Решение № 1655 от 05.08.2021, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№1655 гр. Пловдив, 5 август 2021 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Пловдив, ХVІІІ-ти състав, в открито заседание на двадесет и първи юли, две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО

БЕКИРОВ, при секретаря Д. Караиванова, като разгледа административно дело №3188 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215 и следващите от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

С.С.В., ЕГН **********,***, представляван от адвокат А.Й.- пълномощник; Б.И.К., ЕГН **********,***, представляван от адвокат А.Й.- пълномощник; както и Т.А.Т., ЕГН **********,***, представляван от Адвокатско дружество “Й. и сие“, ЕИК ***, пълномощник, обжалват Заповед №20ОА-1517 от 07.08.2020г. на кмета на община Пловдив, с която е одобрен проект на ПУП (подробен устройствен план), план за регулация и застрояване (ПРЗ) и план схеми електрификация, водоснабдяване и канализация и транспортно комуникационна схема за поземлен имот (ПИ) с идентификатор №***по кадастралната карта (КК) и кадастралните регистри (КР) на гр. Пловдив, район “Западен“, местност “Прослав“, с промяна предназначението на земеделска земя за жилищно застрояване, като го урегулира и се образуват пет нови УПИ (урегулирани поземлени имоти):

- УПИ ***жил. застр. с ново свободно основно и допълващо застрояване;

- УПИ ***жил. застр. с ново свободно основно и допълващо застрояване;

- УПИ ***жил. застр. с ново свободно основно и допълващо застрояване;

- УПИ ***жил. застр. с ново свободно основно и допълващо застрояване;

- УПИ ***жил. застр. с ново свободно основно и допълващо застрояване; и новообразувана улица тупик, с габарит 9м. по червените и сините линии, надписи със син цвят, котировки с червен цвят и осови точки за регулацията, червени ограничителни линии и котировки с черен цвят за застрояването и матрица с устройствени показатели за зона “Жм1“, с височина до 10м., до 3 етажа, Кинт 1, Пзастр. до 60%, Позел минимум 40%, указани със син цвят.

Претендира се обявяване нищожността на оспорената заповед. Алтернативно се претендира отмяна на заповедта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, за което по делото е приет списък с разноски (лист 351). Изрично се възразява за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение от заинтересуваното лице “ЕЙЧ ЕС БИЗНЕС КЪМПЪНИ“ ЕООД.

Б.Д.П.- главен юрисконсулт в община Пловдив, като пълномощник на ответника- кмет на община Пловдив, както и на заинтересуваното лице- община Пловдив (лист 229), изразява становище за неоснователност на жалбите. На 28.07.2021г. по делото постъпват писмени бележки с Вх.№13707 (листи 357-359) от юрисконсулт П., подкрепяща изразеното становище.

Заинтересуваните лица- М.С.Т., И.И.Л., Х.А.М., Х.В.Г., К.И.И., В.А.А., О.М.В., Д.С.И., П.И.Д., Р.Т.Г., Т.В.В., Ц.И.Т., И.М.М., Ц.П.Ц., М.И.П., П.Г.Г.- не се явяват, не се представляват и не изразяват становище по жалбите.

Заинтересуваното лице-

“ИМЕКС ИНВЕСТ“ ЕООД, не се представлява и не изразява становище по жалбите.

Заинтересуваното лице- К.Ц.Ц., чрез адвокат Д.А.К.- особен представител, изразява становище за неоснователност на жалбите. На 29.07.2021г. по делото постъпва защита с Вх.№13775 (листи 360-361) от адвокат А. (К.), подкрепяща изразеното становище.

Заинтересуваното лице- С.Ч.П., чрез адвокат В.В.К.- особен представител, изразява становище за основателност на жалбите.

Заинтересуваното лице- А.И.П., чрез адвокат К.П.Р.- особен представител, изразява становище за неоснователност на жалбите.

Заинтересуваното лице- “ЕЙЧ

ЕС БИЗНЕС КЪМПЪНИ“ ЕООД, чрез адвокат Г.М. от Адвокатско дружество “Маринови и партньори“, ЕИК ****, пълномощник (лист 235, 236), заявява оспорване на жалбите.

Претендира присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по делото списък на разноските (лист 337).

