Решение № 25 от 23.03.2023, Районен съд - Велики Преслав

РЕШЕНИЕ

№ 25 гр. Велики Преслав, 23.03.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКИ ПРЕСЛАВ, II СЪСТАВ, НО, в публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Елена С. Геренска при участието на секретаря Марияна П. Василева като разгледа докладваното от Елена С. Геренска Административно наказателно дело № 20223610200416 по описа за 2022 година Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН, въз основа на жалба от „******“ ЕООД , с ЕИК ******, представлявано от

А.В.А., срещу Наказателно постановление №

107/11.07.2022 г. , издадено от Директора на Басейнова Дирекция „Черноморски район“, с което за две нарушения на чл. 48, ал.1, т.11, на осн.чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите е наложена имуществена санкция от по две хиляди лева за всяко едно от тях.

В жалбата се съдържат доводи за незаконосъобразност на обжалваното пред настоящия съд наказателно постановление, постановено в противоречие с материално-правните норми. Аргументи за посоченото относими към наложената във връзка с първото нарушение според НП санкция, се извеждат от липсата на измервателни съоръжения на ВЕЦ „Моста“ и респ. – невъзмомжонст да се получава информация за наличен обем на вода в язовир „Тича“, освен тази предоставена от МОСВ, каквато не била публикувана на 24.05.2022 г. В този смисъл се визира и нарушаване на основен принцип в административното право, доколкото е налице неизпълнение на служебни задължения от страна на МОСВ, която чрез своя орган – Басейнова дирекция е наложила санкция на жалбоподателя и съотв.неустановяване в случая фактът на извършеното нарушение Във връзка с посоченото в т.2 от НП нарушение се изтъква липсата на категорична установеност относно преработване на водни обеми от страна на дружеството, несъобразени с постъпващия приток в язовира. Моли се въз основа на посоченото НП да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа изцяло депозираната жалба на посочените в същата аргументи, които доразвива и намира и за подкрепени от всички събрани по делото доказателства. Сочи в случая и приложимост на чл.28 от ЗАНН.

1

Претендират се и разноски.

Въззиваемата страна - Директора на Басейнова Дирекция „Черноморски район“, чрез своя представител - юрисконсулт Н., оспорва изцяло подадената жалба.

Призованата на осн. чл.62 от ЗАНН Районна прокуратура-Шумен, не изпращат представител в съдебно заседание.

Съдът, като обсъди материалите по приложената административнонаказателна преписка и събраните по нея, и в хода на съдебното производство гласни и писмени доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Дружеството „******" ООД е титуляр на издадено от Министъра на околната среда и водите, изменено с Решение № 319/21.10.2011 г. и продължено с Решение № 157/22.07.2019 г., Разрешително № 01440013/23.04.2010 г, за водовземане от повърхностен воден обект - язовир „Тича" за производство па електроенергия посредством ВЕЦ „Моста", изградена на десния бряг на р. Голяма Камчия, под язовирната стена на язовир „Тича“, включен в Приложение № 1 (т. 43) към чл.13. т. 1 от Закона за водите н а комплексните и значими язовири - публична държавна собственост.

Разрешителното е с начален срок на действие 23.10.2010 г. и краен такъв 23.04.2030 г. ВЕЦ „Моста" е с 2 турбини „Францис" - основна (голяма) турбина със застроена мощност: 1 895 кВт и среден нето напор 38,5 м и допълнителна (малка) турбина със застроена мощност: 315 кВт и среден нето напор 38.5 м (за преработване на определения минимално допустим отток в река Голяма Камчия) , съгласно Раздел „Схеми и технически параметри на съоръженията" към Решение № 319/21.10.2011 г. за изменение на Разрешително № 01440013/23.04.2010 г.,

Съгласно утвърдения от МОСВ график за месец май 2022 г, изготвен в съответствие с чл. 53, an. 1 от Закона за водите (ЗВ) язовир „Тича"' е с наличен обем 264,456 млн. м3 и наличен полезен обем 224,456 м3, като е определен общ разход 7,730 млн. м3 вода за всички водоползватели, от които 1,580 млн. м3 за преработване от ВЕЦ „Моста" (малка турбина) за осигуряване на минимално допустим отток в реката след язовира, съгласно Разрешително № 0144 0013/23.04.2010 г.

