Определение № 1365 от 06.12.2023, Административен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№……… гр. Ловеч, 06.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на шести декември две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 143/2023 г. по описа на АдмС Ловеч, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 294-298, вр. гл.XIII от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (С.) – Ловеч с адрес: гр. Ловеч, бул.

„България“ № 3, ет. 4, с която се иска да бъдат отменени като нищожни, алтернативно като незаконосъобразни, действията на Държавен съдебен изпълнител (ДСИ) при Районен съд (PC) Троян по изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ, изразили се в образуване по чл. 426, ал. 1 от ГПК на изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ при PC Троян по молба на К. Ц. А. и обективирани в покана за доброволно изпълнение изх. № 528/23.01.2018 г. по чл. 428, ал. 1 от ГПК, съобщение изх. № 1365/28.02.2018 г., постановление изх.№ 1360/28.02.2018 г. по чл. 433, ал. 1, т. 2 от ГПК за прекратяване на изп. дело № 10/2018 г., съобщение изх. № 4217/25.07.2018 г. до С. - Ловеч и удостоверение изх. № 4651/23.08.2018 г. по изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ при PC Троян.

Първоначално делото е образувано пред АдмС Ловеч под № 377/2018 г. по описа на съда, като с Определение № 266/29.03.2019 г. по съображения, че се обжалват действия на държавен съдебен изпълнител при PC - Троян, съдът е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Окръжен съд - Ловеч.

Окръжен съд Ловеч е приел, че е компетентен да се произнесе по подадената от началника на С. Ловеч жалба. С Определение № 345/02.05.2019 г. по в. гр. д. № 198/2019 г. е оставил без разглеждане жалба вх. № 1302/25.09.2018 г. от началника на С. Ловеч против действията на ДСИ при PC Троян по изп. дело № 10/2018 г. по описа на същия, обективирани в образуване на изпълнителното дело по чл. 426, ал. 1 ГПК, покана за доброволно изпълнение изх.

№ 528/23.01.2018 г., съобщение изх. № 1365/28.02.2018 г., постановление изх. № 1360/28.02.2018 г. по чл. 433, ал. 1, т. 2 ГПК за прекратяване на изпълнителното дело, съобщение изх. № 4271/25.07.2018 г. и удостоверение изх. № 4651/23.08.2018 г., като процесуално недопустима.

По частна жалба на началника на С. Ловеч срещу Определение № 345/02.05.2019 г. на ОС Ловеч по в.гр.д. № 198/2019 г. в Апелативен съд - Велико Търново е образувано в.ч.гр.д. № 219/2019 г. С Определение № 192/26.06.2019 г. съдът е обезсилил Определение № 345/02.05.2019 г. на ОС Ловеч по в. гр. д. № 198/2019 г. и е изпратил делото на АдмС Ловеч за произнасяне по реда на чл. 294 и сл. АПК по жалба вх. № 1302/25.09.2019 г. на началника на С. - Ловеч, с която се обжалват действия на ДСИ при PC Троян.

С Определение №

58/01.02.2023 г. на АдмС Ловеч, постановено по адм. дело № 377/2018 г., съдът е прекратил производството по делото и е изпратил същото на смесен състав по чл.

135, ал. 5 АПК за определяне на подсъдността по делото.

С Определение № 9 от 10.04.2023 г. на смесен петчленен състав на ВАС и ВКС по дело смесен състав № 12/2023 г. за компетентен да се произнесе по жалбата на началника на С.

Ловеч е определен АдмС Ловеч, като са дадени указания до АдмС Ловеч да изиска от жалбоподателя да уточни дали поддържа жалбата срещу акта за прекратяване на изп. дело № 10/2018 г. и ако същата се поддържа, да я изпрати само в тази ѝ част по подсъдност на Окръжен съд - Ловеч, предвид разпоредбата на чл. 269 от АПК.

В останалата част АдмС Ловеч дължи произнасяне като компетентен съд.

В изпълнение на указанията, дадени в това определение, с разпореждане от з.с.з. от 09.06.2023 г. настоящият съдебен състав е дал указания на жалбоподателя изрично да уточни дали поддържа жалбата срещу акта за прекратяване на изп. дело № 10/2018 г.

От жалбоподателя е постъпил отговор с вх. № 1937/30.06.2023 г., в който се сочи, че не се поддържа жалбата в нейната гражданскоправна част, имаща за предмет постановление от 27.02.2018 г. на ДСИ Троян, с което на основание чл. 433, ал. 1, т. 2 от ГПК е прекратено изп. дело № 10/2018 г. по отношение на Изпълнителен лист № 32/12.06.2017 г. и същият е върнат на взискателя, тъй като този резултат е бил целен от С. Ловеч.

