Решение № 48 от 21.07.2021, Районен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Благоевград , 21.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на тринадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Георги Б. Янев при участието на секретаря Илина В. Георгиева като разгледа докладваното от Георги Б. Янев Административно наказателно дело № 20211210200874 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано с жалба на ДЖОРДЖИО ТРАНС ЕООД, ЕИК 200756843, със седалище и адрес на управление ** представлявано от ***, чрез адв. Х., против Наказателно постановление № 543411-0340117 / 31.12.2020 г. на Началник Отдел „Оперативни дейности“ – София ЦУ на НАП, с което за административно нарушение по чл. 13, ал. 3, т.

2 от ДОПК, на основание чл. 278б, ал. 1 от ДОПК е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 3 000.00 лева.

С жалбата процесуалният представител на дружеството оспорва издаденото НП, като моли да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, освен това счита, че се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН.

В съдебното заседание дружеството-жалбоподател редовно призовано, се представлява от адв. Х., която поддържа жалбата, моли НП да бъде отменено на основанията изложени в жалбата.

Административнонаказаващият орган, редовно и своевременно призован, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена, като неоснователна, а НП да се потвърди, като правилно и законосъобразно.

Районна прокуратура – Благоевград, редовно уведомена, не ангажира представител, не са взели становище по същество на делото.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото 1 доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:

На 03.07.2020 г., на място на разтоварване - ***, при извършване на фискален контрол върху движение на стоки с висок фискален риск, протоколирано с ПИП № 050901597233_1/02.07.2020 г. - ГКПП Видин-Дунав-мост 2, на заявеното място и час на получаване/разтоварване на стоката - *** и час 12:00, при посещение от органите по приходите на горепосочения адрес и времеви период, е установено, че няма представител или упълномощено лице на дружеството “**3, който е заявен като получател на стоката. Предмет на получаване/разтоварване е глюкоза и сироп от глюкоза, несъдържащи фруктоза или съдържащи тегловно в сухо състояние по-малко от 20% фруктоза-други с тегло 24420 кг.

Съгласно нормативното разписание на чл. 13, ал. 3, т. 2 от ДОПК, при извършване на фискален контрол върху движението на стока с висок фискален риск лицето - получател/купувач на стоката, е длъжно да се яви на посочените пред органа по приходите място, дата и час на получаване/разтоварване на стоката или да осигури присъствието на упълномощен свой представител. Видно е от наличните по преписката доказателства, че в случая задълженото лице - получател на обективираните стоки с висок фискален риск не се е явил в посочения час, чрез свой законен или упълномощен представител.

С цел избягване на ДДС измамите и веригите за източване на ДДС при извършените проверки е необходимо от органите по приходите да бъдат установени действителните получатели по доставките и имено в тази връзка е и разпоредбата на чл. 13, ал. 3, т. 2 от ДОПК, която е предвидила задължително явяване пред органите по приходите на мястото на разтоварване на получателя/купувача на стоките или осигуряването на надлежно упълномощен по реда на ДОПК представител. В случай, че не се яви такова лице се създават съществени затруднения при извършването на проверката относно изясняване на допълнителни факти и обстоятелства, свързани с доставката. Липсата на представител на получателя в предварително посочения час, възпрепятства органите по приходите да изискат и да получат съответно каквато и да е информация нужна им за целите на проверката и установяване, дали това е действителният получател по вътреобщностното придобиване или между чуждестранния изпращач и декларирания получател не стои верига от фирми, целяща източване на ДДС.

Нарушението е извършено на 03.07.2020 г., когато дружеството - получател на стоки с фискален риск е следвало да се яви в декларирания час на получаване/разтоварване на стоката или да осигури присъствието на упълномощен свой представител.

Място на извършване на нарушението е ***, заявеното място на 2 получаване/разтоварване на стоката.

АУАН е редовно предявен и надлежно връчен на 03.07.2020 г. на упълномощено лице.

Въз основа на този акт, на 31.12.2020 година, Началник Отдел „Оперативни дейности“ – София ЦУ на НАП, е издал НП 543411-0340117 / 31.12.2020 г., с което за административно нарушение по чл. 13, ал. 3, т. 2 от ДОПК, на основание чл. 278б, ал. 1 от ДОПК е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 3 000.00 лева.

НП е връчено с разписка на управителя, на 04.06.2021 година.

Посочените в акта фактически констатации се потвърждават от разпита на актосъставителя

Александрина

** и свидетеля

Иван

Иванов.

Актосъставителят е категоричен, че на място на разтоварването при извършване на фискален контрол върху движение на стоки с висок фискален риск, на заявеното място и час получателят на стоката не осигурил представител или упълномощено лице.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на разпитаните по делото свидетели и от приетите писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователни и логични.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по същество - основателна, по следните съображения:

Атакуваното НП е издадено в съответствие с императивно установената за това процедура и от компетентен орган. Както в акта, така и в НП е отразено, че административнонаказателното производство е започнало със съставянето на протокол от извършена проверка, и въз основа на него съставяне на акт за установяване на административно нарушение. В АУАН и в НП подробно, точно и ясно са посочени всички индивидуализиращи нарушителя елементи, съгласно Търговския закон - име и фирма на търговеца, неговото седалище и адрес на управление и представляващото го физическо лице.Наличието на тези елементи са достатъчни, за да се приемат за спазени строго формалните изискването на чл.42 ал.1 т.6 от ЗАНН и чл.57, ал.1, т.4 от ЗАНН, като се съобрази, че в казуса се касае за констатирано административно нарушение, 3 осъществено от ЕООД.

