Решение № 42 от 24.03.2023, Административен съд - Шумен

Р Е Ш

Е Н И Е

№............., град Шумен, 24.03.2023 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският админиС.ративен съд в публичното заседание на петнадесети март две хиляди двадесет и трета година в съС.ав:

АдминиС.ративен съдия: Росица Цветкова при учаС.ието на секретаря В. Русева като разгледа докладваното от админиС.ративен съдия Р. Цветкова адм.д. №20 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

ПроизводС.во по реда на чл.145 и следващите от АдминиС.ративно процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл.148 от Закона за ветеринарномедицинската дейноС.

(ЗВМД), образувано по жалба на „А.“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, предС.авлявано от управителя А.А., чрез адвокат Т.С. ***, против Акт за обезщетение на умрели/убити животни, унищожени суровини и храни от животински произход, фуражи, фуражни суровини, фуражни добавки и инвентар, издаден на 12.12.2022 г. от Директора на ОблаС.на дирекция по безопасноС. на храните (ОДБХ) – гр.Пловдив.

В жалбата са наведени твърдения за незаконосъобразноС. на оспорения акт по смисъла на чл.146 т.3 и т.4 от АПК, а именно, че актът е издаден при същеС.вено нарушение на админиС.ративнопроизводС.вените правила и в противоречие с материалния закон. Жалбоподателят счита, че е нарушена процедурата, регламентирана в чл.11 от Наредбата за условията и реда за разходване на средС.вата за обезщетяване на собС.вениците на животни в случаите по чл.47 ал.1 от ЗВМД /наричана за краткоС.

Наредбата/, тъй като не са конС.атирани нарушения по чл.12-15 от посочената Наредба с конС.ативен протокол от официален ветеринарен лекар, съобразно разпоредбата на чл.11 ал.1 от Наредбата. Според жалбоподателя, за да бъде наложен коефициент на редукция на обезщетението, следва да са били конС.атирани нарушения по чл.12-15 от Наредба и в определения срок по чл.11 ал.1 от Наредбата същите да не са отС.ранени, каквито конС.атации и изводи не се съдържат в оспорения акт, както и липсва конС.ативен протокол по чл.11 ал.1 т.2 от Наредбата, като предС.авеното С.ановище от Началник отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ град Пловдив не е такъв. Доколкото не са налице условията за определяне на коефициент на редукция по чл.11 от Наредбата, жалбоподателят счита, че неправилно е приложена и разпоредбата на чл.14 т.3 от Наредбата и съответно неправилно е редуцирано обезщетението с 50% от С.ойноС.та на унищожените 107 120 бр. яйца, при обща оценка в размер на 14 514.76 лв. и съответно редуцирана такава и определена като обезщетение в размер на 7 257.38 лв. Излагат се съображения, че дружеС.вото не е извършило нарушения по чл.14 т.3 от Наредбата, за да бъде определен такъв коефициент на редукция на обезщетението. Въз основа на това е отправено искане от жалбоподателя към съда да поС.анови решение, с което да отмени или измени атакувания акт като незаконосъобразен.

Ответната С.рана Директора на ОДБХ - град Пловдив, редовно призована, за нея се явява гл. юрисконсулт С.. Ц., редовно упълномощен, който изразява С.ановище за неоснователноС. на жалбата. Излага подробни аргументи, че оспореният акт е законосъобразен, тъй като е издаден при спазване на админиС.ративнопроизводС.вените правила и в съответС.вие с процесната Наредба, като при определяне на обезщетението основателно е приложен коефициент на редукция в размер на 50 % по чл.14 т.3 от Наредбата. С оглед на това отправя искане към съда да отхвърли жалбата като неоснователна и да присъди юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателС.ва, преценени поотделно и в тяхната съвкупноС., съдът уС.анови от фактическа С.рана следното:

Няма спор между С.раните, а това се уС.ановява и от приложеното УдоС.оверение за региС.рация на животновъден обект №980/03.12.2012 г., издадено от Директора на ОДБХ – Пловдив, че дружеС.вото-жалбоподател има региС.риран по реда на чл.137 от ЗВМД животновъден обект „птицеферма“, който е предназначен за отглеждане на „С.окови кокошки носачки“ с капацитет 64 470 бр. Животновъдният обект се намира в с.ТрилиС.ник, община

Марица, облаС. Пловдив и отговаря на ветеринарномедицинските изисквания. Обектът е вписан в региС.ъра на животновъдните обекти на ОДБХ град Пловдив с ветеринарен региС.рационен номер №3BG16015.

