Решение № 431 от 09.08.2021, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 431 гр. Велико Търново , 09.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIII СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и първи май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

МИЛЕНА АЛЕКСИЕВА при участието на секретаря СВЕТЛАНА П. ПАПАЗОВА като разгледа докладваното от МИЛЕНА АЛЕКСИЕВА Административно наказателно дело № 20214110200517 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН

Производството е образувано по жалба на Ан. М. Д., в качеството му на управител и представляващ „*****” ООД, ЕИК ****** срещу Наказателно постановление № НИ-1-0400894783 от 17.03.2021 г. на Ръководителя на ТП на НОИ – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 108, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ и на основание чл.

349, ал. 1 от КСО е наложена "Имуществена санкция" в размер на 500,00 лева. В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно, необосновано и неправилно по изложени съображения, обективиращи неговата отмяна.

В съдебно заседание търговското дружество – жалбоподател, чрез управителя Д. поддържа депозираната жалба, заявявайки че за „една и съща проверка на едно и също дружество с един и същ предмет, обхващащи един и същи период“ незаконосъобразно са издадени две наказателни постановления.

Административнонаказващият орган, чрез пълномощника юрисконсулт М.В. изразява становище, че атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, съобразено с материалните и процесуалните правила при издаването му и 1 моли същото да бъде потвърдено.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН № АИ-1-04-00870431/26.01.2021 г. за това, че на 06.01.2021 г., в качеството си на осигурител, „*****” ООД не е представил поискани документи, както и писмени обяснения, изискани на основание чл. 108, ал. 2 от КСО, свързани със спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на Националния осигурителен институт.

При извършената от контролните органи проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на осигурителя „*****“ ООД, ЕИК ****** с писмо, изх. № Ц1056-04-380#4 от 23.12.2020 г. е поискано в срок от 3 работни дни да бъдат представени конкретно посочени документи за установяване извършването на стопанска дейност от дружеството и подлежи ли на задължително осигуряване неговият управител, необходими за извършване на възложената проверка. Така цитираното писмо е връчено на управителя на дружеството – А.Д. на 30.12.2020 г., т. е. изисканите документи е следвало да бъдат представени до 05.01.2021 г., включително, но до съставяне на АУАН /дата 26.01.2021 г./ такива не са представени. Нарушението е квалифицирано като такова по чл. 108, ал. 2 от КСО.

АУАН е връчен на представляващия управител на търговското дружество на 11.02.2021 г., като в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е депозирано писмено възражение без посочени конкретни съображения, касаещи твърдяното нарушение.

На 17.03.2021 г., въз основа на съставения АУАН, срещу жалбоподателя е издадено и обжалваното Наказателно постановление № НИ-1-04-00894783 на Ръководителя на ТП на НОИ – Велико Търново, с което за нарушението на чл. 108, ал. 2 от КСО и на основание чл.

349, ал. 1 от КСО н а „*****” ООД, ЕИК ****** е наложена „Имуществена санкция” в размер на 500,00 лева.

Наказателното постановление е връчено на управителя на дружеството на дата 22.03.2021 г. и е обжалвано от него в законоустановения срок – жалба от 29.03.2021 г.

Горната фактическа обстановка се установява от свидетелските показания, дадени в съдебно заседание от актосъставителя Д.Н. и свидетеля по акта П.М., както и от представената и приобщена по делото административнонаказателна преписка, свързана с издаването на обжалваното НП.

При така описаната фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Депозираната жалба е подадена от активно легитимирано лице, в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

2

На първо място следва да се отбележи, че при извършена служебна проверка съдът не констатира нарушения на установеното в ЗАНН производство по установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание. Актът за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него НП съдържат всички изискуеми по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити. Извършеното нарушение е установено по несъмнен и безспорен начин от страна на административнонаказващия орган и правилно е наложена имуществена санкция на „*****” ООД.

Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 2 от КСО физическите и юридическите лица са длъжни да представят на контролните органи на НОИ исканите от тях документи, сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация, свързани със спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на НОИ, както и да оказват съдействие при изпълнение на служебните им задължения. В случая не се спори от въззивника, че във връзка с извършване на проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на „*****“ ООД с писмо от 01.12.2020 г. са изискани документи и поставени въпроси за установяване на обстоятелствата дали дружеството извършва стопанска дейност и дали е възникнало основание за задължително осигуряване на А.Д.. На това писмо е получен отговор, но не са приложени изисканите документи, с част от които контролните органи не биха могли да се снабдят по служебен път /например договора за управление и контрол на управителя Д., извлечения от разплащателните сметки на дружеството, други трудовоправни и счетоводни документи/, поради което контролните органи с писмо от 23.12.2020 г. отново отправят искане за предоставяне на необходимите, конкретно посочени документи. По делото няма спор, че горецитираното писмо от 23.12.2020 г. е получено от управителя Д., както и че изисканите документи не са представени. Настоящият съдебен състав намира за неоснователно възражението направено от управителя Д., че е било невъзможно представянето им в условията на пандемия и предвид 80%-та му нетрудоспособност следствие от автоимунно заболяване, тъй като същият е имал възможност да изпрати исканите документи по пощата, по куриер, по електронен път, респективно да поиска представянето им пред контролни органи в ТП на НОИ – София град или удължаване на срока. Предвид изложеното се налага извод, че в качеството си на осигурител „*****“ ООД не е представил поискани документи, както и обяснения, свързани със спазване на осигурителното законодателство при извършена проверка от контролни органи на ТП на НОИ – Велико Търново, с което е нарушил задължението по чл. 108, ал. 2 от КСО.

Съгласно чл. 349, ал. 1 от КСО за нарушения на разпоредбите на част първа от този кодекс, на нормативните актове по прилагането му или за неизпълнение на задължителни предписания на контролен орган виновните лица се наказват с глоба от 100 до 2 000 лева за всеки отделен случай, а на осигурителите – юридически лица и еднолични търговци, се налага И имуществена санкция от 500 до 2 000 лева за всеки отделен случай. При това положение правилно административнонаказващият орган е ангажирал

3 административнонаказателната отговорност на „*****” ЕООД, налагайки имуществена санкция в минималния предвиден размер от 500,00 лева, независимо наложеното на Ан. М.

Д. /управител и представляващ дружеството/ административно наказание „Глоба“ с НП № НГ-1-04-00894900/17.03.2021 г. на Ръководителя на ТП на НОИ – Велико Търново.

На следващо място, настоящият съдебен състав счита, че формалният характер на нарушението, засегнатите обществени отношения не могат да определят случая като такъв с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните от този вид, поради което разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не следва да намери приложение, а случаят не може да се квалифицира като маловажен. Следва да се отбележи, че всяко юридическо лице е длъжно да спазва законодателството, включително и осигурителното такова, във връзка с дейността на представляваното от него дружество. Съобразявайки изложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно, постановено в съответствие с материалния закон и административнопроизводствените правила, като на дружеството е наложена санкция в минималния предвиден в закона размер, поради което следва да бъде потвърдено.

При този изход на делото и на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 4 от АПК, „*****” ЕООД следва да бъде осъдено да заплати на ТП на НОИ - Велико Търново направените по делото разноски - юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева.

Мотивиран от изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НИ-1-04-00894783 от 17.03.2021 г. на Ръководителя на ТП на НОИ – Велико Търново, с което на „*****” ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: *******, представляван от управителя Ан. М. Д., за нарушение на чл. 108, ал. 2 от КСО и на основание чл. 349, ал. 1 от КСО е наложена "Имуществена санкция" в размер на 500,00 /петстотин/ лева.

На основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. с чл. 143, ал. 4 от АПК ОСЪЖДА „*****” ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: *******, представляван от управителя Ан. М. Д. да заплати на ТП на НОИ - Велико Търново направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 /сто/ лева.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 4