извършеното от З. дисциплинарно нарушение е квалифицирано от дисциплинарно - наказващия орган, като такова по чл. 194 ал. 2 т. 4, вр. с чл. 203 ал. 1 т. 13 от ЗМВР – тежко нарушение на служебната дисциплина за деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата. Дисциплинарното наказание е наложено в двумесечния срок по чл. 195 ал. 2 от ЗМВР от откриване на нарушението. Дисциплинарно - наказващия орган /ДНО/ е узнал за него при получаване на преписката по извършеното производство от дисциплинарно - разследващия орган. От представените писмени доказателства се установява, че дисциплинарното нарушение е извършено на 01.07.2019 г., обобщените материали от дисциплинарното производство са постъпили при ДНО на 31.10.2019 г. и заповедта за налагане на дисциплинарно наказание е постановена на 06.12.2019 г.