Решение № 1718 от 13.10.2020, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1718 гр. Пловдив, 13.10.2020 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XXVII състав в публично заседание на двадесет и осми септември през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЪР КАСАБОВ при секретаря ПЕТЯ ДОБРЕВА, като разгледа докладваното от

Председателя адм. дело № 1656 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на чл. 144 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс АПК, във връзка с чл. 53 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.

2. Образувано е по жалба на С.Н.М., ЕГН **********, адрес: ***, чрез адвокат М.Д., срещу действия на началника на „Служба по геодезия, картография и кадастър“ /СГКК/ – Пловдив при Агенция по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ по изменение на кадастралния регистър на недвижимите имоти към кадастралната карата на неурбанизираната територия на землище гр. Калофер, община Карлово, одобрени със заповед № РД-18-615/04.09.2019 г. на изпълнителен директор на АГКК, обективирани в уведомление изх. № 01-469272/26.02.2020г. В жалбата са изложени съображения за нищожност и незаконосъобразност на извършените действия и се иска отмяната им от съда. Чрез процесуалния си представител оспорващият поддържа, че не става ясно коя хипотеза по чл. 51, ал. 1 от ЗКИР е дала основание за изменението. Сочи се нарушение на процесуалните правила, тъй като заинтересованите лица не са уведомени за изменението по реда на чл. 51, ал. 4 от ЗКИР чрез съобщение в „Държавен вестник“. Твърди се, че в случая не намира приложение разпоредбата на чл. 53, ал. 2, от ЗКИР, тъй като няма спор за собственост. Претендира се, че представеният Акт за държавна собственост /АДС/ от 16.01.1997 г., не е годен да удостовери правата на Държавата върху процесния имот, тъй като е издаден по отменена заповед № 843 от 31.10.1991 г. на министъра на околната среда и водите и отразената в него площ на народен парк „Централен балкан“ е по – голяма от тази по действащата заповед № РД396 от 15.10.1999 г. за прекатегоризиране и определяне границите на национален парк „Централен балкан“. Твърди се, че именно с последната от територията на парка са изключени имотите – частна собственост, сред които и процесния, поради което не са налице основания за отразяването на акта в кадастралния регистър на недвижимите имоти. Подкрепя се първоначалната позиция на административния орган, че за да бъде извършено изменението е нужно представяне на нови актове за изключителна държавна собственост, съставени за поземлените имоти по КККР и вписани в Службата по вписванията; респ. графични данни с координати за границата на защитената територия. Твърди се, че никъде с никакъв нормативен документ обработваема земя не е предавана към територията на национален парк „Централен балкан“.

В този аспект се визира, че в Наредба РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР отделните видове имоти са разграничени съобразно тяхното предназначение. Поддържа се, че като обработваема земя процесните имоти не могат да бъдат част от националния парк.

Сочи се, че отразяването на акта за държавна собственост по партидата на имотите води до недопустимо смесване на частна и изключителна държавна собственост в своеобразен вид съсобственост при непосочени квоти. Твърди се и нарушение на разпоредбата на чл. 54 от ЗКИР, тъй като по данни в писмо изх. № 48-00-245/20.03.2020г. от Министерство на околната среда и водите, за имоти в процесната територия са налице висящи спорове за собственост, поради което процедурата пред административния орган е следвало да бъде спряна до произнасянето на съда. Иска се присъждане на сторените в съдебното производство разноски.

3. Ответникът – началника на „Служба по геодезия, картография и кадастър“ – Пловдив, поддържа становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че са налице предпоставките за изменение на кадастралния регистър, тъй като е налице акт за държавна собственост, който в хипотезата на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР отразява противопоставими права между Държавата и оспорващия. Прави се възражение срещу размера на заявените от другата страна съдебни разноски.

4. Заинтересована страна – Държавата, представлявана от министъра на околната среда и водите, чрез процесуалните представители юрисконсулт Д. К. - Н. и Р. Х. , поддържа становище за неоснователност на жалбата и моли да бъде оставена без уважение. Претендира се присъждане на съдебни разноски.

5. Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, редовно уведомена за възможността за встъпване в настоящото производство, не взема участие.

