Решение № 1428 от 24.02.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1428 гр. София, 24.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 76 СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: СТЕФАН ИС. ШЕКЕРДЖИЙСКИ като разгледа докладваното от СТЕФАН ИС. ШЕКЕРДЖИЙСКИ Гражданско дело № 20211110161712 по описа за 2021 година иск с пр. осн. чл. 357, във вр. с чл. 188, ал. 1, и т. 2 от КТ:

Ищецът – К. Г. Б., твърди, работи при ответника - АГЕНЦИЯ „П“. Със Заповед № РД - 11- 1155/13.10.2021г. на и.д. Председател на Управителния съвет на Агенция „П“, връчена му на 15.10.2021г., на основание чл. 188, т. и т. 2 от КТ, му било наложено дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение".

Излага твърдения, че заповедта била наложена в нарушение на изискването на чл.

194, ал. 1, предл. 1 от КТ. Органът, който я бил наложил не бил оправомощен. Нямал правомощия да извършва проверки на Автомагистрала Хемус – път А2. Нямало суми заплатени на ръка. Не било доказано, че бил извършил нарушението. Излага и други доводи.

С оглед изложеното, ищецът моли да се признае наложеното дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение" за незаконно и да се отмени.

Претендира разноски.

Ответникът – АГЕНЦИЯ „П., оспорва иска. Наказанието било наложено от длъжностно лице, което имало правомощие за това. Нормата на чл. 194 от КТ била спазена, тъй като ищецът бил в отпуск за периода от 27.08.2021г. до 30.09.2021г.

Оспорва и аргументацията на ищеца по същество.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, с оглед разпоредбата на чл. 12 и чл. 235, ал. 3 от ГПК, приема за установено следното:

1 от фактическа страна:

Не се спори, че страните са били в трудово правоотношение.

Депозирана е жалба с вх. № от 22.05.2021г. за това, че г-жа Симова е санкционирана, като ù е било предложено да заплати глоба в брой, тъй като нямала налични пари. Това било 4-тото ù нарушение. Бил ù издаден РКБ и фактура, с която платила глобата си от 06.03.2021г. Л.а. бил с ДКН AV04PMO.

Поискани са и са дадени 2 обяснения във връзка с оплакване от страна на санкциониран от ищеца – на 12.05.2021г. и 31.05.2021г.

В тази връзка са изготвени Доклади от 28.05.2021г. (там е посочено, че грешката била на инспектор Методиев / л. 21 – става въпрос за 750 лева), 17.06.2021г. и 23.08.2021г.

На 23.08.2021г. отново са искани обяснения, като волеизявлението на работодателя е получено на 01.10.2021г.

Отново са дадени обяснения (03.10.2021г.), че се поддържат предходните такива.

С процесната заповед на ищеца е наложено дисциплинарно наказание от страна на ответника, представляван от инж. Д., ид. Председател на ЕС на А.

Съображенията на работодателя са следните: на основание чл. 192, ал. 1 при спазване изискванията на чл. 193, ал. 1 и чл. 194 от Кодекса на труда и въз основа на доклад с вх. № 93-01-4931/16.07.202lг. от инж. Иво Иванов, и.д. директор на Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна инфраструктура“ (АНИ) във връзка с доклади с Изх. № 09-991666/28.05.2021г. и с Изх. № 09-99-1847/17.06.2021г. от Георги Темелков - началник на отдел „Контрол и правоприлагане“ по повод подаден сигнал с вх. № 94-00-6984/22,05.2021г. от Йорданка Николаева Симова, както и

Въз основа на извършена проверка на г-н К. Г. Б. - „инспектор“ в сектор “Контрол и правоприлагане“ - Бл., отдел „Контрол и правоприлагане“ в НТУ към Агенция „П.“ се установи следното:

В сигнал с вх. № 94-00-6984/22.05.2021г. г-жа С. твърди, че на 18.04.2021г. е спряна от контролни органи на НТУ за проверка на валидна винетка. При проверката е установено, че има четири броя нарушения и е задължена да заплати компенсаторна такса в брой, поради липса на пари в дебитната й карта. Това е в противоречие с чл. 167а, ал. 2, т. 4 от Закона за движение по пътищата, който гласи, че нарушителите могат да заплатят компенсаторна такса чрез „картово плащане“. Към сигнала си, г-жа С. прилага и копие на връчената й фактура с № ..... от дата 18.04.2021г., от 17:34ч, от която е видно, че е платена чрез дебитна карта Visa Debit с № *****1030 и е на стойност 70 лв. по нарушение № .... от 04.03.2021г. на ППС peг. № AV06 РМО. На същия ден г-н К.Б. е бил дневна смяна в екип със С. М. и Ал. Н. на път А3-М. Б. П. тунел 2 с MBU 017.

