Решение № 984 от 13.07.2021, Административен съд - Варна

Р Е Ш

Е Н И Е

№……………/…………………2021 г., гр. Варна

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Варна, XXXIV състав, в публичното заседание на четиринадесети юни през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Административен съдия: Елена Янакиева при секретаря Галина Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 271 по описа за 2021 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 220 от Закона за митниците /ЗМ/.

Образувано е по жалба, наименована частна жалба на „ЮНИГЛАС“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна ж.к. „Б.“-21 М.Р.265, представлявано от управителя А.К.Я., чрез процесуален представител адв. Е.Е.-ВАК, срещу Решение към MRN 20BG002005042688R8/06.11.2020 г. на Директора на Териториална дирекция /ТД/ „Северна Морска“ към Агенция Митници, рег. № 32-23866/22.01.2021 г., с което е отказано да бъде приета декларираната от дружеството митническа стойност на стока с № 1 по MRN 20BG002005042688R8/06.11.2020 г., внос от Китай, определена й е нова митническа стойност и са установени за досъбиране допълнителни държавни вземания за мито /А00/ в размер на 584.14лева и ДДС /В00/ в размер на 1 321.25 лева, ведно с лихва за забава на основание чл. 114, §1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, вр. чл. 59, ал. 2 от ЗДДС.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност и неправилност на обжалваното решение поради противоречието му с материалния закон и допуснати нарушения на административно-производствените правила. Оспорват се заключенията на митническите органи, като се твърди, че липсата на осъществен от тях пълен анализ на представените от дружеството документи по обмитяването на внесената стока, както и неподсигуряване на материали за подобни внесени стоки по асортимент и материали на внесената стока от дружеството, обуславят нереалността на допълнително определеното мито за внасяне. Твърди, че не може да се прави аналогия между заплатената сума за 2 бр. мостри и цената на 1 бр. от внесените калъфи, тъй като в първия случай става въпрос за проектиране на ново производство и определяне цената за проекта, а цената на внесената стока е определена на базата на произведена продукция от 30000 бр. В тази връзка счита, че средноаритметичната цена, изчислена от митническите власти на брой не е определена на базата на сходни стоки, а на базата на произволно определени минимални и максимални цени, без да се посочат конкретните сделки и вносители на калъфи за очила. Твърди, че представените доказателства потвърждават, че платените суми по сделката към доставчика са реални, като противните твърдения, направени в атакуваното Решение са необосновани. Отправя се искане за отмяна на обжалваното решение, като се претендира и присъждане на направените по делото разноски съгласно представен списък.

В открито съдебно заседание оспорващото дружество „ЮНИГЛАС“ ООД, гр. Варна, чрез представител по пълномощие, поддържа жалбата на изложените в нея основания.

Ответникът – Директорът на ТД

„Северна морска“ към Агенция „Митници“, чрез процесуален представител, излага становище за неоснователност на жалбата и настоява, че оспореното решение е правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на размера на претендираното адвокатско възнаграждение.

Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, пред родово и местно компетентен съд, поради което е ДОПУСТИМА.

Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

На 06.11.2020. дружеството

„ЮНИГЛАС“ ООД гр. Варна, декларира на режим „допускане за свободно обращение“ стока №1 -„платмассви калъфи за очила - 30000бр.“, 60 колета, 1020 кг бруто, 960 кг нето, обща фактурна стойност 4240 щ.д. при курс 1,650210 лв. за 1 щ.д., държава на износ Китай, деклариран произход Китай, условие на доставка FОВ КСИАМЕН, с износител Капитал Индустриал Лимитид.

Към митническата декларация за допускане за свободно обращение са приложени: фактура № ВW080701 от 02.09.2020г., фактура за транспортни разходи, опаковъчен лист, коносамент.

Установено е, че стоката попада в Списъка на стоки с висок риск за финансовите интереси на Европейския съюз, утвърден със Заповед № ЗМФ-30/14.01.2020г. на Министъра на финансите, на основание чл. 66 в) от ЗМ (в сила от 01.01.2020 г.).

Извършена е митническа проверка на декларираната стока, за което е съставен протокол за извършена митническа проверка 20BG002005042688R8/06.11.2020г. и са взети два броя мостри от стока № 1, представени в отдел „МД", сектор „МП".

За целите на проверката на декларираната митническа стойност на внасяните стоки, освен сравнителен анализ на база наличната информация в митническата информационна система, митническите органи са използвали оценки на групи месечни агрегирани данни, извлечени от СОМЕХТ база данни на Евростат за подробна статистика на международната търговия със стоки, за всеки продукт, произход и държава членка на местоназначение, за многогодишен период, обикновено четири последователни години – т.нар.

„справедливи цени“.

Митническите органи са направили принципна констатация, че основателни съмнения може да съществуват конкретно, когато декларираната стойност е по-ниска от определена рискова прагова стойност, поради което за целите на управление на риска, рисковата прагова стойност може да бъде определена на базата на тези справедливи цени.

Същите се предоставят на разположение на държавите членки на ЕС чрез системата „ТЕЗЕЙ“ /„THESEUS“/ на Съвместния изследователски център на Европейската комисия /Joint Research Centre/.

Служителите на митническата администрация са определили справедлива цена за ЕС за обезпечаване на вземанията - 22,67 лв./кг нето тегло за стоката, описана в придружаващите документи като „пластмасови калъфи за очила“ с код по ТАРИК **********.

За определяне на справедливата цена митническите служители са използвали данните, съдържащи се в системата „ТЕЗЕЙ“, извлечения от която са приложени на л. 82-83 от делото. Конкретно предоставената информация от системата „Тезей“ представлява данни /място на доставка, пазарен дял в съответната държава членка, приблизителна справедлива цена и диапазон на приблизителната справедлива цена/ за общия внос в ЕС за периода ноември 2016 г.

