Решение № 51 от 25.01.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е гр.Бургас, № 51

/ 25.01.2023г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на двадесет и пети октомври, през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА при секретар С.Атанасова, като разгледа докладваното от съдията адм.д.

№ 869 по описа за 2022 година, за да се произнесе, съобрази:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.220 от Закона за митниците ЗМ) и чл.44, ал.1 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза.

Образувано е по жалба на „Мирамар“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.Бургас, ул. „Ал.Батемберг“ № 6, ет.1, представлявано от управителя Стоян Д.Д., със съдебен адрес ***, чрез адвокат Д.Р., БАК и по жалба на Н.Д.К., ЕГН **********, с адрес ***, чрез адвокат Т.Т., САК против решение № 32-151062/10.05.2022г. на директора на ТД Митница – Бургас, с което е определена нова митническа стойност за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с MRN 19BG001008012459R7/05.11.2019г. в размер на 15 685.93 лв. и спрямо нея са определени вносно митническо задължение в размер на 1 568.59 лв. и задължение за ДДС при внос в размер на 3 490,90 лв. Определение са за вземане под отчет и досъбиране вносно мито в размер на 1 326.76 лв. и ДДС в размер на 2 918.88 лв., ведно със задължението за лихви върху тях, считано от 05.11.2020г. до датата на уведомяването за решенето, както и лихви за забава за размера на дължимите вземания.

Жалбоподателят

„Мирамар“ ООД счита оспореното решение за незаконосъобразно, постановено при допуснати съществени нарушения на администаративно производствените правила и материална необоснованост. Твърди, че в обжалвания акт не са изложени аргументи относно основателността на съмненията на митническия орган, довели до прилагането на чл.140, ал.1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 и определянето на нова митническа стойност на употребяван пътнически автомобил марка „Мерцедес“. Заявява, че в случая не може да бъде приложен чл.70, §1 и §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013г., както и че не са налице предпоставки за определяне нова митническа стойност. Сочи, че митническите органи не прилагат вторичните методи, а директно подменят договорната стойност с нова такава.

Посочва се, че административният орган се позовава на информация от американски сайт, при безспорна установеност, че вносът на автомобила е осъществен от Канада. Счита, че правото на защита на „Мирамар“ ООД е нарушено, тъй като от дружеството не е била изискана допълнителна информация и документи преди административният оран да престъпи към издаването на акт увреждащ лицето, към което е насочен. Иска решението да бъде отменено. Претендира разноски.

Жалбоподателят К. твърди, че оспореното решение е неправилно, немотивирано и издадено в грубо нарушение на закона за митниците и Регламент (ЕС) № 952/2013. Сочи се, че интернет страницата на която се позовават митническите органи не може да бъде използвана за целите на определяне на митническа стойност на автомобила. Счита, че информацията от сайта е ненадеждна, като видно от общите условия на сайта, същият не носи отговорност „ако информацията, предоставена от този сайт, не е точна, пълна или актуална“. Твърди, че не става ясно какви са тези „налични документи издадени от компетентните власти в САЩ“ и кои са тези компетентни власти от САЩ, които издават документи касаещи покупката на автомобил в Онтарио – Канада. Иска се отмяна на решението.

В съдебно заседание жалбоподателят „Мирамар“ ООД, чрез представител по пълномощие адвокат Р., поддържа жалбата и пледира за отмяна на обжалваното решение. Претендира разноски. Представя писмени бележки.

Жалбоподателят К., чрез представител по пълномощие адвокат Т., поддържа жалбата и пледира за отмяна на обжалваното решение. Претендира разноски.

Ответникът – директор на Териториална дирекция Митница Бургас при Агенция „Митници“, чрез представител по пълномощие юрисконсулт К., оспорва жалбата и иска да бъде оставена без уважение. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на заплатените от жалбоподателите адвокатски възнаграждения.