След направена проверка на дневния отчет и Системата за вторична интеграция и правоприлагане (СВИП) за 18.04.2021г. относно броя спрени ППС, затворени нарушения и 2 компенсаторни такси събрани за всяко отделно нарушение е установено разминаване, както следва:

- В дневния отчет са отчетени единствено две компенсаторни такси за деня, а именно за ПМС с peг. № ....за нарушение от 17.04.2021г. с фактура № ..... от дата 18.04.2021г. от 17:33ч. на стойност 70 лв. и нарушение от 18.04.2021г. с фактура № ..... от дата 18.04.2021г. от 17:34ч. на стойност 70 лв., платени с дебитна карта Visa Debit с № ***** 1030. След справка е установено, че нарушение на ППС с per. № .....от 18.04.2021г. не съществува. Компенсаторната такса за нарушение № ..... от 04.03.2021г. на ППС peг. № ..... не е отчетена и предадена.

- В СВИЛ за 18.04.2021г. е установено, че са затворени нарушения с № .... от 04.03.2021г. на ППС peг. № .... и от 17.04.2021г. на ППС с peг. № ...... По които има постъпило плащане. Допълнително е установено, че е затворено. Допълнително е установено, че е затворено неправомерно, без постъпило плащане, нарушение на ППС с рег.

№ ...... като платено с компенсаторна такса в размер на 750 лв.

Като дисциплинарно наказващ орган, след като се запознах и отчетох събраните писмени доказателства за изясняване на основанието за търсене на дисциплинарна отговорност, изразяващи се в: Сигнал с вх. № ..../22.05.2021 г. от г-жа С.; доклад с вх. № ...../16.07.2021г. от инж. И. - и.д директор на писмо на основание чл. 193, aл. 1 от КТ с изх.

№ ...../23.08.2021 г. на инж. Д. - и.д. председател на Управителния съвет на А. за изискване на писмени обяснения;

- писмени обяснения с рег. № 94-00-5389/4.10.2021г. от г-н К. Г. Б. „инспектор“ в сектор “Контрол и правоприлагане” - Бл., отдел „Контрол и правоприлагане“ в НТУ при Агенция „П.“.

Във връзка с тази мотивация, санкционираните нарушения са две:

- налице е виновно неизпълнение на трудовите задължения изразено в неправилно попълнен дневен отнет за 18.04.2021г.; и

- неправомерно затворено нарушение без постъпило плащане на ППС с рег. №..... като платено с компенсаторна такса в размер на 750 лв.

За периода от 14.06.2021г. до 16.06.2021г.; от 27.08.2021г. до 10.09.2021г.; и от 13.09.2021г до 30.09.2021г. е бил в разрешен отпуск (Удостоверение – л. 45).

Според Инструкцията за реда и организацията … по чл. 10, ал. 1 от ЗП (л. 51 и сл.), работната смяна е от 1 или повече служители, като един от тях се определя за старши (чл. 7, ал. 1 и ал. 2). В чл. 10 и чл. 14 не е предвидена колективна отговорност. В длъжностната характеристика на работника е посочено изрично, че носи персонална отговорност за своите грешки (чл. 7.2, 7.7 и 7.11 – предмет на тази точка са персонални облаги/корупция).

Събрани са гласни доказателства – разпитан е св. Ат., чиито показания са преценени по реда на чл. 172 от ГПК, тъй като е служител на ответника. От тях се установява, че:

3 работила заедно с ищеца в сектор Контрол и правоприлагане в Бл. към Националното управление към А. Работата ù била свързана с работата на инспекторите, имала непосредствено наблюдение върху тяхната работа – тя е юрисконсулт.