– октомври 2020 г., всички дялове, получени през януари 2021 г. /осемдесет и шесто изтегляне на COMEXT/ за продукти със страна на произход Китай по код по ТАРИК 42023210-портфейли, портомнета, портомнета за ключове, табакери, пликове за тютюн и подобни артикули за носене в джоб или дамска чанта, с външно пластмасово покритие.

За целите на извършения анализ органите на митническата администрация, използвайки данните в митническата декларация, са определили декларираната от вносителя митническа стойност на внесената стока, съотнасяйки декларираната митническа стойност за стока №1(9,04лв./кг) и справедливата цена за ЕС (22,67 лв./кг). В резултат на сравнението между декларираната митническа стойност на стоката и справедливата цена на тази стока за ЕС е прието, че следва да се изиска предоставяне на обезпечение в размер, осигуряващ заплащането на митническото задължение и другите вземания, които може да възникнат при вноса, изчислени на база справедливите цени за тази стока към момента на декларирането.

С писмо № 32-325376/06.11.2020 г. /л. 15 от адм. преписка/, търговското дружество – вносител е уведомено, че за целите на даване на разрешение за вдигане на стоките по смисъла на чл. 195 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 и на основание чл. 148 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагане на някои разпоредби от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 59, ал.1 от ЗДДС, в определен 3-дневен срок трябва да учреди обезпечение от 4 672.06 лева, както и за произтичащите последствия от неизпълнението на това задължение.

Изисканото обезпечение е депозирано на 06.11.2020г. и в същия ден стоката е обработена до състояние „вдигане на стоките“.

Предвид констатираното, че декларираната цена на стоката е по-ниска от посочената справедлива цена, валидна за нея в ЕС, и на база извършения сравнителен анализ, за административния орган са възникнали съмнения относно декларираната митническа стойност на стоката по процесната митническа декларация.

С писмо № 32-326922/09.11.2020г. от дружеството-вносител са изискани за нуждите на допълнителната проверка съгласно нормата на чл. 140 от РИ допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност на стоките.

В определеният срок с писмо № 32-335414/16.11.2020г., дружеството представя следните документи и обяснения:Фактури, удостоверяващи извършените транспортни разходи— 2стр.; Търговско досие по сключената сделка: Запитване към продавача с превод, Оферта с превод, Заявка с превод,„Проформи фактури /копия/, Декларация за свързаност с превод, фактура /копие/, Опаковъчен лист /копие/, Платежни /копия/, Декларация относно мострите по проформа фактура от 16.07.20г. /копие/, Декларация относно предлагането на продукта на вътрешния пазар /копие/, Оферта от друг производител на същия продукт с превод, Декларация.

От направеното запитване до продавача на стоката и полученият отговор по ел. поща е оферирано изработка на пластмасови калъфи за очила минимум 10 000 бр. от цвят с лого на фирмата с цена FOB от 0.14 щ.д./бр. Направено е уточнение за поръчка на калъфи с лого 12500 бр. бели и 12500 бр. черни без лого 2500 бр. и 2500 бр. черни. Условието за плащане е 50% капаро преди началото на производствения процес и остатъка след приключване на производството. Издадена е проформа фактура № ВW080701 /20.08.2020г. за сумата от 4140 щ.д. (за 30 000 бр.), проформа фактура № BW071601/16.07.2020г. за сумата от 100 щ.д. (за 2 бр.) и окончателна фактура № ВW080701 /02.09.2020г. за 4240 щ.д. (за 30 000 бр.) Представена е декларация от Капитал Индустриал, че компанията NATURAL INDUSTRIAL LIMITED е тяхна компания, където се помещават фабриката и складът.

По проформа фактура № BW071601/16.07.2020r. за сумата от 100 щ.д. са договорени 2 бр. калъфи за очила с лого, с условие на доставка FOB.

Представен е суифт от банка ДСК № OCW1008200000779, който няма посочена дата на издаване за сумата от 2100 щ.д. с основание проформа фактура № BW080701/07.08.2020г.

Представен е суифт от банка ДСК № OCW1008200000779, който няма посочена дата на издаване за сумата от 2040 щ.д. с основание фактура № BW080701/02.09.2020г.

Представен е суифт от банка ДСК № OCW1008200000499, който няма посочена дата на издаване за сумата от 100 щ.д. с основание проф. ф-ра № BW071601/16.07.2020г.

Представена е декларация от вносителя, че пластмасовите калъфи оформени с процесната декларация ще бъдат съпътстващи артикули-подарък към поръчки за очила и клиентите няма да бъдат таксувани за тях.

Преписката и мострите са предадени в отдел „Митническа дейност“ за становище относно декларираната митническа стойност на стоките.

След разглеждане на представените документи и предоставените мостри е установено следното:

-

Мостра 1 - представлява калъф за очила, с размер да побере очила, с лого Юниглас от 1992 г. Калъфа е изработен от пластмасов лист, като във вътрешната част има подложка от изкуствени материали.

-

Мостра - 2 представлява калъф за очила, с размер да побере очила, без лого. Калъфа е изработен от пластмасов лист, като във вътрешната част има подложка от изкуствени материали.

На основание горното, информацията от националната база данни и констатираната разлика в цените, органите на митническата администрация приемат, че основателно остават съмненията относно точността на митническата стойност на внесената стока.

Заключено е, че поради това, че съмненията относно точността на митническата стойност на внесените стоки не отпадат след поискването и предоставянето на всички допълнителни документи, че декларираната стойност на внесените стоки представлява цялата платена или платима за тези стоки сума, митническата стойност не следва да се определи въз основа на метода на договорната стойност.