Решение № 744 от 20.05.2021, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е Н И Е

Номер 744 Година 20.05.2021 Град

Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – БУРГАС, Х състав, на двадесети април две хиляди двадесет и първа година в публично заседание, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева

Секретар Йовка Банкова

Прокурор като разгледа докладваното от съдия Драгнева, административен характер дело номер 552 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.219, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано е по жалба на К.Д.А. ***, чрез адв.Е.К.

***, със съдебен адрес ***, офис 309 – адв.К. против решение № 974 по т.30 от дневния ред на заседание на Общински съвет гр.Несебър проведено на 31.01.2019г., отразено в протокол № 34, обнародвано в ДВ бр.14/15.02.2019г. С решението е одобрен проект за изменение на ПУП-ПР на к.к.“Слънчев бряг – Запад“, в частта му по отношение на УПИ ІІ-ОБЩ., идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлени имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Несебър, в кв.4501 по ПУП на к.к.“Слънчев бряг – Запад“. Счита решението за незаконосъобразно и прави искане да бъде отменено и да се присъдят направените разноски.

Ответникът – Общински съвет Несебър, редовно уведомен, в съдебно заседание, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и прави искане да бъде прекратено производството по делото, евентуално да се остави без уважение жалбата и да се присъдят направените по делото разноски.

Заинтересуваната страна Община Несебър, редовно уведомена не изразява становище по делото.

Заинтересуваната страна „Росси“ ЕООД с ЕИК

*********, със седалище и адрес на управление гр.Смолян, бул.“Невястата“ № 20, представлявано от управителя Р. Д. П., редовно уведомена, изразява становище за неоснователност на жалбата и прави искане да се остави без уважение и да се присъдят направените по делото разноски.

Административен съд Бургас, след като прецени твърденията на страните и събраните в хода на производството доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

До кмета на Община Несебър е подадено уведомление за инвестиционно предложение от „Росси“ ООД с вх.№ Н2-УТ-9009/18.12.2017г., с приложени към него задание, скица на поземлен имот, схема на самостоятелен обект в сграда, нотариален акт за доброволна делба на недвижим имот, скица на поземлен имот, акт за частна общинска собственост, ПУП-ПР, решение № 1226/23.06.2015г. на общински съвет Несебър, извадки от ЗРП, извадка от действащия ПУП-ПРЗ и кадастрална карта, ПУП-ПР, предложение за изменение на ПУП-ПР (л.38-51 от делото).

В писмо изх.№ ПД-3301/2017г/(1)/09.01.2018г. на директора на РИОСВ Бургас, относно инвестиционното предложение е прието, че то не попада в позициите на Приложение № 1 и 2, съответно към чл.92 и чл.93 от ЗООС и не подлежи на регламентираните процедури с глава шеста от закона.

Имотите не попадат в защитени територии по смисъла на ЗЗТЗЗ, по смисъла на ЗБР, като най-близко разположената зона е BG0002043

„Емине“ за опазване на дивите птици. Не е необходимо провеждане на процедура по реда на глава втора от наредбата за ОС. Имотите нямат характеристика на пясъчни дюни, като становището следва да се счита като становище по смисъла на §25, ал.3 от ЗУЧК. Посочено е и че писмото може да бъде прието и като становище по чл.125, ал.7 от ЗУТ.

С решение на ОЕСУТ при Община Несебър, отразено в протокол № 1/17.01.2018г. (л.36 от делото) е прието задание внесен със заявление с вх.№ Н2-УТ-9009/18.12.2017г., като е посочено същото да се внесе в Общински съвет Несебър за съгласие за разпореждане с имоти общинска собственост.

До Общински съвет Несебър е направено предложение от зам.кмета на Община Несебър с вх.№ 109/16.02.2018г. (л.34гръб-35 от делото), с което е предложен проект на решение с което да се даде съгласие за изработване на проект за изменение на ПУП-ПР на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, в частта му по отношение на УПИ ІІ-общ, идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлен имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по КК на гр.Несебър, в кв.4501 по ПУП на к.к.“Слънчев бряг-Запад“.

С решение № 776 отразено в протокол №

26/05.04.2018г. на Общински съвет Несебър (л.34 от делото), е дадено съгласие за изработване на проект за изменение на ПУП-ПР на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, съобразно направеното предложение.

В становище изх.№ Н2-УТ-9009/13.06.2018г. на архитекта на Община Несебър (л.32гръб-33 от делото), по отношение на постъпилото искане от „Росси“ ООД, е прието, че то е подадено от лице с необходимата процесуална легитимация, преписката е окомплектована с необходимите документи, удостоверяващи, че са спазени изискванията на материалните разпоредби на закона. Изразено е становище, че не са налице пречки за допускане и процедиране на исканото изменение на ПУП, в посочения в проекта обхват.

Със заповед № 1000/14.06.2018г. на зам.кмета на Община Несебър (л.31-32 от делото), е разрешено изработването и процедирането на проект за изменение на ПУП-ПР на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, в частта му по отношение на УПИ ІІ-общ, идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлен имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по КК на гр.Несебър, в кв.4501 по ПУП на к.к.“Слънчев бряг-Запад“.

До кмета на Община Несебър е подадено от

„Росси“ ООД искане за издаване на разрешение за изработване на проект за ПУП на част от урбанизирана територия по реда на чл.124а, ал.2 от ЗУТ, с приложени към него проект за изменение на ПУП част устройство на територията, обяснителна записка, извадка от действащ ПУП-ПРЗ и кадастрална карта, предложение за изменение на ПУП-ПР, ПУП-ПР и площен баланс.

С решение на ОЕСУТ при Община Несебър, отразено в протокол № 8/04.07.2018г. (л.24 от делото) е приет проекта, като е посочено, че след представяне на удостоверение и скица проект от СГКК гр.Бургас, той следва да се внесе в Общински съвет Несебър за одобряване.

Представена е скица-проект №

15-5674727/09.08.2018г. за изменение на КККР за поземлени имоти с идентификатори *** и *** (л.23 от делото).

С писмо изх.№ Н2-УТ-8652/27.08.2018г.

(л.22гръб от делото) до отдел Общинска собственост е изпратено копие от приетия проект, ведно със скици, документи за собственост на имотите и документите по разрешаването на изработване на плана, за изработване на предварителен договор по чл.15, ал.3 и ал.5 от ЗУТ.

На 21.12.2018г. е сключен предварителен договор за продажба на недвижим имот по чл.15, ал.3 и ал.5 от ЗУТ (л.21-22 от делото), между Община Несебър и „Росси“ ООД.

С докладна записка вх.№ Н2-УТ-407/18.01.2019г. до Общински съвет Несебър е направено предложение от зам.кмета на Община Несебър (л.19-20 от делото), за приемане на решение с което да се одобри проект за изменение на ПУП-ПР на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, в частта му по отношение на УПИ ІІ-общ, идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлен имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по КК на гр.Несебър, в кв.4501 на к.к.“Слънчев бряг-Запад“.

С решение № 7 на Комисия по устройство на територията, селско, горско, ловно стопанство и опазване на околната среда отразено в протокол № 24/24.01.2019г. (л.52-61 от делото), е предложено на общинския съвет да одобри представения проект за изменение на ПУП-ПР.

С решение № 974 по т.30 от дневния ред на заседание на Общински съвет гр.Несебър проведено на 31.01.2019г., отразено в протокол № 34 (л.62-70 от делото), на основание чл.129, ал.1, изр.ІІ от ЗУТ, във връзка с чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА и във връзка с чл.15, ал.3 и ал.5 от ЗУТ е одобрен проект за изменение на ПУП-ПР на к.к.“Слънчев бряг – Запад“, в частта му по отношение на УПИ ІІ-общ., идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлени имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Несебър, в кв.4501 по ПУП на к.к.“Слънчев бряг – Запад“.

Решението на Общински съвет Несебър е публикувано в ДВ бр.14/15.02.2019г. и е обжалвано от К.Д.А. с жалба вх.№ 144/07.03.2019г., подадена в срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ.