ФАКТИ:

На 05.11.2019г. в

Митническо бюро „Свободна зона Бургас“ с митническа декларация (МД) с MRN 19BG001008012459R7/05.11.2019г. жалбоподателят „Мирамар“ ООД, като косвен представител на вносителя Н.Д.К. е декларирал за режим допускане за свободно обращение на стока с описание в ел.д. 6/8 – употребяван пътнически автомобил, марка – Mercedes-Benz, модел – CLS63,тип -CLS63, първоначална регистрация –

01.01.2012г., цвят – 0, работен обем – 4 200, двигател – няма данни, шаси № WDDLJ7EB5CA043976. В митническата декларация за стоката са декларирани още: в ел. д. № 5/14 „Код на държавата на изпращане/износ“ – Канада; в ел.д. № 4/1 „Условие на доставка“ - FОВ - Франко - борд; в ел.д. № 4/1

„Наименование на местонахождението“ – Монреал CA – Канада; в ел.д. 6/14 „Код на стоката – Код по комбинираната номенклатура“/№ 6/15 „Код на стоката – код по ТАРИК“ – 8703 24 90 00; в ел.д. № 4/14 „Цена на стоката“ – 1 300; в ел.д. № 4/10 „Валута“ – САD; в ел.д. № 4/9 „Добавяния и приспадания“ – код АК – разходи за транспорт, товаро-разтоварни и обработващи операции и разходи за застраховка до мястото на въвеждане на стоките в Европейския съюз – 671.74лв.; в ел.д. № 8/5 „Вид на сделката“ – Outright purchase/sale.

Видно от ел.д. № 2/3 към митническата декларация, са приложени: фактура № 38359/04.11.2019г., издадена от FreeLine International Transport

& Logistics (л.58); фактура (Bill of sale) от 15.09.2019г. с продавач – Co-Operators General Insurance Co,

Canada и купувач – Н.Д.К. за сумата от 1 300 канадски долара и транспорт – 500 канадски долара (л.94 и л.95); коносамент за комбиниран транспорт или доставка от пристанище до пристанище (Bill of Lading) № IMP/2919/10/19 L2 от 13.01.2020г. (л.96-98); морски коносамент № MEDUMT677926 от 24.10.2019г. с доставчик Autointex Inc. Канада и получател – Фрилайн ООД (л.99-104); разрешително – раздел за превозното средство (л.105-107).

На база декларираните данни, към датата на приемане на МД размерът на митническата стойност е определен съгласно разпоредбата на чл.70, §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013, а именно на база договорната стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост.

Митническата стойност за стоката, e определена на база декларираните за нея елементи, съгласно приложената фактура от 15.09.2019г. и е определена в размер на 2 418.25лв., включваща декларираната цена на автомобила в размер на 1 746.51лв. (1 300 CAD) и разходите за транспорт в размер на 671.74лв. (500 CAD). Определени са и са взети под отчет публични задължения за мито в размер на 241.83лв. и за ДДС в размер на 572.02лв.

Със заповед №

ЗТД-1000-425/24.06.2021 г. директорът на ТД Южна Морска при Агенция „Митници“, е разпоредил изготвянето на обобщен анализ на данните от митническите декларации за режим допускане за свободно обращение и за режим транзит за стоки от позиция КН 8703, на с държава на изпращане САЩ или Канада, за периода 01.06.2019 г. – 01.06.2021 г. (л.154). Във връзка с извършения обобщен анализ, е изготвен доклад, в който са изложени констатации, че за част от декларациите са налице данни за занижени митнически стойности на внасяните стоки (л.156 - 170). Със заповед №

ЗТД-1000-451/06.07.2021 г. директорът на ТД Южна Морска при Агенция „Митници“ е разпоредил на основание чл.48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 84, ал. 1, т.

1 от ЗМ да се извърши последващ контрол на митнически декларации за деклариране на автомобили от позиция 8703, изпратени от САЩ или Канада, за режим допускане за свободно обращение, приети в периода 01.06.2019 г. – 01.06.2021 г. (л.171).

