Определение № 5466 от 18.06.2024, Административен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 5466

Пловдив, 18.06.2024 г.

Административният съд - Пловдив - , в закрито заседание в състав:

Съдия:

МАРИЯ ЗЛАТАНОВА

Като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ЗЛАТАНОВА административно дело № 20247180701014 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.166 от АПК.

Постъпило е искане от „ИНСА ОЙЛ“ ЕООД, ЕИК ***, с молба вх.№ ***, за спиране на предварителното изпълнение на Разпореждане №*** на вр.и.д.председател на ДА“ДРВВЗ“. Твърди се, че са налице нови факти и обстоятелства, в резултат на които е налице възможност за причиняването на вреди на дружеството от предварителното изпълнение, изразяващи се в преустановяване на търговската дейност, невъзможност за обслужване на банкови кредити, което ще има за последица начисляването на наказателни лихви и обявяване на кредитите за предсрочно изискуеми, невъзможност за изпълнение на задължения по сключени търговски договори, водеща до евентуални задължения за неустойки и обезщетения, съкращаване на работници и служители. Прави се възражение и, че за дружеството е налице обективна невъзможност да изпълни разпореждането, тъй като не разполага с регистрирани складове по чл.38 от ЗЗНН в посочения обем, а след отправени запитвания до собствениците на други такива складове в страната и на територията на ЕС се оказва, че такива възможности няма. От друга страна, използването изцяло само на своите регистрирани складове, ще доведе до невъзможност за извършване на търговска дейност. Подробно описва в молбата за спиране действащите към момента договори за кредит, сключените от дружеството рамкови договори, борсови и други договори и споразумения, по които е страна. В подкрепа на твърденията си представя писмени доказателства.

Съдът, като разгледа изложеното в искането и приложените към молбата и по административната преписка в главното производство доказателства, намери за установено следното:

Делото е образувано по жалба на „ИНСА ОЙЛ“ ЕООД, ЕИК *** против Разпореждане №*** на вр.и.д.председател на ДА“ДРВВЗ“, с което по отношение на дружеството са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода *** - ***, по видове съгласно чл.2, ал.1 от ЗЗНН, както следва: Нефт- ***тона; Автомобилни бензини - *** тона; Газьоли – *** тона; като е разпоредено задълженото дружество да създаде определените му нива на запаси за извънредни ситуации по видове и количество до ***, при спазване условията по чл.30 от ЗЗНН, да поддържа създадените от него нива на запаси за извънредни ситуации до ***, да създаде, съхранява и обновява със свои средства и за своя сметка посочените запаси за извънредни ситуации.

Оспорваният в главното производство административен акт е с допуснато по силата на закона предварително изпълнение, тъй като съгласно чл.8, ал.3 от ЗЗНН обжалването на разпореждането по чл.8, ал.2, т.З от ЗЗНН не спира изпълнението му. Законодателят е презюмирал наличието на една или повече от предпоставките, изключващи суспензивния ефект на оспорването по чл.166, ал.1 АПК и е позволил незабавното изпълнение на акта.

Съгласно чл.166, ал.4 от АПК, допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал.2, а именно - при всяко положение на делото до влизането в сила на решението, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.

Условие за допустимост на искането е то да е направено едновременно с жалбата до съда срещу акта или по-късно до приключване на производството с окончателен съдебен акт.

В случая това условие за допустимост на искането е изпълнено.

Презюмираният от законодателя особено важен интерес е свързан с характера на регулираните от ЗЗНН обществени отношения при създаването и съхраняване на запаси от нефт и нефтопродукти за извънредни ситуации.

Противопоставеният на това интерес на жалбоподателя е свързан с неговото съществуване като стопански субект, доколкото се навеждат обстоятелства за възможно преустановяване на търговската дейност. Обосновава се в този смисъл значителна и трудно поправима вреда. Същата не следва да се преценя по съразмерност със защитимия обществен интерес, доколкото разпоредбата на чл. 166, ал. 2 от АПК не съдържа такова изискване, а тук чл. 60 от АПК е неприложим, тъй като се касае за допуснато по силата на закона предварително изпълнение, при което относими критерии са само тези, разписани в чл. 166 от АПК. Визираният в чл. 166 ал. 2 от АПК релевантен юридически факт, при наличието на който съдът може да спре предварителното изпълнение е вреда, която е значителна или трудно поправима.

