Определение № 1162 от 28.07.2026, Административен съд - Габрово

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1162

Габрово, 28.07.2026 г. по входящ номер № 1976 от 27.07.2026 г.

Административният съд - Габрово - III състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ДАНИЕЛА ГИШИНА като разгледа докладваното от съдията Даниела Гишина административно дело № 149/2026 г. на Административен съд - Габрово, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 167 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/.

Производството по делото е образувано по жалба на С* „Ф* к* Ч* 1919“ - [населено място] против Заповед № 247 от 24.02.2026 година на Кмета на Община Габрово в частта ѝ на раздел I, т. 3 и 4, с които е наредено да се сключат договори за безвъзмездно ползване на спортни обекти – общинска собственост със следните спортни клубове: Футболен клуб "Чардафон 1919" /т. 3/ и О* ф* к* „Я* 2019“ /т. 4/.

Постъпило е искане от С* „О* ф* к* „Я*2019“, конституирано като заинтересована страна в производството по делото, за допускане на предварително изпълнение на административния акт на основание чл. 167, ал. 1 във връзка с чл. 60, ал. 1 от АПК.

В искането се твърди, че въз основа на издадената Заповед № 247 от 24.02.2026 година и на основание чл. 19, ал. 7 от Наредбата, между Община Габрово и С* „О* Ф* К* Я*2019" вече е сключен официален Договор № 161-ОСД-26 от 27.02.2026 г. за използване на следните общински спортни обекти:

- Естествен тревен терен в спортен комплекс „Х* Б*“;

- Естествен тревен терен в стадион „А.“;

- Голям терен с изкуствена трева (площ 4500 кв.м) в СК ..Х* Б*“;

- Малък терен с изкуствена трева (площ 650 кв.м) в СК ..Х* Б*“;

- Спортна зала „Вдигане на тежести“ в СК „Х* Б*", като съгласно чл. 3 от Договора, срокът на действие е определен от 31.07.2026 година до 31.07.2027 година, като на основание чл. 2, ал. 3 и 4 от Договора и чл. 23 от Наредбата, въз основа на точките от класирането се изготвят съответните графици за безвъзмездно ползване и разпределение на слотовете. Искането се обосновава с твърдение за изключително важни обществени интереси, както и опасност от настъпване на значителни и невъзможни за поправяне вреди както за ОФК „Янтра 2019", така и за самия жалбоподател ФК „Ч* 1919" и за целия спортен живот в [населено място] - при спряно изпълнение на Заповед № 247 от 24.02.2026 година се блокира процедурата по изготвяне и утвърждаване на графиците за ползване, което поставя в пълна правна и фактическа невъзможност организирането на тренировъчната и състезателната дейност за предстоящия спортен сезон 2026/2027 година; ако предварителното изпълнение не бъде допуснато и заповедта остане със спряно изпълнение по време на съдебното производство, Община Габрово няма да има правно основание да изготви графици за безвъзмездно ползване по чл. 23 от Наредбата и за самия жалбоподател ФК „Ч* 1919“, като по този начин жалбоподателят също ще бъде лишен от възможността да ползва спортните обекти за своите отбори и гарнитури, което ще нанесе пряка вреда на неговата спортно-състезателна дейност, а допускането на предварителното изпълнение ще позволи прилагането на класирането и изготвянето на графици, съобразени с нуждите и на двата клуба; твърди се, че ОФК „Я* 2019“ развива мащабна дейност с десетки детско-юношески отбори, картотекирани състезатели и лицензирани треньори, като блокирането на достъпа до спортните обекти (стадион „А.“ и СК „Х* Б*“) в навечерието на новия състезателен сезон лишава стотици деца от възможност за тренировки и участия в официалните първенства на БФС (вкл. Елитните младежки групи [Наименование]), което води до служебни загуби, дисквалификации и трайно увреждане на обществения интерес; представителният мъжки отбор на ОФК „.Янтра 2019" участва във Втора професионална футболна лига, като задължително изискване на БФС за лицензиране и участие в първенството е наличието на гарантиран и сигурен достъп до лицензиран стадион за провеждане на официалните мачове, а при липса на предварително изпълнение лицензът на клуба се поставя под пряка заплаха, което ще доведе до необратими финансови и спортно-технически последици.

Съдът съобрази следното:

Съгласно чл. 167, ал. 1 от АПК при всяко положение на делото по искане на страна съдът може да допусне предварително изпълнение на административния акт при условията, при които то може да бъде допуснато от административния орган. Предпоставките за това са уредени в чл. 60, ал. 1 АПК, като според него може да се допусне предварително изпълнение на административния акт: 1. когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, 2. да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, 3. при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, 4. ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, и 5. по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес, като в този случай се изисква съответната гаранция.

В случая искането по чл. 167, ал. 1 във вр. с чл. 60, ал. 1 от АПК не е направено от издателя на оспорения административен акт - Кмет на Община Габрово, за когото съществува възможност да обоснове искането си с която да е от предпоставките по чл. 60, ал. 1 АПК. За останалите страни основанието за това е само последната хипотеза на чл. 60, ал. 1 АПК - в защита на особено важен неин интерес. Това законодателно решение е обосновано с това, че в останалите хипотези се държи сметка на държавни, обществени интереси или вреди за административния орган, които не могат да бъдат защитавани от заинтересован участник в процедурата. В случая последната хипотеза на чл. 60, ал. 1 от АПК не се установява за подателя на искането С* „О* ф* к* „Я*2019“, предвид доводите, изтъкнати в искането, свързани главно с лишаването на деца от участие в тренировки и състезания. Към искането обаче не са представени никакви доказателства по повод на твърдяните обстоятелства – брой и вид на състезателите в сдружението, организирани групи, ангажиран треньорски персонал, спортен календар и т.н. От друга страна, макар да не е представен към искането, се твърди, че има сключен договор с общината за 5 обекта, 4 от които са терени с естествена или изкуствена трева, което означава, че при добра организация работата на сдружението не е препятствана до степен на непоправимо или трудно поправимо засягане на особено важен негов интерес.

Предвид гореизложеното настоящият състав на съда намира, че искането за допускане на предварително изпълнение на Заповед № 247 от 24.02.2026 година на Кмета на Община Габрово в обжалваната й част / в частта ѝ на раздел I, т. 3 и 4, с които е наредено да се сключат договори за безвъзмездно ползване на спортни обекти – общинска собственост със следните спортни клубове: Ф* к* "Ч*1919" /т. 3/ и О* ф* к* „Я* 2019“ /т. 4/./ е неоснователно и недоказано.

Водим от горното и на основание чл. 167, ал. 1 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искане от Сдружение „О* ф* к* „Я*2019“ за допускане на предварително изпълнение на Заповед № 247 от 24.02.2026 година на Кмета на Община Габрово в обжалваната й част / в частта ѝ на раздел I, т. 3 и 4, с които е наредено да се сключат договори за безвъзмездно ползване на спортни обекти – общинска собственост със следните спортни клубове: Ф* к*"Ч* 1919" /т. 3/ и О* ф* к*„Я*2019“ /т. 4/./ като неоснователно и недоказано.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в тридневен срок от съобщаването му на страните по делото /чл. 167, ал. 3 от АПК/.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