В жалбата са изложени доводи за нищожност, алтернативно – незаконосъобразност на горецитираните действия на ДСИ. Според оспорващия, удостоверение изх. № 4651/23.08.2018г. не е легитимен акт на органа по принудително изпълнение, т.к не издадено при условията на чл. 284 АПК, както и че за визираните в него разноски не е бил издаден изпълнителен лист. Отделно според жалбоподателя, действията, осъществени от ДСИ при РС Троян са невалидни. Претендират се разноски по делото.

От страна на А.

Й. - ДСИ при РС Троян е представено копие от изпълнително дело № 10/2018 г. по описа на РС Троян, ведно с мотиви по чл. 297, ал. 3 от АПК, в които се сочи, че жалбата е недопустима и неоснователна доколкото за образуване на изпълнително дело се събира ДТ в размер на 20 лв. съгласно чл. 30 от ТДТССГПК, а в представения договор за правна помощ от 20.04.2018 г. адвокатският хонорар не е прекомерен. От заплащане на такси и разноски по делата се освобождават конкретно определени лица съгл. чл. 83 и 84 от ГПК и то ако са взискатели, а за длъжниците не е предвидено подобно изключение и същите следва да заплащат. В мотивите се поддържа още, че съгласно чл. 519, ал. 1 от ГПК, не се допуска изпълнение на парични вземания срещу държавни учреждения. В случая, изп. дело № 10/2018 г. е с предмет изпълнение на определено действие, а по отношение на изпълнението за парично вземане производството е било прекратено.

След като се запозна с материалите по делото, съдът намира за установено следното:

От приложената в кориците на адм. дело

№ 377/2018 г. по описа на АдмС Ловеч преписка, изпратена от ДСИ при PC Троян се установява, че изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ при PC Троян е образувано по молба с вх. № 89/18.01.2018 г. по описа на ДСИ PC Троян, К. Ц. А. чрез адв. Б.

Д. . Поискано е образуване на изпълнително дело. Като изпълнителни основания са посочени и представени Изпълнителен лист № 32/12.06.2017 г. и Решение № 127/28.12.2016 г. на АдмС Ловеч, постановено по адм. дело № 266/2016 г. по описа на този съд. Изпълнителен лист № 32/12.06.2017 г. е издаден за присъдените с Решение № 127/28.12.2016 г. на АдмС Ловеч, постановено по адм. дело № 266/2016 г., деловодни разноски в размер на 10,00 (десет) лева.

Решение № 127/28.12.2016 г. на АдмС

Ловеч по адм. дело № 266/2016 г. е постановено в производство по чл. 257 от АПК, във връзка с чл. 53 и чл. 53а, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Службата по геодезия, картография и кадастър Ловеч е осъдена да извърши изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър (КККР) на с. Голяма Желязна, общ.

Троян, обл. Ловеч по реда на чл. 53а, ал. 1, във вр. с чл. 52, ал. 2 и чл. 53, ал. 2 ЗКИР въз основа на постъпилата с вх. № 05-6575/16.06.2016 г. преписка от Служба по вписванията - Троян по вписването на Решение № 3443/29.01.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ гр. Троян.

По така подадената молба вх. №

89/18.01.2018 г. по описа на ДСИ при PC - Троян, на 19.01.2018 г. ДСИ при PC Троян е образувал изп. дело № 10/2018 г.

ДСИ е изпратил покана за доброволно изпълнение изх. № 528/23.01.2018 г., с която е поканил С. Ловеч да заплати неолихвяема сума от 10,00 лв., съгласно съдебно решение, издадено по адм. дело № 266/2016 г. от АдмС Ловеч, изпълнителен лист, издаден по адм. дело № 266/2016 г. от АдмС Ловеч, както и да извърши изменение на КККР на с. Голяма Желязна, общ. Троян, обл. Ловеч по реда на чл.

53а, ал. 1 във вр. с чл. 52, ал. 2 и чл. 53, ал. 2 ЗКИР въз основа на постъпилата с вх. № 05-6575/16.06.2016 г. преписка от Служба по вписванията Троян по вписването на Решение № 3443/29.01.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ гр. Троян.

На 27.02.2018 г. ДСИ е издал ненаименован акт (написан ръкописно и съдържащ само подпис на ДСИ и посочена дата). В абзац втори на този акт, на основание чл. 433, ал. 1, т. 2 от ГПК е посочено, че се прекратява производството по отношение на Изпълнителен лист № 32/12.06.2017 г., издаден от АдмС Ловеч по адм. дело № 266/2016 г. и е разпоредено изпълнителният лист да се върне на взискателя и да се уведомят страните по делото. С абзац трети на същия акт ДСИ при PC Троян е разпоредил да се уведоми началника на С. Ловеч, че при неизпълнение на Решение № 127/28.12.2016 г. на АдмС Ловеч за изменение на кадастралната карта ще пристъпи към налагане на глоби. Изискано е за изменението да се изпрати съобщение до ДСИ. За издадения акт за прекратяване на изпълнителното дело до С. е изпратено съобщение изх. № 1360/28.02.2018 г., а за възможността да се наложат глоби при неизпълнение на Решение № 127/28.12.2016 г. на АдмС Ловеч - съобщение изх. № 1365/28.02.2018 г.

На 25.07.2018 г. ДСИ при РС Троян е издал Разпореждане (написано ръкописно, подписано с означение „ДСИ“), с което е разпоредил да се изпрати писмо с указания до длъжника С. Л. да изпълни стриктно Решение № 127/28.12.2016 г. на АдмС Ловеч, като нанесе имота в кадастралната карта. Разпоредил е също на длъжника да се изпратят описаните в разпореждането документи и е предоставил срок за изпълнение. Указал е, че при неизпълнение ще бъдат налагани глоби в размер от 50 до 200 лв. седмично до изпълнението на задължението съгл. чл. 290, ал. 1 от АПК на длъжностните лица. За разпореждането е изпратено Съобщение изх.

№ 4217/25.07.2018 г. до С. Ловеч.

ДСИ е издал и удостоверение с изх. № 4651/23.08.2018 г. по изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ при PC Троян, с което удостоверил, че в службата има образувано изп. дело № 10/2018 г. въз основа на съдебно решение, издадено по адм. дело № 266/2016 г. на АдмС Ловеч, с което С. - Ловеч се задължава за извърши изменение на КККР на с. Голяма Желязна, общ. Троян, обл. Ловеч по реда на чл. 53а, ал. 1, във вр. с чл. 52, ал. 2 и чл. 53, ал. 2 ЗКИР въз основа на постъпилата с вх. № 05- 6575/16.06.2016 г. преписка от Служба по вписванията Троян по вписването на Решение № 3443/29.01.2014 г. на Общинска служба „Земеделие“ гр. Троян в полза на взискателя К. Ц.. Удостоверено е, че разноските по изпълнителното дело са 425 лв. - държавна такса и адвокатски хонорар.

В С. Ловеч е била изпратена покана вх. № 05-13075/14.09.2018 г. от адв. Б. Д. , от името на К. Ц. А. с цитираното Удостоверение изх. № 4651/23.08.2018 г., издадено от ДСИ при PC Троян по изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ.

Като съобрази данните по делото, съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима на няколко основания.

На първо място, доколкото жалбата е подадена от началника на С. Ловеч, а не от името на държавното учреждение, срещу което е било образувано изпълнителното дело, а именно Службата по геодезия, картография и кадастър Ловеч, то е налице неправосубектност на оспорващия по смисъла на чл. 159, т. 2 от АПК. В настоящия случай липсва съмнение относно подателя на жалбата, доколкото същата не е подадена от юрисконсулт или упълномощен адвокат например, за да е налице нередовност, която евентуално да бъде отстранена, а е подадена директно от лице, което е извън очертания от чл. 295 от АПК кръг активно легитимирани субекти. Процесуалното право на жалба принадлежи само на страните в производството по изпълнението, както и третите лица, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати от него. Доколкото началникът на С. Ловеч няма такова качество, то и не разполага с правен интерес да обжалва действия на ДСИ по това изпълнително дело.

Актовете на ДСИ не засягат пряко жалбоподателя и затова същият не е активнолегитимиран да ги обжалва. Следва да се посочи, че липсата на активна процесуална легитимация обуславя недопустимост на жалбата, а не нередовност.

На следващо място настоящият съдебен състав счита, че е налице и хипотезата на чл.

159, т. 8 от АПК по отношение на постановлението от 27.02.2018 г. на ДСИ Троян, изпратено със съобщение с изх. № 1360/28.02.2018 г., с което на основание чл. 433, ал. 1, т. 2 от ГПК е прекратено изп. дело № 10/2018 г. по отношение на Изпълнителен лист № 32/12.06.2017 г. и същият е върнат на взискателя. Предвид направеното изрично волеизявление на жалбоподателя в отговор с вх. № 1937/30.06.2023 г., че не се поддържа жалбата в тази ѝ част, съдът намира, че е налице хипотезата на чл. 159, т. 8 от АПК и жалбата в нейната гражданскоправна част, касаеща постановление от 27.02.2018 г. с изх. № 1360/28.02.2018 г. по чл. 433, ал. 1, т. 2 от ГПК за прекратяване на изп. дело № 10/2018 г. по описа на ДСИ при РС Троян следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.