Решение № 96 от 15.07.2022, Районен съд - Елин Пелин

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 96 гр. Елин Пелин, 15.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛИН ПЕЛИН, IV СЪСТАВ НАКАЗАТЕЛНИ

ДЕЛА, в публично заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Петко Р. Георгиев при участието на секретаря Цветанка Анг. Николова като разгледа докладваното от Петко Р. Георгиев Административно наказателно дело № 20221820200045 по описа за 2022 година

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ „УПРАВЛЕНИЕ И

СТОПАНИСВАНЕ НА ЯЗОВИРИ“ /ДПУСЯ/, ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. София, район Средец, *** и адрес за кореспонденция: гр.

София, ***, представлявано от инж. Ц . М. Б. - изпълнителен директор, против наказателно постановление № НЯСС-276/ 08.12.2021 г. на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което му е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите (ЗВ) за извършено нарушение на чл. 190а, ал. 2 вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 ЗВ.

В жалбата се сочи незаконосъобразност на наказателното постановление, като се иска изцяло отмяната му. Твърди се, че от описанието на нарушението не ставало ясно дали на дата 31.12.2020 г. контролният орган е направил проверка на място, при която да е установил неизпълнението на даденото предписание. Твърди се, че имало смесване на процесуални качества, защото при извършване на проверката представителят на ДАМТН И.С. констатира нарушението, а при съставянето на АУАН го е подписал като свидетел при установяване на нарушението. Твърди се, че на 14.06.2021 г. срокът за съставяне на АУАН по чл. 34, ал. 1 ЗАНН вече е бил изтекъл. Твърди се, че наказателното постановление не е издадено на датата, посочена в същото, тъй като НП е с дата 08.12.2021 г., но е изпратено на ДПУСЯ на 30.12.2021 г. т. е. извън шестмесечния срок по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. Сочи се, че ако има нарушение, то представлява маловажен случай на административно нарушение по 1 смисъла на чл. 28 ЗАНН.

В съдебното заседание жалбоподателят не се представлява.

В съдебното заседание въззиваемата страна също не изпраща представител. В писмено становище се претендират разноски за юрисконсултско възнаграждение.

РП Елин Пелин не изразява становище по жалбата.

Съдът след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

Видно е от констативен протокол с № 02-02-82/29.10.2020г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и на документацията от експлоатация, изготвен от представители на ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на собственика инж. Х.Т., в т. 2.3 е било дадено предписание - да се извърши извънреден технически преглед за определяне на техническото и експлоатационното състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, както и на състоянието на системите на КИС по елементи. Резултатите от прегледа и анализа на техническото състояние да се отразят в протокол, съгласно изискванията на Наредбата, със срок за изпълнение 30.12.2020 г. Посочено е, че на основание чл. 190а, ал. 2 ЗВ за изпълнение на всички предписания е отговорен собственика на язовирната стена и съоръженията към нея.

На 15.04.2021 г. свидетелите В. Г. Авр. и Ив. М. С., служители в на ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ към ДАМТН, извършили проверка в обект – на язовир „Огняново“, находящ се в землището на с. Огняново и с. Голема Раковица, общ.

Елин Пелин. Според констативен протокол № 02-02-25/15.04.2021 г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и на документацията от експлоатация, изготвен от представители на ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на собственика инж. Х. Т. в т. 2.3 е посочено, че било установено, че не е изпълнено предписанието предписание, дадено в КП № 02-02-82/29.10.2020 г., а именно: „Да се извърши извънреден технически преглед за определяне на техническото и експлоатационното състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, както и на състоянието на системите на КИС по елементи. Резултатите от прегледа и анализа на техническото състояние да се отразят в протокол, съгласно изискванията на Наредбата“ със срок за изпълнение до 30.12.2020 г.

Срещу жалбоподателя е бил съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 02-011/14.06.2021 г., от В. Г. Авр., главен инспектор в РО „НЯСС“ към ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ на ДАМТН, за това, че на 15.04.2021 г., в изпълнение на чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите, е извършена проверка на язовир „Огняново“, находящ се в поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, *** и ***, собственост на Държавно

2 предприятие „Управление и стопанисване на язовири“, притежаващо актове за публична държавна собственост: № 5796/29.04.2020 г. № 5797/29.04.2020 г.; № 5798/29.04.2020 г.; № 5799/29.04.2020 г.; № 5800/29.04.2020 г.; № 5801/29.04.2020 г.; № 5802/29.04.2020 г.; № 5803/29.04.2020 г.; № 5804/29.04.2020 г.; № 5805/29.04.2020 г.; № 5806/29.04.2020 г.; № 5807/29.04.2020 г.; № 5808/29.04.2020 г.; № 5809/29.04.2020 г. № 5810/29.04.2020 г.; № 5811/29.04.2020 г.; № 5812/29.04.2020 г.; Акт № 5891/02.10.2020 г. за поправка на АПДС № 5800/29.04.2020 г. Съгласно класификацията по чл. 141а, ал. 1 и 2 от Закона за водите, язовирната стена е ,голяма“. Съгласно чл. 1416 от ЗВ язовирът е класифициран от комисията по чл. 138а, ал. 3 от ЗВ в „първа висока степен на потенциална опасност“. За същото комисията по чл.138а, ал. 3 от ЗВ е съставила констативен протокол, утвърден със заповед № ОА-210/10.11.2020 г. на Областния управител на Софийска област. С констативен протокол № 02-02-82/2.9.10.2020 г. на собственика на яз. „Огняново“ контролните органи по чл. 190, ал. 4 от ЗВ са дали следното предписание: „Да се извърши извънреден технически преглед та определяне на техническото и експлоатационното състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, както и на състоянието на системите на КИС по елементи.

Резултатите от прегледа и анализа на техническото състояние да се отразят е протокол, съгласно изискванията на Наредбата“ - със указан срок на изпълнение 30.12.2020 г. Техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени съоръженията към нея се осъществява с Наредба по чл. 141, ал. 2 от Закона за водите (Наредбата). В чл. 26, ал. 1 от Наредбата са определени периодите в които собственикът със заповед назначава комисия за извършване на техническите прегледи. През 2020 г. ДПУСЯ не е извършила регламентираните технически прегледи на язовира, поради което на 29.10.2020 г. е дадено за изпълнение горното предписание. Прегледано е досието на обекта, като е изискан и не е представен протокол от извършен извънреден технически преглед, в който да е описано резултатите за състоянието на язовирната стена и съоръженията към нея, както и на контролно - измервателната система (КИС). Съгласно чл. 27 от Наредбата протоколите по чл. 26, ал. 5 се въвеждат в информационната система (ИС) на ДАМТН в 14 - дневен срок от приключването на техническите прегледи. При направена справка в ИС на ДАМТН липсват протоколи от извършени технически прегледи за 2020 г. На 31.12.2020 г. Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ) с ЕИК: 205756975 не е изпълнило даденото в констативен протокол № 02-02¬82/29.10.2020 г. предписание по чл.

190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите, а именно: „Да се извърши извънреден технически преглед за определяне на техническото и експлоатационното състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, както и на състоянието на системите на КИС по елементи.

Резултатите от прегледа и анализа на техническото състояние да се отразят в протокол, съгласно изискванията на Наредбата“, със срок за изпълнение 30.12.2020 г., с което е нарушила чл. 190а, ал 2 от Закона за водите. Актът е бил подписан от актосъставителя В. Г.

Авр., свидетеля при установяване на нарушението Ив. М. С., както и упълномощено от жалбоподателя лице Владимир Христов с пълномощно от 27.08.2020 г., като според приложената разписка на 14.06.2021 г. последният получил препис от АУАН и не е посочил възражения в акта.

