Решение № 101 от 05.04.2023, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

Номер 101

05.04.2023 г. град Русе

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Русе, четвърти състав, на осми март две хиляди и двадесет и трета година в публично заседание в следния състав:

СЪДИЯ: Диана Калоянова при секретаря Галина Кунчева като разгледа докладваното от съдия Калоянова административно дело номер 53 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 45, ал. 4, изречение второ от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).

Образувано е по постъпило оспорване на Областния управител на Област Русе против т. 2 от Решение № 537/23.12.2022 г. на Общински съвет Сливо поле, обективирано в Протокол № 46/23.12.2023 г. Иска се от съда да отмени оспорения акт като незаконосъобразен, приет в нарушение на изискванията за форма на административния акт и при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. В съдебно заседание чрез процесуалния си представител главен експерт (с юридическа правоспособност) М.А. поддържа оспорването и претендира разноски в минимален размер.

Ответната страна -

Общински съвет (ОбС) Сливо поле, редовно уведомен, не се представлява в съдебно заседание.

Заинтересованата страна Г.Я.М., редовно призован, явява се лично. Изразява становище, че оспореното решение е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Сезирането на съда е реализирано от оспорващия административния орган в преклузивния 14-дневен срок по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което е процесуално допустимо.

Разгледано по същество, оспорването е основателно.

От фактическа страна по делото се установява следното:

По делото е представен Акт за частна общинска собственост (АЧОС) № 2043/05.03.2008 г., с който е актуван поземлен имот затревено дворно място с площ 570 кв.м., разположено в кв. 29, УПИ VІІ-110 по действащия регулационен план на с.

Стамболово, общ. Сливо поле, обл. Русе, одобрен със Заповед № 355/15.12.1988 г. и с административен адрес с. Стамболово, ул. „Простор“ № 28. Посочено е, че на основание Заповед № 270/14.12.1984 г. е отстъпено право на строеж на А.А. и Р.М.Й..

В тази връзка по делото са представени Заповед № 270/14.12.1984 г. на председателя на Общински народен съвет, с. Сливо поле, Русенски окръг, която на 01.02.1985 г. е одобрена от председателя на Окръжен народен съвет Русе за отстъпено право на стоеж на посочените лица. След това (съгласно указанията в заповедта) между А. и Й. от една страна и Общински народен съвет, с. Сливо поле е сключен договор за отстъпено право на строеж. Във връзка с представения проект посочения общински народен съвет е издал Разрешение за строеж № 189/10.10.1989 г. на същите лица.

От

Удостоверение № 36/06.01.2009 г., издадено от главния архитект на Община Сливо поле се установява, че Р.М.Й. и А.А. Й.а въз основа на Разрешение за строеж № 189/10.10.1989 г. са построили в имот, разположен в с. Стамболово, ул. „Простор“ № 28 масивна жилищна сграда – едноетажна, със застроена площ 62 кв.м., в имот държавна собственост.

Видно от Нотариален акт № 001/08.01.2009 г. (л. 31) посочената масивна жилищна сграда е продадена от Я.М.Ю. и К.А.И. на Г.Я.М. и А.К.М., като административният адрес на имота е с. Стамболово, ул. „Простор“ № 17.

С

Договор № Д-322/04.10.2012 г. Община Сливо поле (в качеството на собственик на недвижимия имот, върху който М. притежава масивна жилищна сграда с площ 62 кв.м.) учредява на М. ограничено вещно право на пристрояване за реализирането на пристройка – навес със застроена площ 115 кв.м. и с лека дървена конструкция, представляващ градински елемент пред входа на съществуващата жилищна сграда. Във връзка с този договор на М. и М. са издадени от Община Сливо поле две разрешения за строеж № 99/03.02.2012 г. (за строеж на навес със застроена площ 15 кв.м.) и № 100/03.02.2012 г. (за строеж на ажурна ограда с височина 2м, плътна част 0,6 м и дължина 16 м.) С молба вх. № СП-7380/01.11.2022 г. до кмета на Община Сливо поле, М. е поискал да закупи недвижимия имот представляващ УПИ VІІ-110.

Представена е скица № 33/16.11.2022 г. и Удостоверение за данъчна оценка изх. № **********/16.11.2022 г., съгласно което данъчната оценка на имота е 1 299,60 лева. Извършена е експертна оценка на 24.11.2022 г., като при използване на пазарния подход и метода на пазарните аналози за процесния недвижим имот е определена пазарна стойност на размер на 1 881,00 лева без ДДС.

В административната преписка са налични две удостоверения за идентичност на лице с различни имена, издадени от кмета на с. Стамболово на 29.11.2022 г., № 18 (Я.М.Ю. и Р.М.Й. са имена на едно и също лице) и № 19 (К.А.И., Ася Алиева Исуфова, А.А.

Й.а и К.А.Р. са имена на едно и също лице).

Кметът на с. Стамболово е представил Становище изх. № 18 /06.12.2022 г. относно продажбата на недвижим имот – частна общинска собственост. Посочва, че предвид факта, че УПИ VІІ-110 в кв. 29 по плана на селото е застроено дворно място, продажбата му би допринесла за по-добрия облик на населеното място. Изказано е положително становище като се подкрепя проекта на решение на продажба на посочения имот.

