Акт от 15.07.2020, Административен съд - Силистра

П Р О Т О К О Л град Силистра, 15.07.2020 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СИЛИСТРА в открито съдебно заседание на петнадесети юли две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

МАРГАРИТА СЛАВОВА

ВАЛЕРИ РАДАНОВ

ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА с участието на секретаря Антония Стоянова сложи за разглеждане АД № 21 по описа на съда за 2020 година докладвано от административния съдия Маргарита Славова.

На именното повикване в 10:30 часа и второ четене на делото в 10:38 часа се явиха:

ВНОСИТЕЛ: ПРОКУРОР ПРИ

ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - СИЛИСТРА – редовно призован, явява се прокурорът ГАЛИНА ВЪЛЧЕВА.

ОТВЕТНИК: Общински съвет –

ГЛАВИНИЦА – редовно призован, не се явява председателят и не изпраща упълномощен представител.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА

СТРАНА: ОбщинА ГЛАВИНИЦА

– редовно призована, не се явява кметът и не се представлява.

Съдът докладва:

Производството е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Силистра, с който е оспорена изцяло Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Главиница.

В изпълнение на процедурата по чл. 181 от АПК обявлението за оспорването е публикувано в ДВ, бр. 18 от 28.02.2020 година, на стр. 170, след която дата до настоящото съдебно заседание по делото не са постъпили молби за присъединяване от други заинтересовани лица.

След разпореждане на съда по делото с вх. № 326/08.04.2020 г. са постъпили допълнителни документи със съпроводително писмо подписано от председателя на Общински съвет - Главиница, от които е видно, че с докладна записка на кмета на Община Главиница с подробно изложени в нея мотиви е предложено отмяна изцяло на оспорената Наредба № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на община Главиница.

Предложен е проект за нова наредба. Отделно са изложени мотиви със съдържанието от чл. 28 от ЗАНН, като е представено и доказателство, че на 28.02.2020 г. на сайта на Общината проектът ведно с мотивите е бил оповестен на общността.

Представени са протоколи от заседания на постоянните комисии на общинския съвет, от които е видно, че е обсъждан проектът за новата наредба и Решение № 51 взето по Протокол № 8 от 31.03.2020 г. на Общински съвет - Главиница, с което е отменена оспорената наредба и е приета нова. Представен е целият протокол, както и гласуваната и публикувана отново Наредба за определяне размера на местните данъци.

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

ПРОКУРОРЪТ ВЪЛЧЕВА:

Моля да не се дава ход на делото. Налице е основание за прекратяване на производството.

Моля да осъдите Община Главиница да заплати направените от Окръжна прокуратура – Силистра разноски.

С оглед становището на вносителя на протеста съдът намира, че настоящият спор е останал без предмет поради оттегляне изцяло на оспорения нормативен акт с местно значение. Отделно от това, доколкото инициативата за отмяна на протестираната наредба е изцяло поета от представляващия Общината – кмета на Община Главиница, настоящият състав приема, че е изразено изрично писмено съгласие от заинтересованата страна по делото за прекратяване на производството, което в съвкупност сочи, че е налице основанието по чл. 159, т. 3 от АПК, поради което постанови О п р е д е л е н и е

№ 69

Прекратява производството по адм. дело № 21/2020 г. по описа на Административен съд – Силистра.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд, който за явилия се прокурор тече от днес, а за ответния орган и за заинтересованата страна – от датата на получаване на съобщението.

В производството своевременно е поискано присъждане на разноски на вносителя на протеста, които предвид оттеглянето на оспорения нормативен административен акт и съгласно чл. 143, ал. 2 от АПК му се дължат.

Ответният общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138 от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ – орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл.

29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен бюджет, своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която съгласно чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко това налага основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на бюджета на Община Главиница, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от