Окръжна прокуратура-

Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

По допустимостта на жалбите настоящият състав на съда констатира следното:

За съобщаване на оспорената заповед (лист 32) до заинтересуваните лица е изпратено съобщение с Изх.№2-0001-840(7) от 10.09.2020г. (лист 38) на главния архитект на Община Пловдив - Район “Западен”. Според нарочен Разписен лист (листи 40-42) и приетите по делото заверени копия на известия за доставяне (листи 47-49), посоченото съобщение е получено от С.В. на 15.09.2020г. (лист 47), от Б.К. на 14.09.2020г.

(лист 48) и от Т.Т. (чрез М.Т., законни наследници на

Ангел Томов Т., починал на 28.07.2017г., според приетото по делото заверено копие на Удостоверение за наследници с Изх.№ГР-И-4730 от 23.08.2017г. (лист 23)) на 15.09.2020г. (лист 48).

Жалбата на С.В. (листи

6-9) е подадена по пощата чрез Община Пловдив - Район “Западен”, като пощенската пратка, съдържаща жалбата, постъпва при пощенски оператор на 29.09.2020г., видно от поставеното клеймо върху пощенския плик (лист 16), или в рамките на законоустановения срок. Жалбата на Б.К. (листи 17-20) и жалбата на Т.Т. (листи 27-30) са подадени по пощата чрез Община Пловдив - Район “Западен”, като пощенската пратка, съдържаща жалбите, постъпва при пощенски оператор на 28.09.2020г., видно от поставеното клеймо върху пощенския плик (лист 17), както и според нарочно удостоверение (лист 330), или в рамките на законоустановения срок. Тук е мястото да се посочи, че искането за обявяване нищожността на административен акт не е обвързано със срок, съгласно чл.149, ал.5 от АПК.

Според разпоредбата на чл.131, ал.1 от ЗУТ, заинтересувани лица в производството по одобряване на ПУП и на техните изменения са собствениците, носителите на ограничени вещни права и концесионерите според данните от имотния регистър, а до неговото въвеждане - по данни от КР, когато недвижимите имоти са непосредствено засегнати от предвижданията на плана. А според разпоредбите на чл.131, ал.2, т.т.1 – 5 от ЗУТ (приложима редакция към 07.08.2020г.), непосредствено засегнати от предвижданията на ПУП недвижими имоти са: 1. имотите - предмет на самия план; 2. съседните имоти, когато се включват в свързано застрояване и/или се предвижда промяна в застрояването им; 3. съседните имоти, включително имотите през улица, когато се допускат намалени разстояния; 4. съседните имоти, когато се променя предназначението на имота - предмет на плана; 5. имотите, за които с предвижданията на плана се въвеждат ограничения в режима на застрояване и ползване.

Според приетите по делото извлечения от КР на гр. Пловдив (листи 120-124, 188-196), С.В. е собственик на ПИ с идентификатор №**** по силата на нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот от 22.01.2016г., с №8, том I, рег.№240, Н.дело №5/2016г. (листи 10-11); Т.А.Т. и М.С.Т., в качеството им на законни наследници на А. Т. Т., са собственици на ПИ с идентификатор №****, за което по делото е прието заверено копие на нотариален акт за продажба на недвижим имот от 31.08.2006г., с №51, том III, рег.№4594, Н.дело №436/2006г. (лист 22); а Б.И.К. е собственик на ПИ с идентификатор №**** по силата на нотариален акт за продажба на земеделска земя, вписан в Служба по вписванията- Пловдив, с №129, том 111, рег. 32144 дело №25578 от 10.11.2006г. (неприложен по делото).

Видно от графичната част на процесния проект на

ПУП-ПРЗ (лист 36), ПИ с идентификатор №., ПИ с идентификатор №****и ПИ с идентификатор №****са съседни на ПИ с идентификатор №****, чието предназначение се променя и е предмет на процесния проект на

ПУП-ПРЗ, поради което е налице хипотезата на чл.131, ал.2, т.4 от ЗУТ и за тримата жалбоподатели е налице правен интерес по отношение на заявените оспорвания.

Следователно, като подадени при наличието на правен интерес и в съответствие с изискването за срочност на заявеното оспорване, жалбите се явяват допустими.

Разгледани по същество, жалбите са неоснователни.

Административното производство е започнато по заявление с Вх.№18П3386 от 13.03.2018г. (лист 134) на К.Ц.Ц., адресирано до главния архитект на община Пловдив, за допускане изработването на ПУП за промяна предназначение на земеделска земя на ПИ с идентификатор №***за обект “жилищно строителство“, към което са приложени: документ за собственост (лист 110), скица №15-106552 от 20.02.2018г. на ПИ с идентификатора №***(лист 111), техническо задание по чл.125, ал.1 и ал.2 от ЗУТ, съгласно чл.124а, ал.5 от ЗУТ (листи 135-137), както и скица предложение (лист 138, 139). Целта на проекта (лист 137) е да изравни градоустройствените показатели за ПИ ***между одобрения ПУП-ПРЗ и предвижданията по проекта за изменение на ОУП (общ устройствен план).