3

В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН са направени възражения, в които се твърди, че: контролният орган не установил твърдяното нарушение към 31.12.2021 г., както е посочено в АУАН; предписанието на длъжностното лице, определено от председателя на ДАМТН, обективирано в КП № 02-02-82 от 29.10.2020г. освен, че е дадено след като действията, предписани със същото на практика са изпълнени от ДПУСЯ, от друга страна, е в противоречие с нормативната уредба, според която техническите прегледи се извършват в периода от 1 септември до 31 октомври; извършено било само едно нарушение с неизпълнение на предписанията в констативния протокол.

Въз основа на АУАН срещу жалбоподателя за гореописаното нарушение е съставено наказателно постановление № НЯСС-276/ 08.12.2021 г. на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което му е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите (ЗВ) за извършено нарушение на чл. 190а, ал. 2 вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 ЗВ за това, че на 15.04.2021 г. на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите е извършена проверка на язовир „Огняново“, находящ се в поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***, ***, № ***, ***, ***,

***, ***, ***, ***, ***,

***, ***, ***, *** и *** в землищата на с.

Огняново и с. Голема Раковица, община Елин Пелин, област Софийска. Язовир „Огняново“ е публична държавна собственост с предоставени права за управление на ДПУСЯ, съгласно актове за публична държавна собственост (АПДС) № 5796/ 29.04.2020 г.. № 5797/29.04.2020 г., № 5798/29.04.2020 г., № 5799/29.04.2020 г., № 5800/29.04.2020 г. и акт № 5891/02.10.2020 г. за поправка на АПДС № 5800/29.04.2020 г„ № 5801/29.04.2020 г„ № 5802/29.04.2020 г., № 5803/29.04.2020 г, № 5804/29.04.2020 г„ № 5805/29.04.2020 г„ № 5806/29.04.2020 г., № 5807/29.04.2020 г., № 5808/29.04.2020 г., № 5809/ 29.04.2020 г., № 5810/29.04.2020 г., № 5811/29.04.2020 г. и № 5812/29.04.2020 г. За извършената проверка е съставен констативен протокол (КП) № 02-02-25/15.04.2021 г., връчен на ДПУСЯ с писмо с изх. № 85-01653/29.04.2021 г., получен на 05.05.2021 г. съгласно известие за доставяне № 1100013028710.

В хода на проверката на документацията от експлоатацията на язовирната стена е изискан, но не е представен протокол от извършен извънреден технически преглед, в който да са описани резултатите за състоянието на язовирната стена и съоръженията към нея, както и на контролно - измервателната система (КИС), в съответствие с изискванията на чл. 51, ал.1, т.1 от Наредбата по чл. 141, ал. 2 от Закона за водите - „при констатиране на повреда да извърши извънреден технически преглед и анализ на техническото състояние и да изготви проект за вида и обема на ремонтните работи “ (в техническа експертиза от април 2018 г, състоянието на язовира е определено като „неизправно – частично работоспособно“. По този начин е установено, че не е изпълнено от собственика на язовира задължителното предписание, дадено в констативен протокол № 02-02-82/29.10.2020 г. (връчен на ДПУСЯ с писмо с изх. № 85-01-1247/10.11.2020 г., получен на 13.11.2020 г. съгласно известие за доставяне № 0100014138010), а именно: „Да се извърши извънреден технически преглед за определяне на техническото и експлоатационното състояние на язовирната стена 4 и съоръженията към нея, както и на състоянието на системите на КИС по елементи.

Резултатите от прегледа и анализа на техническото състояние да се отразят в протокол, съгласно изискванията на Наредбата“ със срок за изпълнение до 30.12.2020 г. В срока по чл.

44, ал. 1 ЗАНН е постъпило писмено възражение от ДПУСЯ, с рeг. № 85-02248(4)/17.06.2021 г., което разгледано по същество е неоснователно, поради следните съображения: - изложените от ДПУСЯ аргументи за периодичността на годишните технически прегледи нямат отношение към изпълнението на задължението на чл. 51, ал. 1, т.