Въз основа на Протокол за изпитване

№164ИП/05.05.2021 г., изх.№ДДД-02-3126/05.05.2021 г. на изпитвателна лаборатория „Екзотични и особено опасни инфекции“ град София, със Заповед №РД 11-904 от 05.05.2021 г. на изпълнителния директор на

БАБХ е било обявено първично огнище на Инфлуенца А (грип) по птиците в животновъден обект с рег.№3BG16015 за отглеждане на кокошки носачки, собС.веноС. на дружеС.вото – жалбоподател, намиращ се в землището на с.ТрилиС.ник, община Марица, облаС.

Пловдив. Със същата заповед са разпоредени дейС.вия, които следва да бъдат извършени от Директора на ОДБХ град Пловдив и от всички Директори на ОДБХ, както и е разпоредено да се извърши механично почиС.ване и многократна дезинфекция на помещенията за птици, оборудване, транспортни средС.ва, дворове и улици в и около птицевъдния обект, както собС.веникът на обекта да бъде обезщетен по реда на чл.141-148 от ЗВМД. В изпълнение на разпоредените в заповедта на изпълнителния директор на БАБХ дейС.вия, с Доклад изх.№1140/10.05.2021 г. директорът на ОДБХ град Пловдив е уведомил изпълнителния директор на БАБХ за предприетите мерки, а именно: 1.Извършено е умъртвяване и загробване на всички налични 62 478 бр. кокошки. 2.Загробването е извършено, съобразно изискванията на Наредба №3/27.01.2021 г. 3.На 12.05.2021 г. ще бъде изнесен и извозен контаминирания материал и последващо почиС.ване и дезинфекция на халетата.

На 15.10.2021 г. дружеС.вото-жалбоподател е подало Заявление с вх. №4130 до Директора на ОДБХ, съдържащо искане за разрешение за населване с животни в региС.риран животновъден обект по чл.137 от ЗВМД, с ветеринарен региС.рационен №3BG16015, находящ се в землището на с.ТрилиС.ник, общ. Марица, облаС. Пловдив. Заявено е, че животновъдният обект ще бъде чаС.ично населен с 33 120 бр. кокошки носачки, като животните произхождат от с.Драговищица, община КоС.инброд, облаС. София – Булагро АД, и отгледани в ЗП Б.А.с.Маноле. Във връзка с това заявление и на основание чл.132 ал.8 от ЗВМД, Директорът на ОДБХ - Пловдив издал Разрешение за населване на животни №527/18.10.2021 г., считано от 21.10.2021 г.

След заселване на кокошките-носачки, с писма за изпращане на проби от домашни птици за изследване №04/15.11.2021 г. и №05/15.11.2021 г. са изпратени за изследване проби, взети от кокошки носачки от животновъдния обект на жалбоподателя, а с писмо за изпращане на взети проби за изследване №06/18.11.2021 г. е изпратена за изследване проба, взета от птица-синигер, която е намерена умряла в района на птицевъдния обект на жалбоподателя. От приложените по делото Протокол за изпитване №406 ИП/15.11.2021 г., Протокол за изпитване №407 ИП/16.11.2021 г. и Протокол за изпитване №417 ИП/19.11.2021 г. на изпитвателна лаборатория „Екзотични и особено опасни инфекции“ при НДНИВМИ се уС.анови, че във всички предоС.авени проби, включително и на птицата-синигер е уС.ановено положителна проба за генома на вируса на инфлуенца А (грип) по птиците - Н5-ген.

Въз основа на Протокол за изпитване №406

ИП/15.11.2021 г., изх.№ДДД-02-7447/15.11.2021 г. на изпитвателна лаборатория „Екзотични и особено опасни инфекции“ град София, със Заповед №РД 11-2713 от 16.11.2021 г. на изпълнителния директор на БАБХ е било обявено първично огнище на Инфлуенца А (грип) по птиците в животновъден обект с рег.№3BG16015 за отглеждане на кокошки носачки, собС.веноС. на дружеС.вото – жалбоподател, намиращ се в землището на с.ТрилиС.ник, община Марица, облаС. Пловдив. Със същата заповед са разпоредени дейС.вия, които следва да бъдат извършени от

Директора на ОДБХ град Пловдив и от всички Директори на ОДБХ, както и е разпоредено да се извърши механично почиС.ване и многократна дезинфекция на помещенията за птици, оборудване, транспортни средС.ва, дворове и улици в и около птицевъдния обект, както собС.веникът на обекта да бъде обезщетен по реда на чл.141-148 от ЗВМД. В изпълнение на разпоредените в заповедта на изпълнителния директор на БАБХ дейС.вия, с Доклад изх.№2538/23.11.2021 г. директорът на ОДБХ град Пловдив е уведомил изпълнителния директор на БАБХ за предприетите мерки, а именно: 1.Извършено е умъртвяване и загробване на 33 120 бр. кокошки. 2.Загробването е извършено, съобразно изискванията на Наредба №3/27.01.2021 г. 3.ПоС.ъпилите 107 120 бр. кокоши яйца в Пакетиращия център за яйца не са експедирани на пазара на Р България, други държави членки на ЕС или на трети държави 4.Издадени Разпореждания за забрана на общо количеС.во 107 120 бр. кокоши яйца. 5.Издадено Разпореждане от 20.11.2021 г. за насочване на унищожаване чрез загробване на 107 120 бр. кокоши яйца 6.На 20.11.2021 г. е извършена първична дезинфекция и към същата дата огнището в животновъдния обект е ликвидирано.

От приложения по делото Протокол №1 от

20.11.2021 г. за унищожаване на зародишни продукти, суровини и храни от животински произход, С.ранични животински продукти и продукти, получени от тях, фуражни суровини, фуражни добавки, комбинирани фуражи и инвентар, издаден на основание чл.143 ал.4 от ЗВМД, се уС.анови, че са унищожени зародишни продукти: яйца 107 120 бр., собС.веноС. на дружеС.вото-жалбоподател „А.“ ООД с.ТрилиС.ник. В този протокол, комисията, назначена със Заповед №558/16.11.2021 г. на Директора на ОДБХ – Пловдив, е конС.атирала липса на нарушения на ветиринарномедицинските изисквания в обекта, свързани с прилагането на чл.142 от ЗВМД. Протоколът е подписан от всички членове на комисията и връчен на дружеС.вото.

Със заявление вх.№4677/24.11.2021 г. до

Директора на ОДБХ град Пловдив дружеС.вото-жалбоподател е поискало да бъде обезщетено за принудително унищожените 107 120 бр. кокоши яйца на основание чл.147 ал.1 от ЗВМД. Към заявлението били приложени и необходимите документи, включително и два броя Декларации, че животните и яйцата не са заС.раховани, както и не са включени под селекционен контрол и в развъдна програма. Въз основа на това заявление ОДБХ град Пловдив е възложило изготвянето на оценителски доклад на независим оценител за С.С.та на 107 120 бр. кокоши яйца, собС.веноС. на жалбоподателя, принудително унищожени през месец ноември 2021 г. В определения срок е изготвен и доклад за оценка вх.№5301/29.11.2022 г., в който е дадена пазарна С.ойноС. на 107 120 бр. кокоши яйца в размер на 14 514.76 лв. или 7 421.28 евро.

След предС.авяне на оценката, на основание чл.11 ал.1 от Наредбата за условията и реда за разходване на средС.вата за обезщетяване на собС.вениците на животни в случаите по чл.47 ал.1 от ЗВМД и във връзка с подаденото заявление от 24.11.2021 г. от „А.“ ООД за изплащане на обезщетение за принудително унищожени 107 120 бр. кокоши яйца, собС.веноС. на дружеС.вото, е изготвено и предС.авено С.ановище от д-р И.К. – началник отдел „ЗЖ“ при ОДБХ – Пловдив и д-р Ч. Ч.– началник отдел „КХГК“ при ОДБХ – Пловдив до Директора на ОДБХ – Пловдив, вх.№556/08.12.2022 г. Със С.ановището е предложено на Директора на ОДБХ град Пловдив, на основание чл.148 т.1 и чл.109 от ЗВМД и чл.14 т.3 от Наредбата за условията и реда за разходване на средС.вата за обезщетяване на собС.вениците на животни в случаите по чл.47 ал.1 от ЗВМД, да издаде Акт за обезщетение като наложи коефициент на редукция в размер на 50% от полагащото се обезщетение на „А.“ ООД по подаденото заявление с вх.№4677/24.11.2021 г. за изплащане на обезщетение за принудително унищожени 107 120 бр. кокоши яйца, собС.веноС. на дружеС.вото, поради конС.атирано огнище на заболяване Инфлуенца А (грип) по птиците в животновъдния обект на дружеС.вото.

Прието е от изготвилите С.ановището, че е налице основанието по чл.14 т.3 от Наредбата, тъй като са налице положителни резултати от извършено вирусологично или серологично изследване за втори път за болеС. по чл.47 ал.1 от

ЗВМД на проби, взети от животни от животновъден обект, който повторно е населен след конС.атирано в него огнище на особено опасна заразна болеС., за период една година от датата на повторното населване на животните.