Заявлението на Ц. е разгледано от Експертен съвет по устройство на територията (ЕСУТ) при община Пловдив, който с решение по точка 20 от дневния ред, прието с Протокол №12 от 28.03.2018г. (листи 132-133), не приема скицата предложение, тъй като към нея няма предложение за план за улична регулация (ПУР) в обхват от ул. “Светилник“ до ул. “Буревестник“; определената в скицата устройствена зона “Жс“, с устройствени показатели- височина до 15м., плътност на застрояване (Пзастр.) до 50%, Кинт (интензивност на застрояване) до 1,5, минимална озеленена площ (Позел.) не отговарят на ОУП на гр. Пловдив.

Според нарочно отбелязване върху заявление с Вх.№18П3386 от 13.03.2018г., протокол №12 от 28.03.2018г. на ЕСУТ при община Пловдив е получен “на ръка“ от Сотир Г.- вероятно пълномощник на К.Ц..

Като приложение към заявление с Вх.№18П3386[1] от 06.07.2018г. (лист 125) на К.Ц.,***, по преписката постъпват- техническо задание по чл.125, ал.1 и ал.2 от ЗУТ, съгласно чл.124а, ал.5 от ЗУТ (листи 126-131), както и скица предложение (лист 129, 130).

Заявлението на Ц.

Вх.№18П3386[1] от 06.07.2018г. е разгледано от ЕСУТ при община Пловдив, който с решение по точка 12 от дневния ред, прието с Протокол №25 от 18.07.2018г. (листи 106-107), предлага на кмета на община Пловдив, на основание чл.124б, ал.1 и във връзка с чл.125 от ЗУТ, да одобри задание за изработване на ПУП-ПРЗ за ПИ с идентификатор №****, с промяна предназначението на земеделска земя за жилищно строителство; предлага на кмета на община Пловдив, на основание чл.124а, ал.2 от ЗУТ, да издаде заповед за допускане изработването на ПУП-ПРЗ за ПИ с идентификатор №****, с промяна предназначението на земеделска земя за жилищно строителство.

Изготвено е становище по смисъла на чл.124а, ал.2 от ЗУТ от 23.07.2018г. (листи 108-109) от главния архитект на община Пловдив, според което становище е допустимо да се издаде заповед за допускане изработване на ПУП-ПРЗ по заявлението на Ц., като се съобразят изискванията, подробно изброени в становището.

Със Заповед №18ОА-1900 от 17.08.2018г. (листи 102-103) на кмета на община Пловдив, на основание чл.44, ал.1, т.1 и т.13 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл.124а, ал.2 и ал.5, във връзка с чл.124б, ал.1, чл.125, чл.104, ал.1, чл.108, ал.5 от ЗУТ; чл.17а, ал.3 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ), ОУП- Пловдив, одобрен с Решение №375, взето с протокол №16 от 05.09.2007г. на Общински съвет (ОбС)- Пловдив, становище на главния архитект на община Пловдив от 23.07.2018г., допуска изработване на проект на ПУП-ПРЗ за ПИ с идентификатор №****, с промяна предназначението на земеделска земя за жилищно строителство. Проектът да се изготви при спазване на изискванията, изчерпателно изброени в посочената заповед, в това число- устройствената зона “Жм“ да се приведе в съответствие с предвидената в ОУП- Пловдив зона “Жм1“ (лист 33). Обхватът и съдържанието на ПУП да се съобрази с разпоредбите на Наредба №8 от 14.06.2001г. за обема и съдържанието на устройствените планове (Наредба №8). Проектът да се изготви при съобразяване с предвижданията на окончателен проект на ОУП. Освен това, със заповедта се одобрява задание по чл.125 от ЗУТ за изработване на ПУП-ПРЗ (листи 126-131).

Изготвен е проект на ПУП-ПРЗ за ПИ с идентификатор №****, част ПУП- парцеларен план (ПП) за трасе за водопровод и канал (листи 146-147, 172-174, 179-182), в това число част “ВК“ (водоснабдяване и канализация), фаза “схеми“, съгласуван с ЕООД “В и К“ – Пловдив (“Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. Пловдив) на 25.09.2019г., според поставения печат (лист 180).