ІІ. За допустимостта:

6. Жалбата е подадена в предвидения за това, преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ. За фактите:

7. Със заповед № 843/31.10.1991г. на министъра на околната среда и водите, на основание чл. 17 и чл. 22 от Закона за защита на природата /отм./ е обявен Народен парк „Централен Балкан“ с обща площ 44079,8 ха, в която са включени територии от Софийска, Пловдивска, Ловешка и Хасковска област. В частност за Пловдивска област, община Карлово – по лесоустройствен проект на Държавно лесничейство Клисура – 616,8 ха; Държавно лесничейство Розино – 4791,2 ха и Държавно лесничейство Карлово – 8653,7 ха.

8. На основание чл.

18 от Конституцията на Република България и заповед № 843/31.10.1991г. е съставен Акт за изключителна държавна собственост № 1 от 16.01.1997г., с който е актуван Народен парк „Централен Балкан“, Планински масив с обща площ 73261,8 ха, в това число горски фонд – 44079,8 ха и високопланински пасища и ливади – 29182 ха, част от която попада в Пловдивска област. В графа 10 на акта, относно предоставените права за управление и стопанисване, са посочени Горски стопанства, сред които Клисура, Розино и Карлово.

9. Със заповед №

РД-396/15.10.1999 г. на министъра на околната среда и водите, на основание чл.

42, ал. 5 вр. чл. 18, чл. 41, ал. 3 и ал. 4 и § 2, ал. 1 от ПЗР на Закона за защитените територии, е прекатегоризиран Народен парк „Централен Балкан“ в национален парк „Централен Балкан“, като е намалена площта му в територията за област Пловдив - по лесоустройствен проект на Държавно лесничейство Клисура – от 616,8 ха на 557,8 ха; Държавно лесничейство Розино – от 4791,2 ха на 4753 ха и Държавно лесничейство Карлово – от 8653,7 ха на 8610,5 ха.

10. Според нотариален акт № 162 от 28.12.2018г., вписан с рег. № 5003, акт № 134, том 18, дело № 3571/2018г. С.Н.М. е признат за собственик на: 1) поземлен имот с площ 6,486 дка, земеделска земя – врем. незип. нива, осма категория, съставляващ имот № 062002, землище на гр. Калофер, ЕКАТТЕ 35496, общ.

Карлово, местността „Милковец“; 2) поземлен имот с площ 5,744 дка, земеделска земя – врем. незип. нива, осма категория, съставляващ имот № 062007, землище на гр. Калофер, ЕКАТТЕ 35496, общ. Карлово, местността „Милковец“; 3) поземлен имот с площ 4,768 дка, земеделска земя – посевна площ, осма категория, съставляващ имот № 062018, землище на гр. Калофер, ЕКАТТЕ 35496, общ. Карлово, местността „Милковец“

11. Със заповед №

РД-13-15/27.01.2015г. изпълнителния директор на АГКК на основание чл. 11, ал. 2 от ЗКИР е делегирал на началниците на СГКК правомощието да издават заповеди по чл. 54, ал. 1 от ЗКИР за одобряване на изменения в кадастралната карта и кадастралните регистри, за териториите на съответната област.

12. На 03.08.2015г. е проведено заседание на междуведомствена работна група, назначена със заповед № РД-209/31.03.2015г. на министъра на околната среда и водите. Дейността на работната група е отразена в протокол от същата дата, в който са набелязани набор от мерки с цел решаване на възникнали въпроси по възстановяване на права на собственост по реда на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд на физически и юридически лица и общини върху имоти, попадащи в границите на защитени територии.

Министърът на околната среда и водите с писмо изх. № 12-00-1386/15.09.2015г. е уведомил изпълнителния директор на АГКК за взетите от работната група решения. С писмото е указана необходимостта от предприемане на действия по отразяване на Държавата като собственик в кадастралния регистър на недвижимите имоти по отношение на възстановените имотите, попадащи в защитени територии, с цел съставяне на актове за изключителна държавна собственост. За целта до съответната СГКК ще бъдат представяни заявления от МОСВ със списък с идентификаторите на поземлените имоти, за които се иска промяна в КРНИ, съществуващите актове за държавна собственост и заповедите за обявяване на защитените територии, в които попадат имотите. Към писмото е приложена справка за възстановените имоти в границите на Национален парк „Централен Балкан“, в която са включени и имоти *** с площ 6,486 дка, *** с площ 5,744 дка и *** с площ 4,768 дка, находящи се в землище на гр. Калофер, община Карлово, област Пловдив, представляващи земеделска земя – частна собственост.

Указанията са сведени на вниманието на началниците на СГКК на територията на страната с писмо изх. № 04-14/30.09.2015г. на изпълнителния директор на АГКК.

13. Със заповед №

РД-18-615/04.09.2019 г. изпълнителният директор на АГКК е одобрил Кадастралната карата и кадастралните регистри за неурбанизираната територия в землище гр.

Калофер, община Карлово, област Пловдив. Заповедта е обнародвана в „Държавен вестник“ бр. 74 от 20.09.2019г.

14. От страна на Дирекция

Национален парк „Централен Балкан“ е подадено заявление вх. № 01-469272/17.10.2019г. до СГКК – Пловдив за нанасяне на настъпили промени в КРНИ към Кадастралната карата за неурбанизираната територия в землище гр. Калофер, община Карлово, област Пловдив, засягащо 154 обекта, сред които: поземлени имоти: 1) ***, гр. Калофер, м. „Милковец“, вид собственост - частна, вид територия – земеделска, НТП – неизползвана нива (угар, орница), площ 6485 кв.м., стар. номер 062002; 2) ***, гр.

Калофер, м. „Милковец“, вид собственост - частна, вид територия – земеделска, НТП – неизползвана нива (угар, орница), площ 5743 кв.м., стар. номер 062007; 3) ***, гр. Калофер, м. „Милковец“, вид собственост - частна, вид територия – земеделска, НТП – друг вид нива, площ 4767 кв.м., стар. номер 062018.

Към заявлението са представени: списък на имотите, попадащи на територията на Национален парк „Централен Балкан“ в землище гр. Калофер, община Карлово, област Пловдив; АДС № 1/16.01.1997г.; заповед № РД-396/15.10.1999 г., заповед № 843/31.10.1991г. и протокол от работата на междуведомствената работна група.

По заявлението с писмо изх. № 01-469272/05.11.2019г. началникът на СГКК – Пловдив е указал на дирекция Национален парк „Централен Балкан“, че за изменението е необходимо да бъдат представи нови актове за държавна собственост, съставени за поземлените имоти по КККР.

С писмо изх. № 06-00-139/07.11.2019г. директорът на дирекция Национален парк „Централен Балкан“ е възразил срещу действията на СГКК – Пловдив, като се е позовал на съществуващия АДС № 1/16.01.1997г. и отразените в КК граници на Национален парк „Централен Балкан“ в територията на община Карлово. Посочил е, че имотите за които се иска промяна в КРНИ за територията на община Карлово са индивидуализирани в представения списък, като отразяването на съществуващия акт за изключителна държавна собственост вече е било сторено по заявления вх. № 01-107945 и 01-107911/11.04.2017г. до СГКК – Ловеч и вх. № 01-107335 и 01-107289/11.04.2017г. до СГКК – Софийска област.

С писмо изх. № 04-90/26.11.2019г. изпълнителния директор на АГКК е указал на. началника на СГКК – Пловдив, че по заявление вх. № 01-469272/17.10.2019г. следва да бъдат отразени правата на Държавата в КРНИ съобразно предходно указания ред в писмо изх. № 12-00-1386/15.09.2015г. на МОСВ и писмо изх. № 04-14/30.09.2015г. на АГКК. Обърнато е внимание, че за отразяване на държавната собственост не е необходимо наличието на вписан акт, тъй като територията на Национален парк „Централен Балкан“ е изключителна държавна собственост по силата т. 2 от Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 от ЗЗТ. За индивидуализиране на имотите следва да бъде съобразен списъкът към заявлението и заповедта за определяне територията на националния парк.

Разпечатката съдържа 43 от 104 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/18a5599e-5156-4779-90c2-041dce73a5c2