Инспекторите имали задължение по ЗЗП да извършват дейностите по контрол и правоприлагане, като спират МПС, за които имало установено нарушение в електронната система. Инспекторите се организирали по екипи, които се определи от началник сектор и били позиционирани на определени позиции. Екипите били от двама или трима. Първият, който бивал записан от началника в графика за позиционирането и воденето на екипите, се водел като старши на екипа и управляващ автомобила. Работата им се отчита след всяка смяна ежедневно. Задължения на свидетеля били свързани с отчитане на работата им. След свършване на дневна смяна инспекторите качвали в група във вайбър (група за всички инспектори) отчета си от смяна, като през деня се качвала всяка една компесаторна такса, събрана от екипите. Отчетът бил екипен и отразявал работата от дейността на екипа през съответната смяна. Отчетът включвал спрените автомобили в броя компесаторни такси, регистрационен номер на пътното превозно средство, описвала се държавата, регистрационния номер, референтен номер на плащането, датата, на която било нарушението и как била приключила проверката, дали нарушението било затворено или не.

По принцип трябвало да се изброят компесаторните такси, събрани от смяната, това е отчет за работата на целия екип. Служителите си разпределили функционално работата като са се заменяли през деня, всеки от тях бил длъжен да погледне отчета дали е правилен. И тримата носели отговорност за отчета. Затваряне на нарушението била една от стъпките по процеса за контрол. Първата стъпка била, че инспекторите разпредели функционално работата си, решаваки кой от тях да бъде в автомобила. Всеки един от тях разполагал със собствен акаунт и парола, с която влиза в електронната система за събиране на пътни такси. Тази парола се подменяла ежемесечно и се предоставя на всеки един от началниците, така че никой друг, освен инспектора няма достъп до паролата му.

По принцип автомобилът бил позициониран на няколко километра от рамката (явно става въпрос за устройство, което сигнализира електронно за установено нарушение), така че в момента, в който инспекторът в колата види, че автомобилът е засечен, да сигнализира на колегите си извън колата и същите да могат да спрат нарушителя. Инспекторът, който бил отвън трябвало да спре нарушителя, да му разясни правата, предлага му да заплати компесаторна такса, като му обясни, че се с нея ще бъде освободен от административно наказателна отговорност или му предлага да му бъде съставен акт. Ако лицето иска акт, се пристъпя към съставянето на АУАН. Ако се съгласи да бъде заплатена компесаторна такса, му се предоставя възможност, като на пост терминал лицето с карта заплаща компесаторна такса; нямали право да взимат пари в брой. От пост устройството излизали две бележки, едната се давала на нарушителя, другата оставала, инспекторите я снимали и я качвали във вайбър групата. Върху двете бележки инспекторите записвали датата на нарушението, регистрационния номер на ППС и дали нарушението е затворено или не. В момента, в който издадат двете бележки, на самата бележка имало референтен номер. Инспекторът, който е в 4 автомобила въвеждал този номер в ел. система и пристъпвал към затваряне на нарушението и така в системата било отразено, че има плащане и е освободен от административно наказателна отговорност. Бележката се пишела от инспектора, който е извън автомобила, после той я давал на инспектора в колата, за да се затвори системата. Всички тези действия се извършвали от акаунта на този, който въвеждал референтния номер. Всеки инспектор имал собствена парола, не било редно един инспектор да работи от акаунта на друг.

Технически била възможна размяна на пароли, но това не било позволено.

Нямало как да се затвори нарушение, за което няма запис в системата. В момента, в който нарушителят бъде заснет, тези снимки се обработвали от други служители, те потвърждавали нарушението и то вече ставало видимо за инспекторите. На свидетеля бил известен случая, т.к. госпожата, която била подала сигнала, била спряна от други колеги (на свидетеля) и на тях била разказала, че била спряна и ù били търсени пари на ръка.

Началникът събрал юристите и те поискали предварително обяснение от участващите в екипа.

Впоследствие постъпила жалба и повторно били искани обяснения, като ходили в Перник, т.к. г-н Б. бил от екипа в П. и там допълнително им искали обяснения. Инспектор Н. казал, че той е написал надписа върху бележката, която жената била представила.

Видели, че нарушението било затворено в системата от С. М.

Работата на свидетеля била, когато приключи смяна, да броя компесаторните такси по екипи, които били качени през деня и види дали отговарят на отчета им. Ако не отговарят, звъня на екипа. Не били гледали като референтни номера, само като бройка компесаторни такси. от правна страна: