Определение № 1210 от 03.08.2026, Административен съд - Габрово

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1210

Габрово, 03.08.2026 г.

Административният съд - Габрово - II състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА като разгледа докладваното от съдията Емилия Кирова-Тодорова административно дело № 331/2026 г. на Административен съд - Габрово, за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по Жалба с вх. № СДА-01-2031 от 31.07.2026 г., подадена от В. Б. С. от [населено място], [ЕГН], против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ № GPAM 1386271 от 14.07.2026 г., издадена от младши инспектор при Районно управление Трявна, ОД на МВР Габрово К. П. Т..

В жалбата се сочи, че с атакувания административен акт /АА/ на жалбоподателя е наложена ПАМ – временно отнемане на СУМПС за извършено нарушение, като се иска отмяна на процесния административен акт /АА/ и спиране предварителното му изпълнение.

С процесния ИАА, на основание чл. 171, т. 1, б. з/гг от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, на жалбоподателката е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/ - временно отнемане на СУМПС на водач, който е извършил нарушение по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца. Основанието за налагането на мярката се изразява в това, че на като водач на товарен автомобил Фоксваген с рег. № [рег. номер], собственост на жалбоподателя, управлява същия, като той е с прекратена регистрация от 23.06.2026 г. по реда на чл. 143, ал. 10 от ЗДвП. Налице е нарушение на чл. 140, ал. 1, т. 1 от същия нормативен акт – управление на МПС, нерегистрирано по надлежен ред. Причината за това е несключена застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“.

За нарушението е издаден АУАН № 457538 от 14.07.2026 г., в който е посочено, че то е извършено на същата дата.

Актът е връчен на адресата на 14.07.2026 г., а жалбата против него е депозира в РУ Трявна на 30.07.2026 г., но същата е била изпратена по пощата и видно от пощенското клеймо на плика това е станало на 28.07.2026 г. – в рамките на 14-дневния срок за обжалване и като подадена от заинтересовано лице против подлежащ на съдебно оспорване ИАА тя се явява редовна и допустима и следва да се разгледа с оглед нейната основателност.

Жалбоподателят, чрез процесуалния си представител адвокат Р. М. от АК Ловеч, моли за отмяна на процесния ИАА, като счита, че същият е издаден в нарушение на материалния закон и неговите принципи и при съществено нарушение на процесуалните правила. Жалбоподателят не е бил уведомен, че автомобилът е дерегистриран. Узнава за този факт едва в деня на проверката, като още същия ден сключва задължителната застраховка, за което представя застрахователна полица. Приложената ПАМ е непропорционална, т.к. задължителната застраховка е сключена веднага при установяване на нарушението. По тази причина се моли и за спиране на предварителното изпълнение на заповедта.

По направеното особено искане за спиране на предварителното изпълнение на акта съдът взе предвид следното:

От фактическа страна се установява, че нарушението, поради което е дерегистриран автомобилът, е отстранено веднага в деня на проверката.

Предварителното изпълнение на наложената ПАМ е предвидено в закона посредством императивната норма на чл. 172, ал. 6 от ЗДвП. В този нормативен акт не са предвидени основанията за спиране на допуснатото предварително изпълнение, поради което следва да намерят приложение общите разпоредби на чл. 166, ал. 2 във връзка с ал. 4 АПК. Нормата на чл. 166, ал. 4 АПК предвижда, че допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал. 2, а именно: ако предварителното изпълнение може да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, като изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.

Целта на процесната ПАМ е осигуряване на безопасността на движението по пътищата и преустановяване на административните нарушения. Защитените обществени отношения са с особена важност, тъй като управлението на МПС е дейност с повишена опасност за здравето и живота на участниците в движението по пътищата. Именно защото управлението на МПС е дейност с повишена опасност законодателят въвежда императивни правила за регистрация на МПС. В случая не се отрича извършването на нарушението – управление на автомобил, който е без надлежна регистрация, но са представени доказателства за отстраняването му веднага след установяването му, още в деня издаването на процесния ИАА. С отстраняване на нарушението на практика общественият интерес не се засяга до степен, която да налага препятстване на жалбоподателя да ползва автомобил, докато в значителна степен то засяга пряко и съществено правата му. Мярката е предвидено да бъде прилагана до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 6 месеца, но при вече отстранено нарушение не се налага нейното продължаване.

Съдът взе предвид това, че разпоредбата на чл. 143, ал. 10, изр. 2 от ЗДвП предвижда, че служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. Регистрацията следва да се възстанови служебно от същата дата, от която е сключен договорът за застраховка.

Процесният случай, разгледан в светлината на цитираните разпоредби показва, че към момента на сключване на задължителната застраховка "Гражданска отговорност" и представяне на валидна полица за това, са настъпили материално правните предпоставки за служебно възстановяване на прекратената регистрация на превозното средство. Със сключването на валидна застраховка "Гражданска отговорност" са постигнати целите по чл. 22 от ЗАНН - предотвратяване и преустановяване на административното нарушение и предотвратяване и отстраняване на вредните последици от него.

Следва да се има предвид, че предварителното изпълнение на административен акт има акцесорен /несамостоятелен/ характер, тъй като е пряко обвързано с основния административен акт. Разпореждането за предварително изпълнение, в т. ч. и допуснатото по закон, не може да съществува самостоятелно – то обслужва ефикасността на основния акт, като позволява той да породи правни последици преди окончателното му влизане в сила. Съобразявайки горните обстоятелства се налага извод, че причинените на жалбоподателя вреди, свързани с невъзможността да ползва собственото си МПС, в конкретния случай се явяват противопоставими и надделяващи над предпоставките по чл. 60, ал. 1 от АПК, доколкото последните са вече защитени и обезпечени от сключената задължителна застраховка "Гражданска отговорност". В този смисъл, напр., Определение № 2028 от 20.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1420/2026 г., VII о.

По тези съображения съдът намира, че искането за спиране на предварителното изпълнение на процесната заповед е основателно и следва да бъде уважено.

Воден от изложеното и на основание чл. 158, ал. 3, във вр. с чл. 150, ал. 1, т. 1 – 7; чл. 151, т. 3 и т. 4 и чл. 159, т. 1 и т. 8, чл. 166, във вр. с чл. 60 от АПК, Административен съд- Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страни в производството:

1.Жалбоподател: В. Б. С., [ЕГН], с адрес за призоваване: [населено място], [улица].

Призовка да се изпрати и на адв. М. М. М. от АК – Ловеч на адрес: [населено място], [улица].

2.Ответник: младши инспектор при РУ Трявна към ОД на МВР – Габрово /К. П. Т./, с адрес за призоваване: [населено място], [улица], 5350.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 11.09.2026 г. от 11.30 часа, за когато страните да се призоват.

УКАЗВА на ответната страна, че същата следва в 3-дневен срок от съобщаването да приложи доказателства за наличието на правомощия на органа, издал ИАА, вкл. акта, определящ службите за контрол по ЗДвП; Да представи доказателства за собствеността на автомобила към момента на установяване на нарушението и издаване на заповедта, както и данни за уведомяване на собственика за извършената дерегистрация и данни за регистрацията на автомобила след сключването на застраховката «Гражданска отговорност».

СПИРА ПРЕДВАРИТЕЛНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № GPAM 1386271/14.07.2026 г., издадена от младши инспектор към РУ Трявна, при ОД на МВР – Габрово К. П. Т..

Настоящият съдебен акт подлежи на обжалване в частта му, в която е постановено спиране на предварителното изпълнение на процесната заповед с частна жалба, подадена в 7-дневенсрок чрез Административен съд Габрово до В. А. съд.

Препис от същия да се изпрати на страните в едно с призовките.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