При извършения последващ контрол от страна на митническите органи е анализирана наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси), като на електронна страница www.autoauctions.io е открита информация за обявена продажна цена на аукцион с дата 24.09.2019г. със статус „продадена“ (SOLD) за автомобил със същия VIN номер на шаси и „odometer 131 523 actual miles“ в страната на износа. Публикуваната продажна цена на същата в размер на 11 000 CAD, с оглед на което е прието, че същата превишава декларираната пред митническите органи цена в размер на 1 300 CAD при допускане за свободно обращение.

Във връзка с посочената информация възникнали основателни съмнения относно действителната цена на стоката, както и елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност, поради което на основание чл.48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ, с писмо peг. № 32-316666/06.09.2021 г. (л.72–73) от Н.К. са изискани доказателства за потвърждение на декларираната цена и извършените плащания във връзка със стоката, както и писмени обяснения. Писмото е получено от Виолета Ангелова – тъща на жалбоподателя К. на 20.10.2021г. (л.74).

В отговор на исканите доказателства, с писмо рег. № 32-338754/26.10.2022г. (л.71), жалбоподателят посочил, че не разполага с други данни, сведения и документи, които да предостави. Посочва, че автомобила е платен в брой и в цената е включена както стойността на автомобила, посочена в първото перо на фактурата, така и всички разноски по доставката му до крайната точка (клауза DAP Бургас).

Митническите органи са установили, че посоченото от К. в отговора условие на доставка не съвпада с декларираното в кл.4/1 на подадената митническа декларация, а именно “FOB – Франко – борд“.

С писмо с вх. №

32–374111/23.11.2021г. по описа на ТД Митница – Бургас (л.78) са получени стойнсти за океанския транспорт от Mediterranean Shipping Company, като за контейнер CAIU7274200 по коносамент MEDUMT677926 (л.79 и л.99–104) цената за месец октомври 2019г. Е 2 065 USD. С оглед на това, че в контейнера са били натоварени четири броя автомобили, митническите органи са приели, че цената за транспорт на процесния автомобил е 516.25 USD или 907.76лв. при курс на долара – 1.75837лв.

Със съобщение по чл.22, §6 от Регламент (ЕС) № 952/2013, обективирано в писмо рег. № 32-424483/31.12.2021г.

(л.61-63), жалбоподателите са уведомени, че поради възникнали основателни съмнения ще бъде определена нова митническа стойност на декларираната от него стока по митническа декларация с MRN 19BG001008012459R7/05.11.2019г. В съобщението е посочено, че това решение е взето с оглед липсата на достатъчно доказателства в подкрепа на декларираната митническа стойност на процесната стока, като са посочени обстоятелствата, породили съмненията в действителността на договорната стойност, както и на елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност. Посочено е, че при извършен последващ контрол на митническата декларация е анализирана наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен номер на шаси и „odometer 131 523 actual miles“ в страната на износа, открита на електронна страница www.autoauctions.io, с обявена продажна цена от 11 000 САD на аукцион с дата 24.09.2019г., със статус „продаден“ (SOLD). Според митническите органи на основание чл.70 от Регламент (ЕС) № 952/2013, митническата стойност следва да се определи, като се вземе предвид продажната цена в размер на 11 000 САD на автомобил със същия номер на шаси и със статус - продадена, увеличена с транспортните разходи. В резултат митническата стойност на стоката, допусната до свободно обращение с митническа декларация с MRN 19BG001008012459R7/05.11.2019г. е изчислена в размер на 15 685.93лв.

(11 000 CAD х

1.34347 + 516.25 USD х1.75837). На жалбоподателите е предоставен 30-дневен срок за изразяване на становище.

Съобщението по чл.22,

§6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 до “Мирамар“ ООД е получено от Станка Илиева – служител на дружеството на 05.01.2022г. (л.64). Съобщението по чл.22, §6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 до Н.К. е изпратено на е–мейл му ***********@***.** на 17.03.2022г. и получено от него на същата дата (л.65).