Наличието на нови обстоятелства по смисъла на чл.166, ал.4 от АПК се обосновава с представените доказателства относно изследваната от самото задължено лице възможност за влагане на определените количества запас в регистрирани складове за съхранение на запаси от нефт и нефтопродукти, собственост на други съхранители /външен съхранител/. В тази връзка са представени разпечатка от справка в Регистъра на регистрираните складовете за съхраняване на запаси от нефт и нефтопродукти по ЗЗНН, поддържан от ДА „ДРВВЗ” /публикуван на http://www.statereserve.bg/bg/ и запитвания към собственици на регистрирани складове :

До „ОМВ БЪЛГАРИЯ” ООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от ***, с който „ОМВ БЪЛГАРИЯ” ООД уведомява, че не разполага с възможност да предостави исканата услуга по създаване и/или съхранение на запас за сметка на „ИНСА ОЙЛ” ООД.

До „БУЛМАРКЕТ ДМ” ООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** Изх. № *** с който „БУЛМАРКЕТ ДМ” ООД уведомява, че дружеството не може да съхранява запас за извънредни ситуации, поради липса на достатъчна вместимост.

До „ДМВ ПЕТРОЛ” ЕООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** с Изх. №*** с който „ДМВ ПЕТРОЛ” ЕООД уведомява, че не разполага с регистрирани съдове за съхранение на нефт, автомобилен бензин, газьол с исканите обеми, а така също, че не може да финансира създаване на запас за извънредни ситуации в посочените обеми.

До „ЗАРА-Е” ООД:

Запитване: Изх. №*** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** Изх. № ***, с който „ЗАРА-Е” ООД уведомява, че за периода ***-*** всички складове на дружеството, лицензирани по ЗЗНН са ангажирани, поради което не може да предостави исканата услуга по съхранение на автомобилен бензин. За продуктите газьол и нефт дружеството не разполага с лицензирани обеми.

До „НИС ПЕТРОЛ” ЕООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД, по което не е постъпил отговор.

До „САКСА” ООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** с изх. № ***, с който уведомява, че не разполага със свободни вместимости за съхранение на автомобилен бензин, а така също, че не разполага с регистрирани по ЗЗНН складове за съхранение на нефт и газьол.

До „ДЖИ ТИ ЕЙ ПЕТРОЛИУМ” ООД:

З. И.. №*** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** с изходящ № ***, с който уведомява, че няма свободен обем за съхранение и допълнително не разполага с резервоари за съхранение на бензин, нефт, котелни горива от керосинов тип.

До „П. К.” АД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД, по което няма отговор.

До „СТОРИДЖ ОЙЛ” Е.:

Запитване: Изх. №*** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от ***, с който уведомява, че към настоящия момент не разполага със свободни вместимости, за да приеме посочените количества за съхранение.

До „БМВ-2000“ ООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от ***,с който уведомява, че неговия склад няма оперативна възможност за съхранение на посочените в запитването обеми от нефтопродукти.

До „ИНСА“ ЕООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от ***с изх. № ***, с който уведомява, че няма възможност да приеме за съхранение нефтопродуктите, представляващи запас за извънредни ситуации, както и че не може да създаде със собствени нефтопродукти, посочените количества, представляващи запаси за извънредни ситуации.

До „АУРУБИС БАЛГАРИЯ“ АД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от ***, с който уведомява, че няма възможност да приема за съхранение нефтопродукти на задължени лица, както и да създаде със свои собствени нефтопродукти задължителни запаси на други лица по ЗЗНН. В регистрираните складове на дружеството се съхранява само котелно гориво.

До „ФЕНИКС ОЙЛ ТРЕЙД“ ЕООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** с изх. №*** с който уведомява, че в обхватът на лицензията му за съхранение не попадат нефтопродуктите, които са определени в Разпореждането. Дружеството няма възможност да приеме за съхранение или да предостави назаем определените нива на запаси за периода ***-*** До „ПОЛИХИМ СС“ ЕООД:

Запитване: Изх. № *** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** с изх. № ***, с който уведомява, че няма възможност за съхранение на тези видове нефтопродукти в посочените количества.

До „ПЕТРОЛЕН ТЕРМИНАЛ ЗАПАД“ ЕООД:

Запитване: Изх. №*** на „ИНСА ОЙЛ” ЕООД.

Отговор от *** с изх. № ***, с който уведомява, че не може да осигури финансирането на нефтопродукти в исканите обеми и не разполага с вместимости за част от нефтопродуктите посочени в искането, като поради тази причина не може да бъде предоставено и ценообразуване.