При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, съгласно които, за да бъде редовен актът за установяване на административно нарушение и НП трябва да включват в съдържанието си всички кумулативно посочени реквизити.

Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на акта и издаване на НП.

В конкретния случай АУАН е съставен от А.З. ** - инспектор по приходите ЦУ на НАП, който дава пълно описание на нарушението и обстоятелствата, при които същото е извършено. Чрез изпълнение на изискванията на чл. 42 от ЗАНН органът издал АУАН постига пълна индивидуализация на нарушението и нарушителя, без да ограничава правото на защита на дружеството-жалбоподател. Издадения в съответствие с процесуалните норми акт е редовен и като такъв се явява правно основание за издаване на НП.

На жалбоподателя е вменено извършването на нарушение на чл. 13, ал.3, т.2 от ДОПК,който предвижда, че при извършване на фискален контрол върху движението на стока с висок фискален риск лицето – получател/купувач на стоката, е длъжно: 3. да присъства при отстраняването на техническите средства за контрол, разтоварването на стоката и при извършването на проверката и огледа на стоката на мястото на получаването/разтоварването й или да осигури присъствието на упълномощен свой представител.

Съгласно събраните в хода на производството доказателства не се установява жалбоподателят да е бил уведомен от шофьора на товарния автомобил,че на превозваната стока е извършен фискален контрол и за необходимостта да бъде осигурен представител на дружеството на заявеното от него място на разтоварване/получаване на стоката.Такова задължение има водачът на товарния автомобил съгласно регламента, даден в чл. 13, ал.2, т.3 и т.4 ДОПК- да декларира пред органа по приходите данни за вида и количеството на стоката, за изпращача и получателя, за мястото и датата на получаване на стоката, както и да заяви очаквания час на разтоварване/получаване 4. да уведоми лицето, посочено като получател/купувач и/или изпращач/продавач на стоката, за извършения фискален контрол върху движението на стоката и за поставените технически средства за контрол и за задължението на 4 получателя/купувача да присъства на мястото на получаване/разтоварване на стоката.

Събраният доказателствен материал по делото е безпротиворечив и той не установява извършено нарушение от страна на дружеството-жалбоподател. В ПИП № 050901597233_1/02.07.2020 г. - ГКПП Видин-Дунав-мост 2, от шофьора Игор Матилик е заявеното място и час на получаване/разтоварване на стоката - *** на 03.07.2020 година и час-12:00 часа, който протокол е подписан от водача.

В заявените предварително в посочената декларация дата и час шофьорът на товарния автомобил е бил там, като е чакал. Проверяващите са пристигнали на място на проверката като са опитали да осъществят контакт с водача, но същият, както заявиха в съдебно заседание не говорел нито български, нито английски език.

Както ДОПК и,така и Наредба №Н-2 от 30.01.2014 г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България и изискванията към фискалните контролни пунктове изискват на мястото, дата и часа на получаване /разтоварване да бъдат не само шофьора и получателя на стоката,но и органите,които следва да осъществят контрола.

Контролните органи са били на място на проверката като констатирали, че на мястото се намира единствено шофьора и товарния автомобил с ненарушена цялост на поставените пломби съставили протокол, в който отразили неприсъствието представител на купувача на стоката.

Задължението по отношение на получателя на стоката е да се яви на посочените пред органа по приходите място, дата и час на получаване/разтоварване на стоката или да осигури присъствието на упълномощен свой представител;

Като не е извършена проверка в предварително заявения час-12.00ч, не е налице неизпълнение на законово регламентирано задължения от страна на получателя. Установи се,че шофьорът е не е уведомил упълномощен представител на дружеството,съгласно заявеното от свидетелката Е.

Н., която предприела действия по издирване на камиона, доколкото с водача на същия, не са имали контакт от предхдония ден. След установяване на камиона, от свидетелката Е. Н. били предприети действия за установяване на контакт с органа по приходите и проверката е извършена на 5

03.07.2020 г в 18.55 ч, за което е съставен протокол. Установено е,че техническото средство за контрол не е с нарушена цялост.

Съгласно съставения протокол е констатирано и съответствие на стоката,която е заявена като превозвана,но предвид установеното неявяване на водача на транспортното средство на мястото на получаване/ разтоварването й е предприето предварително обезпечаване при фискален контрол на стока.

Следва да се отбележи, че за да възникне за получателя на стоката задължение по чл. 13, ал. 3, т. 2 от кодекса, преди това водачът на транспортното средство следва да изпълни задължението си по чл. 13, ал. 2, т.

4 ДОПК за уведомяване на лицето, посочено като получател (за з а д ъ л ж е н и е т о на последното да присъства на мястото на получаване/разтоварване на стоката). В конкретния случай по делото не се установява водачът на процесното транспортно средство да е уведомил своевременно дружеството получател на стоката за извършения фискален контрол върху движението на стоката и за поставените технически средства за контрол, както и за задължението на получателя/купувача да присъства на мястото на получаване/разтоварване на стоката.