Представена е Характеристика на имота от 13.12.2022 г., изготвена от директора на дирекция СА при Община Сливо поле. Дадено е описание на имота по данни от АЧОС, посочено е, че е отреден за жилищно строителство като е отстъпено право на строеж, като лицата са посочени с различните им имена във връзка с представените удостоверения за идентичност на лице с различни имена. Посочено е, че съгласно чл. 35, ал. З от Закона за общинската собственост(ЗОС) и чл. 53, ал. 1 от Наредба № 1/2008 г. на ОбС - Сливо поле за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, продажбата на земя — частна общинска собственост, продажбата на земя – частна общинска собственост на собственика на законно построена върху нея сграда се извършва от кмета на общината без търг или конкурс след решение на общински съвет. Продажбата на застроени дворни места, отредени за жилищно строителство не противоречи на Стратегията за управление на общинската собственост за периода от 2019 г. - 2023 г., приета от Общински съвет - Сливо поле.

С

Докладна записка изх. № СП-7380/2/1/14.12.2022 г. (вх. № 418/14.12.2022 г. на ОбС Сливо поле) кметът на Община Сливо поле е сезирал ОбС Сливо поле относно приемане на решение за продажба на недвижим имот - частна общинска собственост, находящ се в с. Стамболово, общ. Сливо поле. Възпроизведено е съдържанието на Характеристиката на имота, като е проследено извършеното строителство във връзка с отстъпеното право на строеж на масивна жилищна сграда и впоследствие учредено право на пристрояване на навес и ограда. Записано е, че данъчната оценка на имота е 1 299,60 лева, а пазарната цена, установена чрез експертна оценка, е 1 881,00 лева. Изрично е подчертано, ме УПИ VII-110, кв. 29 по плана на с.

Стамболово не е включен в Приложение № 1 към Годишната програма за управление и разпореждане с имоти - общинска собственост за 2022 г., приета с Решение № 330 по Протокол № 32 от заседание на Общински съвет - Сливо поле, проведено на 27.01.2022 г., както и че продажбата на незастроени дворни места, отредени за жилищно строителство, не противоречи на Стратегията за управление на общинска собственост за периода 2019 г. - 2023 г., приета от Общински съвет - Сливо поле. Направено е предложение общинските съветници да приемат решение, с което да допълнят посочената Годишната програма за управление и разпореждане с имоти - общинска собственост за 2022 г. и да се извърши продажба без търг на процесния имот на Г.Я.М. на цена 1 881,00 лева без ДДС.

На свое заседание на 19.12.2022 г. Постоянната комисия по общинска собственост, екология и комунална дейност е изразила становище по Докладна записка вх. № 41/14.12.2022 г. на кмета на общината, че тя трябва да се внесе за разглеждане на сесия на общинския съвет. Не е представена информация относно проведено обсъждане на направеното предложение.

В представения Протокол № 46 за проведено заседание на 23.12.2022 г. на ОбС Сливо поле, под № 37 е внесена за разглеждане Докладна записка вх. № 418/14.12.2022 г. на кмета на общината. Присъствали са всички 17 члена на общинския съвет, които са приели следното решение:

„РЕШЕНИЕ №537

На основание чл.21, ал.1, т.8 и чл.52, ал.5, т.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.8, ал.1 и ал.9, изречение второ и чл.35, ал.3 от

Закона за общинската собственост, чл.45, ал.1 и ал.2, т.1 и чл.53 от Наредба № 1/2008 г. на Общински съвет - Сливо поле за реда за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи общинска собственост, Общински съвет - Сливо поле, реши:

1. ДОПЪЛВА Годишната програма за управление и разпореждане с имоти - общинска собственост за 2022 г., приета с Решение № 330 по Протокол № 32 от заседание на Общински съвет - Сливо поле, проведено на 27.01.2022 г., като включва на позиция 60 (шестдесета) от Приложение № 1 към същата - „Списък на имотите — общинска собственост, които Община Сливо поле има намерение да предложи за разпореждане през 2022 г.“, УПИ VII-110, кв.29 по действащия регулационен план на село Стамболово, община Сливо поле, област Русе, както следва:

№ по ред

Вид и описание на имота

Местонахождение

(населено място, номер на имот, квартал/местност, ЕКАТТЕ) Площ

Вид на разпоредителната сделка

...

...

...

...

...

60

Застроено дворно място, АЧОС № 2043/05.03.2008 г.

Село

Стамболово,

УПИ

VII-110, кв.29, ул.

„Простор“ № 28

570 кв.м.

Продажба

2. ДА СЕ ИЗВЪРШИ ПРОДАЖБА БЕЗ ТЪРГ на недвижим имот - частна общинска собственост, представляващ: застроено дворно място с площ от 570 кв.м. (петстотин и седемдесет квадратни метра, представляващо УПИ VII-110(седем римско тире сто и десет арабско), квартал 29(двадесет и девети) по действащия регулационен план на село Стамболово, община Сливо поле, област Русе, при цена – 2212,06 (две хиляди двеста и дванадесет лева и шест стотинки)ы без ДДС.

3.ОПРЕДЕЛЯ ЗА КУПУВАЧ на имота по т.2 от настоящото решение, лицето собственик на законно построена в него сграда – Г.Я.М..

4.

ОПРЕДЕЛЯ 30 % (тридесет процента) от приходите от настоящата сделка да се използват за финансиране на изграждането, за основен и текущ ремонт на социалната и техническата инфраструктура на територията на съответното населено място.

5.

Разпечатката съдържа 60 от 115 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/19e7b32f-b2bc-4b66-9438-2c2be428068e