При извършена на 01.06.2022 г. документална проверка по досието и по документи, налични и постъпили в БДЧР от св.Ч. - мл.експерт при БД на Черноморски район, обективирана в Констативен протокл №Ш127/01.07.2022 г. , същата констатир ала че на 24.05.2022 г. ВЕЦ „Моста" е преработил водни количества с основна турбина, със застроена мощност 1895 кВт при наличен обем в яз. „Тича" под 260млн.куб.м., с което не бил спазен Режимният график, утвърден от министъра на ОСВ за м . май 2022 г.

Констатирало се от преверяващите органи и че през месец май 2022 г. , в дните 03-04.05.2022 г, 06-09.05.2022 г. и 11-26.05.2022 г. дружеството с преработило водни обеми, като не е съобразило работата на ВЕЦ „Моста" с постъпващия в язовира приток, за осигуряване на благоприятни условия през размножителния период на рибите и поддържане на язовира без значителни амплитуди и в съответствие с издадената Заповед № РД 09-435/14.04.2022 г. на Министъра на земеделието, с която е определен пролетно-летния период за размножаване на рибите в периода 15.04.2022 г- 31.05.2022 г. и с посоченото в утвърдения от МОСВ график за месец май 2022 г , касателно язовир „Тича“, 2 а именно – „режимът на работа на ВЕЦ да бъде съобразен с постъпващия в язовира приток, с цел осигуряване на благоприятни условия през размножителния период на рибите и поддържане нивото в язовира без значителни амплитуди“.

Възоснова на КП на 30.06.2022 г. бил съставен и Акт за установяване на административно нарушение № 89/30.06.2022 г. за извършени от страна на „******" ООД две нарушения на чл.48, ал.1, т.11, вр.чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите, първото от които – за това, че н а 24.05.2022 г. е преработило водни обеми за производство на електроенергия, чрез В ЕЦ „Моста", при обем на язовир „Тича" под предвидените за тази дейност 260,000 мил. м3, в нарушение на поставеното условия в утвърдения от Министъра на ОСВ режимен график за месец май 2022 г. Второто нарушение вписано в акта било за това, че в дните 03-04.05.2022 г., 06-09.05.2022 г. и 11-26.05.2022 г., дружеството е преработило водни обеми за производство на електроенергия през размножителния период на рибите съгласно утвърдения график за месец май, което било нарушение на поставеното условия в утвърдения от Министъра на ОСВ режимен график за месец май 2022 г.

Въз основа на така съставения АУАН, на 11.11.2022г. , Директора на Басейнова Дирекция „Черноморски район“, издал обжалваното Наказателно постановление № 107/11.07.2022 г в което изцяло възприел описаната в акта фактическа обстановка и с което за с което за всяко едно от нарушенията по чл. 48, ал.1, т.11 от Закона за водите, на осн.чл.200, ал.1, т.2 от от Закона за водите наложил на нарушителя имуществена санкция от по две хиляди лева за всяко едно от тях, или в общ размер на 4 000 лева. В същото, АНО изложил доводи обосноваващи липсата на смекчаващи или изключващи отговорността обстоятелства, респ. предпоставките за прилагане на чл.28 от ЗАНН

По делото са представени цитирани в издаденото НП, респ АУАН документи, като са приобщени и допълнителни такива, а именно Разрешително № 01440013/23.04.2010 г, за водовземане от повърхностен воден обект, Решение № 319/21.10.2011 г. и Решение № 157/22.07.2019 г на Министъра на околната среда и водите , График за използване на водите на комплексните и значими язовири през месец май 2022 г , справки за работата на апаратурата на ВЕЦ „Моста“, бюлетини от МОСВ, справка от „Напоителни системи“ЕАД за постъпващите и изразходвани през месец май 2022 г. водни количества от ВЕЦ „Моста“.