По делото е допусната съдебно техническа експертиза, която не е оспорена от страните и е приета от съда. Съгласно заключението на вещото лице, действащият ПУП е одобрен със заповеди на кмета на Община Несебър № 153/14.08.2001г. и № 160/14.08.2001г., като има отразен подход към сградите, построени в имот с идентификатор *** и той е в североизточната част на УПИ ІІ-общ., оформен като вход с КПП в ограда, изпълнена навътре от уличнорегулационната линия, като площта от имота, между оградата и улицата е обособена като малък паркинг. Новообособения тупик попада в североизточната част на имота, където към момента е разположен входа с КПП, от който се осъществява транспортния достъп до сградите в УПИ ІІ-общ. В момента транспортния и пешеходен достъп до УПИ VІІ е от североизточната част на имот с идентификатор ***, където до сградата в имота е оформена рампа за товаро-разтоварни дейности. От южната част на сградата в УПИ VІІ има вход, пред който са оформени площадка и рампа, около които е оформена ажурна ограда, обособяваща отделена част от настоящия УПИ ІІ-общ., която като местоположение и площ съвпада с предвидената за „отнемане“ от УПИ ІІ-общ. и „придаване“ към УПИ VІІ. Според вещото лице с предвидената нова тупикова улица относно достъпът на товарни автомобили (триосни) и седлови влекачи с ремаркета за товаро-разтоварни дейности до входовете на сградите в редуцирания по площ УПИ ІІ ще е наложително да няма материализирана ограда по уличнорегулационната линия към новата тупикова улица, за да се осигурят необходимите площи за маневриране. Според вещото лице с разработката не се нарушават действащите законови и нормативни правила по отношение на местоположението на новите регулационни граници за нов УПИ ІІ и нов УПИ VІІ и съществуващите сгради. Предвидената нова тупикова улица обслужва само двата имота и е предвидена без ушерение в края за обръщане.

При разпита на вещото лице в проведеното на 28.01.2020г. открито съдебно заседание по делото се сочи, че процесната разработка не касае промяна в застрояването по отношение на завареното УПИ ІІ-общ. Няма проблем обект 4 да бъде разположен на уличната регулационна линия. В момента оградата на УПИ ІІ-общ., в източната част към улицата не минава по уличната регулационна линия, а е отдръпната навътре и е на границата със западната стена на обект 4.

Сграда 4 на място е извън оградената част от имота, но в УПИ ІІ-общ. На място в имота има четири постройки, които не са отразени в КК и не са предмет на застроителния план на УПИ ІІ-общ. Оградата, която разграничава ползването на сградите в УПИ VІІ и УПИ ІІ-общ. попада изцяло в УПИ ІІ-общ. В северната част на УПИ ІІ-общ. има монтирана ограда, която е П-образна и достига до улицата на изток и нейното местоположение почти съвпада с новите граници между новите обособени УПИ VІІ, УПИ ІІ-общ. и Тупико-ва улица между тези два имота.

Оградената в момента територия, която се явява част от УПИ ІІ-общ, се ползва от собствениците на сграда намираща в сегашния УПИ VІІ.

На основание чл.218, ал.1 от ЗУТ, оспорването е било обявено в Държавен вестник, като е указано на заинтересуваните лица, че могат да се конституират като ответници в производството в едномесечен срок от деня на обнародване на съобщението. В така определения срок по делото не е направено искане за конституиране на заинтересувани страни.

С постановеното по делото решение

221/11.02.2020г. е оставена без разглеждане жалбата на К.Д.А. против решение № 974 по т.30 от дневния ред на заседание на Общински съвет гр.Несебър отразено в протокол № 34/31.01.2019г., с което е одобрен проект за изменение на подробен устройствена план – план за регулация на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, по отношение на УПИ ІІ-общ. идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлен имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Несебър, в кв.4501 по ПУП на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, в частта в която се отнемат 509 кв.м от УПИ ІІ-общ. (ПИ ***) и се придават към УПИ VІІ (ПИ ***), като е прекратено производството по адм.д.№ 552/2019г. по описа на Административен съд Бургас, в тази му част. Със съдебното решение е отменено решение № 974 по т.30 от дневния ред на заседание на Общински съвет гр.Несебър отразено в протокол № 34/31.01.2019г., с което е одобрен проект за изменение на подробен устройствена план – план за регулация на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, по отношение на УПИ ІІ-общ. идентичен с поземлен имот с идентификатор ***, УПИ VІІ идентичен с поземлен имот с идентификатор *** и част от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр.Несебър, в кв.4501 по ПУП на к.к.“Слънчев бряг-Запад“, в частта в която се отнемат 277 кв.м от УПИ ІІ-общ. (ПИ ***) и се оформя улица-тупик, с проектен идентификатор *** по Кадастралната карта на гр.Несебър.