Приетото за установено от фактическа страна, съдът изведе въз основа на анализа на доказателствата - писмени и гласни събрани в хода на настоящото производство, вкл. и приобщени в хода на съдебното следствие , к а т о съдът възприема с доверие и кредитира както показанията на разпитаните свидетели – актосъставителя Д. Ч. и Н. К., които в съдебното производство потвърждават с показанията си възприетата и описана по-горе фактическа обстановка и в частност реда и начина по който са установили процесното нарушение и въз основа на какви документи, считайки ги обективни и достоверни, а така и писмените доказателствени източници.

По делото беше назначена и изготвена съдебно-счетоводна експертиза, заключението на която беше прието по делото като компетентн о и мотивирано и неоспорено от страните. Видно от същото, всички измервателни устройствата монтирани на яз.Тича са в метрологична годност, с изключение на това измерващо ползваните водни количества за напояване, 3 което не подлежи на проверка. Посочено е, че подаваните водни маси за производство на ел.енергия се измерват с монтирано на вход ВЕЦ „Моста" измервателно устройство, с директно отчитане, ежедневно, данните от които се отразяват в „Дневник за специални наблюдения" вод ен от служителите на ВЕЦ „Моста". Посочено е, че двете турбини на ВЕЦ „Моста" никога не работят заедно, както и че притока в язовира се изчислява като функция от разликата между обема на язовира от последните две замервания след приспадане на общия разход за последното денонощие. Според вещото лице, изчислените от същия данни за разход на вода през ВЕЦ „Мост а " съобразно представените справки следва да са идентични с тези отразени в графа „Разходи през ВЕЦ „Моста", предоставени от „Напоителни системи" ЕАД гр. Шумен, но не съвпадат, предвид че „Напоителни системи" ЕАД - клон Шумен, не разполагат с измервателен уред, който да отчита подаваните водни маси за производство на ел. енергия от ВЕЦ „Моста", какъвто уред с директно отчитане, има монтиран само на вход ВЕЦ „Моста" .

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността, обосноваността му, и справедливостта на наложеното административно наказание и предвид установените факти направи следните правни изводи:

Така депозираната пред настоящия съд жалба е подадена в законоустановения срок. Същата изхожда от легитимирана страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата се явява частично основателна.

За да достигне до този извод, настоящият съдебен състав съобрази следното:

Съдът намира, че в случая Актът за установяване на административно нарушение, респ. наказателното постановление са съставени от компетентни органи, като са спазени сроковете по чл. 34 от ЗАНН.

По отношение на първото вписано в НП нарушение, а именно за това, че въззивника на 24.05.2022 г. , е преработил водни обеми за производство на електроенергия, чрез ВЕЦ „Моста", при обем на язовир „Тича" под предвидените за тази дейност - 260,000 мил. м3 в нарушение на поставеното условия в утвърдения от Министъра на ОСВ режимен график за месец май 2022 г., същият е санкциониран по реда на чл. 48, ал. 1, т. 11 от ЗВ.

Съгласно цитираната разпоредба водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда.

Безспорно установено е по делото, а и страните не спорят относно фактът, че дружеството-жалбоподател е титуляр на Разрешително № 01440013/23.04.2010 г, за водовземане от повърхностен воден обект , изменено с Решение № 319/21.10.2011 г. и продължено с Решение № 157/22.07.2019 г на Министъра на околната среда и водите Съгласно Раздел „Схеми и технически параметри на съоръженията" към Решение № 319/21.10.2011 г. за изменение на Разрешително № 0144 0013/23.04.2010 г. ВЕЦ "Моста" с с 2 турбини „Францис" - основна (голяма) турбина със застроена мощност: 1 895 кВт и среден нето напор 38,5 м и 4 допълнителна (малка) турбина със застроена мощност: 315 кВт и среден нето напор 38.5 м (за преработване на определения минимално допустим отток в река Голяма Камчия).

Разпечатката съдържа 31 от 76 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/1a90a2de-7b37-429d-be9c-84a4d6ac1c16